怎样做好集体资产资源招投标

<正>笔者从近几年来实施农村集体资产资源招投标工作管理的实践看,为切实加强集体资产资源交易行为的管理,应从以下几方面加强对招投标工作的管理。1.由政府出台农村集体资产资源招投标相关办法和具体实施细则。农村集体资产资源招投标工作应当有据可依,同时加大对集体资产资源招投标制度的宣传力度,使村街干部和农民了解认知招投标制度的内容,使村     

如何解决招投标审计难题

正招投标工作是项目实施建设的源头,表明建设项目正式进入实施阶段,对项目管理中"进度、质量、投资"控制起着至关重要的作用。从审计实践看,政府投资建设项目在招投标和工程建设中存在一些问题,主要有:招标人以各种理由规避公开招投标、进行虚假招标,串通投标、以他人名义投标,弄虚作假、骗取中标、评标专家不能客观公正履行职责,招标代理机构违规操作、无序     

中国农村水利灌溉设施投资的绩效分析——以农民亩均收入的影响为例

随着国家逐渐重视对农村公共产品的投资,政府的关注点也不仅仅限于灌溉设施投资的数量,还包括投资的质量。本文使用2003年大样本调查获得的2459个村的面板数据,采用倍差分析的实证研究方法对农村灌溉设施投资的效果进行了评估。描述性统计分析的评估结果表明,灌溉项目投资对项目村的亩均农业收入具有一定的正向影响。通过进一步结合模型检验,证明该结果是显著的。但是,有灌溉项目的村所占比例仍然偏小。因此,有关部门仍然需要大力关注农村基层的水利投资,从而进一步提高农民的生活水平和收入。     

一本明白账一堵"防腐墙"——北京通州探索完善村级经济事项招投标制度

近年来,北京市通州区强化了制度建设,创新了监管手段,全面推进了村级经济事项招投标工作,从根本上解决了农民对村内事务要管理、要参与、要做主、要监督、要满意的诉求,取得了阶段性成果。全区在11个乡镇共开展招投标项目712个,涉及金额4.95亿元,为村集体增收节支7861万元。     

落实执政为民理念的一项重要改革

<正>经过多年探索,安徽省发改委移民局对水库移民后期扶持资金的投资管理体制进行了成功改革。其核心内容就是由过去政府管理为主改变为村民管理为主,即由政府定项目、政府组织工程实施改为由村民投票选择建设项目,村民投票选举项目管理理事会负责项目实施,村委会负责项目监管。村委会成为项目业主,对项目的决策、管理和监督负责,改政府代建制为村民自主建设,农民成了农村建设的主人。     

论腐败对投资效率的影响

该文分析了腐败（索取贿赂）的存在对于投资可能存在的影响,把投资分为私人投资和公共投资。指出在存在不对称信息和不完全合同的情况下,腐败的存在会使得有效的私人投资不足、而无效的公共投资过多。并认为在不对称信息和不完全合同造成的影响中,不完全合同起着更主要的作用。     

基于信息不对称理论的工程项目建设

本文分析了工程项目建设过程中招投标阶段及履约阶段的信息不对称,并根据信息经济学理论,采取有效手段消除由于信息不对称导致的逆向选择和道德风险,最后提出从加强政府引导、建立合理的契约和培育工程项目建设市场信用等方面完善工程项目建设中信息不对称的路径选择。     

不同经营方式下扶贫资产管理运营业务的核算

前一个时期,山东省扶贫开发领导小组印发了《扶贫资产管理办法(试行)》,明确"以村为单位(含联村)实施产业扶贫项目形成的扶贫资产,确权到相关村集体""扶贫资产所有者应当采取公开协商或招投标方式确定经营主体,可采取村集体直接经营、承包、租赁、合作、委托的资产经营方式""对资产经营低效或亏损的,可通过股份合作、业务委托、资产...     

加强政府投资项目竣工财务决算管理的思路

政府投资项目大多数集中在为社会发展提供服务方面,包括交通、城乡公用设施等基础性项目,以及教育、文化等公益性项目。政府投资项目竣工财务决算作为项目后期管理的重要环节,是确认项目实际总投资及办理资产交付、入账的依据,也是确保政府会计准则制度在公共基础设施领域全面有效实施的基础。但在实际的政府投资项目管理过程中,项目建设单位、建设主管部门等各方往往更关注工程的完成进度和质量,而忽视工程结算审价及竣工财务决算等收尾工作,导致国有资产的整体情况无法被全面反映出来,影响财政资金使用效益。本文通过分析政府投资项目竣工财务决算管理的现状,针对其中存在的问题,分析问题产生的原因,并提出加强政府投资项目竣工财务决算管理的对策,以促使政府投资项目高效率、高质量地完成竣工财务决算管理工作。     

加强农村政府投资管理 更好发挥政府投资作用

<正>农村公共基础设施是现阶段农业农村领域的突出短板,也是政府投资的重点领域。近年来,各地不断加大对农村公共基础设施领域的政府投入力度,大力提升农村公共基础设施供给质量,充分发挥了政府投资对促进农业农村发展的关键性作用。然而,经实地调研发现,目前农村政府投资管理体制机制还不尽完善,农村政府投资项目在决策审批、前期工作协调、后期管护等环节普遍存在一些薄弱环节和突出问题。在深入实施《政府投资条例》的背景下,各地普遍存在的农村政府投资管理短板亟需补齐和改进。     

“一事一议”农村公共产品供给分析——基于福建省的调查

"一事一议"作为当前提供农村公共产品的主要模式得到了广泛的认可和好评。本文利用福建省98个村级调研数据,建立多元回归模型,从"一事一议"制度实施的主要筹资相关者即村民、村"两委"以及政府的角度实证分析了影响制度实施的主要因素。分析结果表明,村集体投入和上级财政奖补对"一事一议"农村公共产品供给具有显著的正向作用,影响村民筹资筹劳行为的村庄规模具有显著的负向作用。     

关于推进农村集体工程建设项目招投标管理的思考

农村集体工程建设项目是农村经济社会发展的基础。加强农村集体工程建设项目招投标管理,有利于促进振兴乡村战略的实施,使农民群众从中获益。     

关于完善林业生态工程项目管理制度的建议

在政府投资的林业生态工程项目中引入市场机制、竞争机制和利益机制,探索市场化运作的项目管理模式将是未来林业生态工程项目管理的发展趋势。从完善项目法人责任制度;项目咨询市场;推行全方位工程监理制度;以及全面实施工程招投标制度和项目监督评价制度等方面,探索建立林业生态工程建设市场化外部运行机制。     

项目结算审计面临的现实困境

<正>近年来,政府投资项目的数量及金额不断增大。在难以全面实行跟踪审计的情况下,审计部门组织的结算审计在监督方式上以事后审计为主。笔者从实际工作中体会到,由于审计部门没有参与项目建设管理全过程,项目实施过程以及结算审计中都存在诸多问题。一、制度执行不到位1.小额项目违反程序进入招投标。部分小额项目未经预算审核就实行了招投标。有些项目即使经过预算审核,也不按预算审核结果进行招投标,财政预算复核造价是一个价,而合同却是另一个价,未按分项目的详细工程量进行报价,也没有描述施工使用的材料和做法,造成审计结果与     

村集体建筑工程的会计处理

近年来，很多地方为了加强农村“三资”管理，规范农村集体建筑工程行为，成立了农村综合招投标服务中心，实施村集体工程招投标制度。但有些农村会计服务中心对村级建筑工程的会计处理仍存在着不规范的地方，村级建筑工程的会计处理有待进一步规范。     

土地整治制度创新凸显成果

近年来,各地积极推进土地整治,创新管理方式和实施模式,取得了一系列制度性成果,主要体现在完善工作机制、强化质量管理、加强资金保障、发挥村集体和农民主体地位等方面。目前,多数省份成立了由政府主要领导或分管领导任组长、相关部门共同参加的组织领导机构,制定相应的管理办法。各地以土地整治为平台,以土地整治专项资金为主题,共同投入项目建设。     

加强农村“三资”管理严防“小微权力”腐败

近年来,随着农村集体资产规模不断壮大,如何让农村集体“三资”管理更加阳光规范,是基层治理亟须破解的一道难题.充分发挥“三资”管理作用,堵上“小微权力”腐败的漏洞具有重要意义. 完善财务管理制度,提升管理水平.一是加强手续审核.成立农村工作领导小组、村级工程建设项目管理领导小组,对村居、村组零散工程打包竞价和应急工程,由街道制定具体实施方案.所有工程类项目都严格执行招投标程序,所有资产资源交易项目都严格按交易管理办法执行,村民代表签字的会议记录及张榜公示资料齐全.     

我国农村公共品质量的影响因素分析——以道路、饮用水和灌溉项目为例

本文利用对5省101个村的三类公共投资项目的第一手调查资料,介绍了我国农村公共投资的现状,提出了两组衡量公共投资质量的指标,并在此基础上分析了影响农村公共投资质量的因素。研究结果表明,农村直接选举有助于提高农村公共投资的质量,但是村民参与对农村公共投资的质量没有显著影响。     

农村集体产权制度改革及其他有关事项的会计核算

农村集体产权制度改革后,很多村(居)成立了村经济联合社等新型集体经济组织,既是新的特殊市场主体,也是新的会计主体,即村集体会计主体由村委会变更为村集体经济组织,履行管理集体资产、开发集体资源、发展集体经济、增强经济实力的重任,笔者就当前农村产权制度改革、集体经济发展专项资金及其对外投资、接受扶贫项目等有关会计业务进行探...     

改革开放以来农村公共投资演进及效果分析

结合宏观统计数据和微观跟踪调查数据,本文对1978—2015年中国农村公共投资进行了系统分析。在详细描述了不同时期农村公共投资总量和动态特征的基础上,识别了农村公共投资的影响因素,并进一步分析了农村公共投资的效果。研究发现,改革开放以来,农村公共投资总量逐年增加,特别是在新农村建设开始后投资规模快速增加,投资项目类型体现了覆盖面广、重点突出的特征。但与发达国家同样发展阶段相比,中国农村公共投资仍显不足;此外,中国农村公共投资体现了很强的反贫困特征,在上级政府参与的投资中这一特征更加明显。从投资成效看,还需要进一步加大对农村基础设施、生态环境,教育和医疗等方面的投入。