关于我国矿产勘查运行体制的若干思考

地勘单位改革的核心是矿产勘查的运行体制问题。改变了矿产勘查的运行体制,就改变了地勘单位的生存方式,因此,地勘单位的改革必然从矿产勘查的运行体制入手。“十二五”地勘单位改革发展面临着积极向好的形势,同时由于矿产勘查运行机制中的一些制度硬伤,地勘单位的改革同时也面对着一些挑战。对我国矿产勘查运行体制存在的问题,应采取改良矿产勘查运行制度,完善矿业权出让制度,完善矿产勘查市场,构建地勘单位企业化的保障措施等方式进行改良。     

关于矿产勘查经济运行几个问题的探讨

文章通过两种体制下矿产勘查经济运行模式的对比分析，提出了当前地勘经济体制改革的核心问题是建立具有中国特色的矿产勘查经济运行机制模式；通过对地勘单位企业化现状的分析，论述了＂外事内企＂的矿产勘查主体属性是过渡时期的客观要求，在理论上合理，在实践上可行。指出了界定地勘单位为企业属性是市场经济条件下的理性选择；通过矿产勘查需求主体的转变，需求结构的变化以及需求规模的影响因素的分析，指出了以市场需求为导向，调整地勘生产结构，压缩地勘总供给规模是实现地勘工作总供求基本平衡的根本出路；最后提出了矿产勘查成果的五种实现方式和矿产勘查经济运行的宏观调控模式及地勘费、矿产勘查投资运行体系。     

再论矿产勘查市场化运作之必要性

矿产勘查市场化运作是地质勘查队伍管理体制改革的必然要求，国家推行的“公益先行、商业跟进”矿产勘查模式为矿产勘查市场化运行提供了契机；地勘单位企业化以适应矿产勘查市场化方能有市场立足之地。矿产勘查市场化运作使矿产勘查生产要素活力迸发：矿产勘查市场化将深度挖掘探矿权的财产属性，探矿权价值将体现得淋漓尽致；遵从矿产勘查“高风险”性，保护探矿权人的“高回报”可能性，吸引更多的资本进入矿产勘查市场；能使矿产勘查主体在矿产勘查市场进退有序。     

要重视地勘主业的产权制度改革

地勘主业是指我国传统的地质勘查业及其矿产勘查的延伸业———矿产开采 ,以及地质勘查的横向拓宽———各种勘查技术和劳务。这些产业也正是属地化之后大多数地勘单位所从事的主要产业 ,但也恰恰是推进企业化比较迟缓的产业。应当说从地勘单位属地化开始 ,传统的地勘单位就一分为二了。国办发 [1999]37号文件明确规定 :“中央和省一级保留一部分承担基础性、公益性、战略性地质勘查任务的骨干力量 ,将其余地勘单位逐步改组成按照市场规则运行和管理的经济实体”。这个实体所从事的地质勘查业就是我们所讨论的地勘主业。然而正是在这个产业…     

“企业化”的关键在于市场

地勘单位企业化是一个绕不开的难题,地勘单位走向市场,走企业化道路,是大势所趋.破解地勘单位企业化难题的关键在于:①政府先要为地勘单位进一步改革垫付成本,帮助他们解决历史遗留问题;②地勘单位要真正按照事企分开的原则进行改革;③地勘队伍要进行专业化分工,为上市创造必要条件;④政府要为地勘单位培育好矿产勘查资本市场和矿业权有形市场.     

地勘系统应大力加强非金属矿产资源开发利用

文章对非金属矿产的需求趋势进行了分析,并指出当前地勘系统对非金属矿产勘查、开发存在的问题,进而有针对性的对地勘单位勘查、开发非金属矿产提出五点建议.     

对地质勘查体制改革的“三化”刍议

本文认为地勘单位矿产勘查成果与矿业或其他部门间形成商品交换关系,从地勘业来讲,一是要减少投空率,提高命中率,以降低风险度;二是要提高地勘生产率;三是要转变地勘经济的运行机制;四是要制定合理的储量价格。     

关于培育和加强矿权市场的思考

针对目前矿权的取得方式不够规范、矿权流转过程中市场难以起到配置资源的基础作用以及国有地勘单位拥有探矿权的比例在不断下降等问题,文章提出了规范矿权的取得方式、培育和加强矿权市场、维护地勘单位在矿产勘查、开发中的合法权益等建议。     

关键在于改革地质找矿机制：——论地勘主业改革

文章论述了传统的矿产地质勘查运作方式及其弊端，认为矿产地质勘查经济体制改革的关键是转换地质找矿机制。开展矿权交易，培育和发展矿产市场是地勘主业改革的关键环节，也是转换地质找矿机制的基本内容。在改革地质找矿机制的同时，还应按照市场经济的要求，塑造新型的地勘单位；在转换地质找矿机制的同时必须加强国家宏观调控。     

我国公共财政体制下地勘费投入与运行机制探讨

公共财政体制下,地勘费投入和运行机制的基本情况是:①国拨地质勘探费已开始退出商业性矿产勘查,政府财政拨款中投入实际地勘工作的费用比例逐年下降;②市场资本开始进入矿产勘查领域;③油气勘查投入已进入正常的商业性运行。当前地质勘查投入存在的问题:①作为公共财政支付的地质勘探费在新形势下缺乏新定位,使用方向模糊;②公益性地质工作有效投入不足;③市场资本尚未大规模进入商业性矿产勘查。对改革地质勘探费投入和运行机制的建议:①政府要加大对公益性地质工作的投入;②完善地质勘查基金项目的运行机制;③改善商业性矿产勘查投资环境;④完善财政政策,为充分发挥市场的基础作用提供政策保证。     

完善我国商业性矿产资源勘查机制的若干建议

我国商业性矿产资源勘查存在着政府投入资金拉动社会资金投入不够、总体规模小、市场体系和市场规则不完善等问题。完善我国商业性矿产资源勘查机制应从四个方面入手:一是明确政府角色定位,合理界定政府行为;二是大力培育市场主体,确立企业在商业性矿产资源勘查中的主体地位;三是大力发展资本市场,努力吸引各类社会资本参与商业性矿产资源勘查;四是加强矿产资源勘查行业管理,引导商业性矿产资源勘查产业健康发展。     

地勘单位发展条件及选择思考

地勘单位进入市场实行企业化经营 ,有国家地勘费基数扶持 ,国家承担离退休费用 ,持有地质成果 ,拥有地质找矿等技术 ,占有一定的市场和经营经验等优势 ,也存在着综合素质低 ,体制不顺 ,产业规模小而散 ,经营性资产比例低等劣势。针对上述优势和劣势 ,地勘单位应采取事企分离 ,主辅分离、抓大放小 ,整合资源 ,改善环境等措施以促进发展。     

对地质找矿工作几个问题的看法

随着经济社会快速发展和改革开放的不断深化,地质找矿工作的重要性凸显,但存在的问题也很突出。主要问题包括对地质找矿新机制内涵的理解,公益性地质工作如何更好地起到加强基础的作用,地勘单位改革发展,以及地质勘查质量滑坡问题。地质找矿新机制的核心是：社会资金是矿产勘查市场的主体,要充分调动社会投资人、国有地勘单位和地方的积极性,兼顾各方面的利益,形成加大投入,快速突破的良好局面。公益性地质工作要注重加强基础,要采取有效措施支持、引导专业人员投身基础地质调查研究事业,切实为社会提供更好的服务。国有地勘单位要抓住找矿突破战略行动契机,加快发展,增强实力,有关管理部门要为他们营造条件。地质勘查质量滑坡问题令人担忧,这里面有技术问题、项目管理问题,更为重要的是行业诚信问题。要针对问题的根源采取严厉有效的措施扭转这种不利局面。     

关于地勘单位实行资本经营的探讨

地勘单位实行资本经营,是抵御各种竞争压力、进行产业结构调整、实现规模经营和技术积累、开拓市场、突破行业壁垒的必然选择。地勘单位实现资本经营要抓好经营理念、经营模式、经营重心和运营体系等四个关键节点;地勘单位实现融资有五个主要渠道:争取政府补贴、争取合作经营、实行直接并购、进行同业合并、适时搞好重组。地勘单位实行资本经营中应注意的四个方面:①对自身实力的正确估计;②谨防企业文化冲突;③建立健全风险防控机制;④争取优惠政策的支持。     

商业性矿产勘查活动的市场主体和市场规则

矿产品是私人物品,采矿是营利性活动,作为采矿业生产要素投入的矿产资源产地也应属于私人物品,因此矿产勘查属于商业性活动。商业性矿产勘查制度建设和政策设计的基本目标,是调动社会资本投入的积极性。以矿产勘查为主业的地勘单位,企业化改革的目标是成为矿权市场主体。地勘单位要积极主动加快改制为企业;国家要在制度建设、政策扶持和资金投入三个方面提供服务。国家投入资金,宜采取充实国有企业资本和对所有企业提供风险补贴两种形式,不宜沿用立项审批这种由政府直接经营矿产勘查项目的传统做法。     

浅谈地勘单位面临的问题及其对策

地勘单位现存的主要问题是 :管理体制存在缺陷 ,经营规模小 ,人才匮乏 ,历史包袱重 ,市场适应能力低。针对这些问题提出 :从产权制度、人事制度、分配制度进行改革 ,多方位筹资 ,树立科学的人才观 ,利用社会保障 ,适应市场发挥自身优势等五个方面的对策 ,使地勘单位摆脱所面临的困境。     

探矿权的价值确认与计价方法探讨

探矿权是企业或个人依法有偿获得的一种所有权。探矿权的价值有几种表现形式,虚拟的探矿权的价值无法以确切的价值加以衡量。当完成规定的最低勘查投入后,形成地质成果,通过不同的方法对探矿权的价值分别加以确认。探矿权价值的计价方法分别有:投入成本法、专家评估法和市场认定法。     

贵州省矿产资源勘查开发现状及对策建议

贵州省矿产资源品种齐全,储量丰富,分布集中,质量较好,开发潜力大,共伴生矿产较多,部分矿产短缺。矿产开发效益好,主要矿产品均能满足省内需要,部分可供调出或出口。但矿产资源勘查开发中存在着地质勘查工作滞后,部分矿产资源保障程度不高,矿业结构不尽合理、产业链短、资源综合利用率低等问题。应加强优势矿产的勘查,合理开发矿产资源。     

对修订地勘单位会计制度的思考

地勘经济是独立的行业经济 ,目前地勘行业面临着与市场经济接轨、属地化管理、公益性和商业性地质工作分制运行的现实。因此 ,修订地勘单位会计制度工作必然要列入议事日程。文章分析了地勘单位财务会计工作现状 ,对地勘单位会计制度的去向进行了思考 ,提出了修订地勘会计制度的四点建议。主张尽快出台并实施适应市场经济体制的地质勘查会计制度 ,规范地勘会计行为     

民营企业对地勘单位的挑战

国家鼓励民营企业介入商业性矿产资源勘查开发,民营企业的介入给地勘单位带来了改革和发展机遇,同时也带来了影响和挑战,地勘单位必须抓住机遇,加快投资体制、产权制度、人事用工制度、分配制度等方面的改革,以适应民营企业介入矿产资源勘查开发所带来的挑战。