县级政府林业管理机构改革及相关问题探讨──林区县级林业管理体制深化改革探索(续五)

县级政府林业管理机构职能的有效性是县级林业管理体制改革成功的主要标志之一。本文从县级林业管理体制深化改革的角度分析了我国县级政府管理机构改革的现状与存在的问题,提出了当前我国县级政府林业管理机构改革的基本思路、基础、原则、中心工作与衡量标准等,最后指出了当前我国县级政府林业管理机构改革必须做好的一些过渡工作。     

县级林业计财职能解析

县域林业经济既是我国生态体系建设的主体,又是林业产业体系的原料基地,在县域经济中举足轻重。要研究南方集体林区计财工作,就应关注基层,贴近实践,搞好县级林业计财工作。本文就县级林业计财职能进行解析,供林业会计同行参考。制定林业发展计划、加强资金管理、组织会计核算及征管林业规费是林业计财工作的四大基本职能。县级林业具有生态建设与产业发展互动,行政执法与社会服务兼顾,宏观导向与微观运作转换等特点。这就决定了县级林业计财工作除“四大基本职能”外,与县以上林业计财比较,还具有编制计划与执行计划统一、项目管理与项目实…     

县级林业计财职能解析

县域林业经济既是我国生态体系建设的主体，又是林业产业体系的原料基地。在县域经济中举足轻重。要研究南方集体林区计财工作，就应关注基层，贴近实践．搞好县级林业计财工作。本文就县级林业计财职能进行解析。供林业会计同行参考。     

林区县级林业管理体制深化改革探索

林区县级林业管理体制深化改革探索林迎星，范宜云，刘平康建国后我国林业管理体制几经变化，但始终在条块集权与分权的问题广作文章，在营林与森工分合的环节上兜圈子，没有解决实质性的问题。县级林业管理体制是整个林业管理体制的基体，是林业管理体制改革成败的关键部...     

深化县级林业体制改革的初步思考

<正> 邓小平同志南巡重要讲话传达贯彻后,改革开放的春风,吹遍了神州大地。各行各业加快了改革的节奏。林业行业也不例外,以转变政府职能为先导的林业体制改革,如势不可挡的潮流,冲击着固有的管理秩序。本文拟就县级林业体制改革中的新情况、新问题及其应采取的基本对策发表一些浅见,请行家指正。     

县域林业经济发展之管见

随着林业经济体制改革的不断深入,可持续发展战略已成为林业经济管理部门的重要着眼点。那么,如何搞好县域林业经济可持续发展呢 ?笔者结合工作实践,浅谈个人之管见。 一、县域林业经济发展存在的主要问题 一是林业经营周期长,见效慢,效益低,对群众造林积极性颇具影响。 二是森林生态效益的无偿性使林农得不到生态效益的补偿。 三是旧有的林业经营管理方式和分配方式一定程度上限制和制约了林业生产力的提高。 四是林农税费较重,经营林木采伐年限长、收益较低,一定程度上成为林农植树造林积极性的障碍。 五是民营造林投入方式上大多…     

县域林业经济发展之管见

随着林业经济体制改革的不断深入,可持续发展战略已成为林业经济管理部门的重要着眼点.那么,如何搞好县域林业经济可持续发展呢?笔者结合工作实践,浅谈个人之管见.     

做好县级林业统计工作的思路

从做好县级林业统计工作是统计法赋予县级林业部门的法定义务、服务地方经济社会发展的责任、做好全国林业统计工作的基础和实现地方林业高质量发展的需要等重要性入手,找出了在当前县级林业统计工作中存在的主要问题,提出了做好县级林业统计工作的建议。     

衡阳市林业重点工程资金管理现状及建议

国家投入大量的林业重点工程专项资金,为生态文明建设奠定了基础。但在林业重点工程专项资金的管理中,也存在着一些问题,本文结合衡阳市林业重点工程资金管理的现状进行分析,并结合财政管理体制改革的新环境提出若干管理建议。     

关于县域高效林业建设的探讨

关于县域高效林业建设的探讨罗炳林，方林县级区域是条条块块、宏观与微观的结合部，县级政权是国家宏观调控体系的基层组织，它不仅具有总揽区域国民济经发展的功能，而且可为更大范围、更高层次的林业改革提供经验。本文兹以全国著名的林业县一江西永丰县为例，探讨南方...     

林改后林业发展中的潜在制约因素分析——以云南省两县为例

基于对云南省麻栗坡县和建水县集体林权制度改革情况实地调研资料的分析,认为保险开展有限、林业融资面窄量小、林权纠纷潜伏、联户经营的非经济动因、林业产业化存在瓶颈等是林权制度改革后林业发展面临的潜在制约,建议从开展火灾险的同时探索综合险、建立林权纠纷调处长效机制和森林资产评估机制、促进以经济利益为纽带的联户经营、合理规划林业产业链等方面打破制约,促进林业发展。     

江西崇义县集体林权制度改革的做法与成效

崇义县在全国森林分类改革及定向培育示范县的基础上,2004年8月以来进行了以“明晰产权、减轻税费、放活经营、规范流转”为主要内容的林业产权制度改革试点,同时进行了构建新型林业产业体系和林业投融资体系、进一步完善社会化服务保障体系的配套改革,实现了林业经营模式的重大转变及林业部门职能的转换,调整了林业经营利益格局,调动了林农经营林业的积极性。文章介绍了其林业发展的总体水平与规模、林权制度改革的主要做法及配套改革情况,提出了进一步促进林业发展的建议。     

清流县生态公益林管护模式改革的实践与建议

首先,介绍清流县生态公益林管护模式改革的背景;其次,深入分析了清流县生态公益林管护的改革模式;然后,指出清流县生态公益林管护模式改革的成效及所存在的问题;最后,提出应从完善生态公益林补偿机制、加强生态公益林管护主体监管、强化林业站生态公益林监督管理工作和积极开展生态公益林非木质利用等方面进一步深化生态公益林管护模式改革。     

深化林权制度改革建设绿色生态兴文——对四川省兴文县集体林权制度改革的调查

从兴文县集体林权制度改革现状谈起,介绍了集体林权制度改革的具体做法,紧紧“围绕构建生态强县、旅游大县”的发展战略,如何坚持把林业发展与新农村建设、农民增收、区域经济发展、生态旅游开发、生态环境保护、生态文明有机结合起来,加大林权制度改革力度,认真抓好抓实退耕还林和天然林保护两大林业工程,全面推进农民林业专业合作社建设,林业建设有力地促进了兴文县域经济快速健康发展。     

关于责任山产权问题的探讨

江西省崇义县林业产权制度改革推动了林业体制机制创新,给林业发展注入了新的生机和活力。然而,由于种种历史原因,原为集体所有的责任山产权关系产生了新问题和新矛盾。主要反映在:产权关系模糊;资源占有不均;权责利不统一。提出了完善责任山承包经营的建议:界定责任山产权;实行有偿承包经营;完善承包合同;正确处理集体与个人利益分配关系。     

江西遂川县林业产权制度改革参与式问题研究

对江西省遂川县林业产权制度改革中参与式方法的运用进行了初步总结。在产权制度改革中,广大林农参与了改革诊断、学习、决策、实施和监评的全过程。分析了参与式方法所产生的实际效果,认为林业改革与发展必须尊重林农主体地位和注重林农的广泛参与;同时,相关各政府部门的积极参与是赋权、还利、机制促进、公共服务供给等各项配套政策措施到位的关键。     

集体林权制度改革工作存在问题与探讨——以浙江省庆元县为例

阐述了浙江省林权改革试点县庆元县林改历程,指出目前对森林资源流转的法律限制,制约了工商资本等社会资金对林业的投资;对森林资源资产抵押的法律限制,制约了农民获取金融资本的支持;林地所有权与使用权矛盾突出。对此提出了若干建议。     

转换机制 科学经营——探索河南省西峡县科技兴林之路

河南省西峡县从一个经济落后,濒临贫困线边缘的山区县,经过确定林业经营主体改革,确立以生态经济理论为指导,实行科技兴林,实施林业规划等一系列科学管理程序,将林业资源落实到山头地块,将生产任务落实到千家万户,从而踏上富民强县的道路。西峡在制订林业发展战略规划,建立农民技术队伍,筹集生产启动资金,实行以短养长等方面积累的经验,为山区新农村建设提供了借鉴。     

福建林业产权制度改革的配套政策分析

对南平市杨厝村林业产权制度改革调查结果与存在问题进行总结和分析。认为福建林业产权制度改革的基本方向是实施私有林补贴制度，政府在私有林补贴制度政策的实施过程中起着核心作用，私有林补贴政策的有效实施将推动产权制度改革总体收益的提高，同时进一步规范产权界定、推动产权保护、完善产权流动机制、完善和规范林地产权交易市场是福建林业产权制度改革的必然趋势。     

深化集体林权制度改革的实践与思考

福建省三明市集体林权制度改革进程顺利、成效显著。体现在完成主体改革要求市场,建立开展林权抵押贷款、建立县级公益林补偿制度等六个率先。改革中存在的困难与问题包括林改前遗留问题排查、林业合作经济组织建设推进、林业投融资体制深化,林业管理服务体制完善等,提出构建合作经营新主体、林业生产要素聚集新机制、林业可持续经营新模式等政策建议。