关于南方区域电力市场建设有关问题的思考

当前,国家发改委、能源局正在推动建设统一开放、竞争有序的全国电力市场体系,促进电力生产要素和资源在更大范围内自由流动和优化配置。但是从电力系统运行特性和外部发展环境看,跨区交易受输电通道容量约束、输电价格机制不完善、区域之间经济发展水平差异大、市场准入受限等因素制约,短期内还难以实现真正意义上的全国统一电力市场。相对来说,建设若干个跨省区、开放性的区域一体化电力市场,再逐步通过市场范围不断扩大和融合,是形成全国统一电力市场有效且可行的方法和路径。     

锚定电力体制改革和能源行业高质量发展新航向

全国统一电力市场体系是多层次市场协同运行的市场体系,而不是一个统一市场规则、统一市场出清的单一市场。近日,国家发改委、国家能源局联合印发了《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》(发改体改[2022]118号)(以下简称《意见》),提出要遵循电力市场运行规律和市场经济规律,优化电力市场总体设计,实现电力资源在全国更大范围内共享互济和优化配置,加快形成统一开放、竞争有序、安全高效、治理完善的电力市场体系。《意见》既是全国统一电力市场体系的建设纲领,又是深化电力市场化改革的推进指引。     

加快电力市场建设助力构建新型电力系统

构建以新能源为主体的新型电力系统,是助力实现碳达峰、碳中和目标的关键举措和必然要求。电力市场是新型电力系统建设的重要支撑,自2015年新一轮电力体制改革以来,我国电力市场建设稳步有序推进,取得了显著成效。同时,电力市场还存在机制不健全、规则不统一、跨省跨区交易市场壁垒等问题,与党中央提出的加快形成“统一开放、竞争有序、安全高效、治理完善的电力市场体系”要求相比,尚有一定差距,需要我们准确把握电力市场发展规律,深入完善电力市场运行机制,为新型电力系统建设提供有力的市场保障。     

新能源参与电力市场的机制及政策研究

“双碳”目标背景下,我国能源转型不断加速,正在加快构建新型电力系统,未来新能源将实现跨越式发展,2030年新能源装机规模将超过12亿千瓦。同时,电力市场化改革不断深化,市场交易规模逐步扩大,已经形成了以省级电力市场为基础、以跨省跨区市场为突破、以全国统一电力市场为方向的电力市场体系,2030年新能源将全面参与市场交易。     

建立电力期货权交易市场已是大势所趋

电力期货、期权市场是电力市场化高度发展的产物。在国外成熟的电力市场中。电力交易基本均通过期货、期权交易来实现。期货交易已成为防范、化解现货市场价格风险的有效工具。     

我国网对网跨区（省）电力交易价格机制创新

建立科学、合理的跨区（省）电力交易价格机制,有利于加快跨区（省）电网发展,有利于促进能源资源优化配置。由于我国电价机制正在完善中,独立输配电价机制尚未建立,当前跨区（省）电力交易尤其是网对网跨区（省）电力交易的价格机制存在一些突出问题。基于跨区（省）电力交易价格机制与方法的分析,借鉴国外跨国（区）电力交易中送电、输电和受电价格制定的经验,从完善价格体系、实施统一的价格机制、引入市场定价方法等方面提出了我国网对网跨区（省）电力交易价格体系与机制创新的政策建议。     

总体设计 统筹指导 加快推进电力市场建设

《指导意见》以问题为导向,聚焦当前电力市场建设中面临的现实问题,着重解决电力现货市场建设中存在的各地诉求不一等突出问题,努力构建统一开放、竞争有序、公平合理的电力市场体系。1月28日,国家发展改革委、国家.能源局正式发布了《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》(发改体改[2022]118号)(以下简称《意见》),成为党中央、国务院部署实施新一轮电力体制改革以来,体系性地阐述电力市场如何建设的指导性文件。《意见》再一次肯定了市场在电力资源优化配置中的作用,聚焦电力市场建设存在的问题,提出了全国统一电力市场建设的总体目标和要求,为电力市场建设提出了框架性意见。     

关于新形势下电力市场体系建设的思考

自电力改革“中发9号文”发布以来,我国深化电力体制改革各项工作全面推进,尤其是在核定独立输配电价、有序放开发用电计划、煤电上网电价市场化改革和电力市场机制建设等方面,国家和地方共同推进,电力交易规模不断扩大,交易主体数量逐年增加,市场价格在一定程度上反映了市场供需变化。     

电力期货与电力市场建设

价格发现，形成电力价格的市场化机制。理顺电价机制是电力体制改革的核心内容，但仅靠现货市场是无法完善电价机制的。在电力期货市场中，期货合约的组织是通过期货交易所采用公开竞价或者计算机撮合的方式进行的，交易双方都可根据自己的需要以及生产效益，申报所需电力期货的价格和数量。于是，电力消费者避免了以往电力交易中负荷侧被动地接受发电侧电力交易结果的现象，可以主动地根据电价的变化，灵活调整其电力需求量，并使电力市场的价格很好地反映电力商品的实际价值。     

湖北：电力现货市场平稳起步 市场建设未来可期

<正>湖北电力现货市场在2016年启动建设初期就具有了较为完备的现货市场规则体系,经过多年的发展,2023年9月1日起,正式开展现货市场长周期结算试运行。湖北电力现货市场在运行中逐步形成了以“中长期+现货”为主体的交易体系,为市场主体提供了丰富的交易品种和价格发现功能,促进了电力资源在更大范围内优化配置,推动了清洁能源消纳和电力资源优化配置。     

全国统一大市场推动电力市场加速改革

建设全国统一电力市场体系的一项重要任务是破除跨省跨区电力交易存在的壁垒,实现资源在全国范围内的优化配置。近年来,全国统一大市场建设工作取得重要进展,但仍然存在一些阻碍市场建设的因素,如市场分割和地方保护问题突出,要素和资源市场建设不够完善,商品和服务市场质量体系不够健全,市场监管规则、标准和程序不够统一,超大规模市场对技术创新、产业升级的作用发挥还不充分等。2022年3月25日,中共中央、国务院《关于加快建设全国统一大市场的意见》(以下简称《意见》)正式印发。本次《意见》从全局和战略高度明确了加快推进全国统一大市场建设的总体要求、主要目标和重点任务,为今后一个时期建设全国统一大市场提供了行动纲领。     

电力现货市场背景下的发电集团运营机构设置

新一轮电改开启六年来,市场交易电量逐年增加,交易电量比重大幅提高,交易品种持续丰富,电力现货市场建设取得突破性进展。现货市场承载着电力的实物交割,具有发现电力在不同时空价格,还原电力商品属性,引导中长期合约签订的巨大作用。电力市场化改革的深入推进,特别是现货市场的全面开启,对发电集团市场运营管理模式带来了新的更高要求,亟需发电集团在经营理念转变、机构职能调整、技术实力提升上下大气力、寻求突破。     

论建立电力市场 服务体系的必要性

2006年9月1日，国家电网电力交易中心正式投入运行，这标志着国家、区域和省级三级电力交易中心建设全面完成，我国完整的电力市场交易体系初步成型。白电力市场体系建立以来，国家电网经历了抗灾抢险、奥运保电、金融危机等重大困难和挑战，电力市场运行平稳，电力供应安全有序，客观上对包括电力市场服务在内的各方面工作提出了新的更高要求。与此同时，电力市场建设也迎来了新的机遇。     

电力市场化改革与和谐电力建设

我国电力工业的市场化改革如何与建设和谐电力相协调,或者说,我国电力市场化改革如何促进,而不是削弱和谐社会的建设,是摆在我们面前的一项重大课题。本文就当前要研究解决的一些具体问题,提出了思路或对策建议。建立合理的电力市场体系国务院5号文明确了电力体制改革的总体目标是“打破垄断,引入竞争,提高效率,降低成本,健全电价机制,优化资源配置,促进电力发展,推进全国联网,构建政府监管下的政企分开,公平竞争,开放有序,健康发展的电力市场体系”。建设区域电力市场是在较大范围内优化资源配置的需要,但同时,区域电力市场交易和跨区交易…     

大用户直接交易：机制与模式建议

大用户与发电企业直接交易不是一项简单的改革,它是放开电力用户选择的重要阶段,是深化电力市场化改革的重要组成部分,实施大用户直接交易,有利于促进多个市场买方主体的形成,有利于促进合理价格机制的建立和市场交易机制的形成,是增加市场竞争度,提高市场配置资源效率的重要手段。     

全国统一电力市场体系建设任重道远

<正>在全国统一电力市场设计中充分考虑东中西部协调发展问题，兼顾好区域战略统筹、区际利益补偿等问题。电力是关系到国家经济发展、社会繁荣、能源安全的基础行业。一方面经济发展需要电力先行，另一方面经济制度的变革也不能缺少电力工业这个环节。打造统一的要素和资源市场，建设全国统一的电力市场体系，是支撑高质量发展和新发展格局的应有之义。2022年3月，中共中央、国务院印发《关于加快建设全国统一大市场的意见》中提出了“健全多层次统一电力市场体系，研究推动适时组建全国电力交易中心”“稳步推进自然垄断行业改革，加强对电网、油气管网等网络型自然垄断环节的监管”等明确要求，为进一步深化电力市场化改革明确了方向。     

电网代理购电参与现货结算

8月1日,蒙西电力现货市场平稳运行整两个月,是全国唯一连续平稳运行的单轨制市场,这都得益于严格落实国家1439号文件和809号文件等相关政策。按照内蒙古工信厅和国家现货市场建设专班的设计总思路,明确蒙西电网通过市场化方式代理购电,全电量接受现货市场价格进行结算。蒙西电网代理购电在充分还原现货市场真实价格、有力减少市场化不平衡资金规模、实现资源优化配置、有效提高市场主体自主性等方面发挥了重要作用,在连续结算试运行期间也凸显代理购电全电量参与现货结算的诸多亮点,对其他地区代理购电参与现货市场提供了经验借鉴。     

欧盟电力市场化改革最新进展及启示

欧盟推进电力市场化改革的主要目标是要建立欧洲统一电力市场。根据欧盟电力市场化改革第2号指令的要求,2007年7月开始全部用户市场开放,在2004年7月和2007年7月分别实现输电运行机构和配电运行机构从竞争性业务中分离出来。为进一步加强跨国电力交易,欧盟加快了泛欧洲输电网建设进程,推进统一的输电交易和阻塞管理机制,推动各国深化电力改革和各国电力市场之间的融合。而欧盟电力市场化改革及推进面临挑战。对中国而言,建立统一开放的电力市场体系是电力市场化改革方向,但业务分拆和电力市场机制建设必须协调推进。     

现货市场加速服务变革

正电力现货市场是构成完整的电力市场交易体系的重要组成部分,也是价格发现和资源优化配置的重要环节。从国际经验看,一个完备的市场体系,包含现货市场、辅助服务市场、金融与期货市场、容量市场。2017年8月,国家发展改革委、国家能源局联合下发了《关于开展电力现货市场建设试点工作的通知》特急文件,选择南方(以广东起步)、蒙西、浙江、山西、山东、福建、四川、甘肃等8个地区作为第一批试点,加快组织推动电力现货市场建设,要求2018年底前启动电力现货市场试运行。2018年8月31日,全国首个投入试运行的     

电力现货市场配套容量机制的国际实践比较分析

2019年是我国电力市场化快速推进的一年,无论是经营性发用电计划完全放开,还是电力现货试点地区进入试结算阶段,都对我国的市场化建设具有“里程碑”意义。从电力现货市场试点试结算的结果分析来看,在大规模放开发用电计划背景下,基于变动成本竞争的电力现货市场,对发电企业回收全部投资形成了巨大挑战。同时,随着我国可再生能源的快速发展,确保灵活性调节资源容量充裕是保证可再生能源大规模接入后系统可靠性的迫切要求。因此,进一步完善电力市场价格体系,采用适当的价格激励机制帮助发电企业获得合理的投资回报、鼓励发电企业投资建设适合灵活性调节资源容量非常必要。从市场化的国际实践来看,先行国家已经进行了非常有益的尝试。