城乡收入分配差距的扩大与我国社会保障制度的整合

收入分配差距和社会保障制度改革是我国近年来引发理论界及政府文泛关注和众多讨论的问题.作为发展中国家,我国城乡居民收入差距的扩大成为收入分配不平等程度加剧的一一个突出表现.同时,我国的社会保障制度呈现出明显的二元化特征,不但未能起到调节收入差距的作用,反而加剧了城乡之间的居民收入差距.本文对我国经济进入市场化阶段后的收入分配与社会保障的制度构建进行了考察,对我国社会保障制度的城乡整合问题提出了相关的政策建议.     

我国收入分配制度的法律思考

我国基尼系数已超过了国际警戒线水平。造成这一现状的原因甚多,主要是忽视贫困群体基本平等法律权利和不合理的农村制度、财税制度、社会保障等福利制度,以及大量存在的违法收入、灰色收入等。收入分配制度是一项利益分配与再分配的制度,其基本原则是公平合理,其底线是保障所有社会成员的基本生活需要。政府在收入分配中的基本职能是平衡各阶层的利益,保护弱势群体和贫困阶层。     

防范“增长性贫困”的城乡收入差异评价与对策研究

2000—2010年间国家统计数据的结果显示,城乡居民收入差距趋势对一个国家或地区产生＂增长性贫困＂现象有推波助澜的作用,制度因素、收入再分配水平、公共资源和基础设施供给失衡等都是拉开城乡收入差距的因素。高度重视城乡收入差距扩大问题,采取措施逐步缩小收入差距,改革户籍制度、统筹城乡发展、健全社会保障是最有效地规避＂增长性贫困＂、促进和谐社会建设的重大理论和现实课题。     

当前收入分配领域中的主要问题及解决对策

收入分配行为不规范和收入差距过大是我国当前分配领域最突出的两个问题。解决这些矛盾可采取的主要措施有：逐步打破垄断，尽可能让各行业公平竞争，并加强对垄断行业收入分配的调节和监督；着力解决劳动力市场分割问题，为缩小城乡居民收入差距创造“初始条件”；建立税收综合调控体系来调节居民收入差距；完善社会保障体系，建立对贫困阶层的保护机制。     

收入分配差距与市场化改革

改革开放以来，我国收入分配差距出现不断扩大的趋势，总体贫富差距、城乡居民收入差距、地区收入差距、行业收入差距都在扩大。收入差距不断扩大的根本原因，是市场化改革的不彻底，缺乏以效率为基础的公平制度，权力市场化以及社会保障制度存在缺陷。因此，要缩小收入差距，就必须深化改革，实现真正的市场化：建立以效率为基础的公平制度；充分发挥市场机制作用，严格限制权力参与社会分配；引入竞争机制打破垄断局面；运用经济手段调整收入分配；制定和完善法律法规；完善社会保障制度。     

“中国社会保障30人论坛2013年年会”在京召开

中国社会科学院2月22—23日在北京举办"中国社会保障30人论坛2013年年会"。与会者围绕"社会保障与收入分配"这一主题进行了研讨。与会者认为,社会保障是调节收入分配的重要工具。随着我国社会保障制度的不断完善、社会保障覆盖面的不断扩大和社会保障资金的不断增加,社会保障在经济社会发展中     

制度质量与收入不均：基于中国省级层面数据的实证研究

本文通过建立跨省动态面板模型,运用系统GMM估计方法考察各省制度质量对我国收入分配和收入不均的影响,发现我国制度质量与收入不均之间存在倒U型的关系,当制度质量较低的时候,制度质量的提升会加大贫富差距,但当制度质量提升到一定程度,跨过一定的门槛值之后,会缩小贫富差距。我国制度质量尚处于较低阶段,因此近年来我国制度质量的提升,加剧了财富由低收入人群向高收入人群的转移,扩大了贫富差距。     

调整城乡收入差距的财政对策

调整城乡居民收入差距，要求政府运用一系列财政手段强化公平政策，具体措施有：完善地方财政体制，调整农村税费体系，切实减轻农民负担；改革现行个人所得税制，调节城乡不同收入群体的收入水平；建立、完善社会保障制度，为丧失劳动能力和劳动机会的人提供生存保障；实施财政扶贫工程，让贫困的农民真正脱贫。     

社会保障与收入分配的关系的研究

社会保障是进行收入再分配的主要手段之一,本文通过对社会保障与收入分配关系分析发现,我国由于社会保障制度"二元化""碎片化"等的特征,虽然对全体居民收入分配差距起到缩小作用,但在很多层次具有逆向分配的作用。针对社会保障的逆向分配作用,为我国社会保障的改革提出纠正偏差的建议。     

居民财产性收入差距调控的国际借鉴——基于市场与制度方面的分析

改革开放三十多年来,我国居民财产性收入不断增加,但是受到市场与制度方面不利因素的影响,其差距也在不断扩大,既加剧了贫富分化,又影响了社会公平,因此对居民财产性收入差距进行调控势在必行。我国应借鉴国外调节居民财产性收入的先进经验,通过加强和完善金融市场、房地产市场、社会保障制度、转移支付制度等方面的调控,有效缩小居民财产性收入差距,实现财产性收入的均衡增长。     

调控收入分配促进社会和谐的对策分析

由于劳动者素质、生产要素占有的不同，体制转型与制度政策的差异，市场机制的不完善等原因，全国城乡、地区间居民的收入分配差距快速扩大。这将不利于经济发展与消费增长、影响民族团结、动摇党的执政基础、增加改革的成本、出现信仰危机。政府须加快税法建设，调节高收入；加快工资制度改革，扩大中等收入阶层；加快法律制度建设，取缔非法收入；加快调整财政支出结构，增加社会保障支出；加快市场法制化、规则化建设等，以促进社会和谐。     

德国调节收入分配差距的财政措施及启示

作为发达国家的德国同样存在着收入分配差距。德国为了调节收入分配差距，政府通过建立比较完善的个人所得税、社会保障税、遗产税等税收制度来调节高收入者，通过建立社会保障制度、实施义务教育和反贫困等来调节低收入者，从而使公平收入分配差距取得了一定的效果。德国调节收入分配差距的财政措施对公平中国收入分配差距具有重要的启示意义。     

负所得税理论及其对我国社会保障制度改革的借鉴

负所得税理论的提出和应用，为研究社会保障、收入转移问题提供了新方法。从实际出发，借鉴国外负所得税理论，实现负所得税与社会保障制度的结合，以克服社会保障制度的缺陷，提高社会保障制度的公平与效率。     

从和谐社会建设视角论中等收入阶层的比重扩大

从当前我国中等收入阶层的现状特征来看，扩大中等收入阶层比重，有利于维护政治稳定，有利于推动经济发展，有利于优化产业结构。在建设和谐社会的过程中，扩大中等收入阶层的比重，就是要正确处理好市场经济条件下差异与和谐的关系，制定有效的宏观调控政策，大力发展教育事业，不断完善社会保障制度与收入分配制度。只有这样，社会将会更加稳定与和谐。     

失地农民经济贫困的原因及解决方案

随着城市化的进程,失地农民逐渐加大。由于我国现行的土地产权制度和农村土地征用制度的缺陷;失地农民社会保障制度不健全,就业困难、收入少等因素使他们处于经济贫困的窘境。因此必须通过改革征地制度,建立和完善失地农民社会保障体系,提高失地农民自身就业能力等方案综合解决失地农民经济贫困的问题。     

收入分配调节、社会保障完善与生育率回升——低生育率阶段的欧盟经验与启示

当前中国已进入低生育率社会,持续低生育率及其带来的劳动力供给结构问题日益受到关注。理论上讲,收入分配的平均化和社会保障对生育支持的强化会促进生育率提升,然而现有文献对于在低生育率阶段收入分配状况和社会保障支出影响生育率的经验分析不足。从高生育率阶段进入低生育率阶段的生育转变主要是由于人们的生育观念从追求生育数量向追求生育质量转变,而追求生育质量导致的生育成本持续增高成为抑制生育率的重要因素之一,尤其是低收入家庭的生育行为受到较大的收入约束,使其实际生育数量低于潜在生育意愿。收入分配的平均化不但减少低收入家庭在整个社会中的占比,而且通过缩小收入差距降低低收入家庭生育行为的收入约束,进而促进整体生育率提升;基于人们对高质量生育的诉求以及优化劳动力供给结构的目标,强化生育支持的社会保障改善则会降低社会平均生育成本,从而促进整体生育率提升。欧盟地区较早进入低生育率阶段并出现了一定的生育率回升,本文以2000—2020年欧盟27个国家为样本的实证分析发现：总体上看,样本国家的基尼系数与总和生育率显著负相关,而社会保障支出与总和生育率显著正相关;随着总和生育率的提高,基尼系数降低对总和生育率提升的促进作用从不显著转变为显著并持续增强,而社会保障支出增加对总和生育率提升的促进作用在不同的生育率水平下均显著;基尼系数和社会保障支出对总和生育率的影响具有相互强化的交互效应,即基尼系数降低会强化社会保障支出增加对总和生育率提升的促进作用,社会保障支出增加也会强化基尼系数降低对总和生育率提升的促进作用。相比现有文献,本文主要进行了以下拓展和深化：一是基于欧盟地区的实证分析为在低生育率阶段收入分配平均化和社会保障完善可以显著促进生育率提升提供了经验证据,二是通过分位数检验和交互效应分析进一步明确了基尼系数和社会保障支出影响总和生育率的机制。本文揭示了在低生育阶段可以通过调节收入分配和完善社会保障促进生育率提升,有利于在促进共同富裕中实现生育和人口高质量发展。要在通过高质量经济发展为持续提高生育质量提供物质保障的基础上,不断缩小收入差距和加大生育支持,进而有效提升整体生育率。     

反城市贫困:基于财税政策的视角

城市贫困是一个世界性的问题,消除贫困已成为各国政府以及国际性机构的主要任务。在经济转型背景下,中国城市贫困日益凸显,主要原因在于分配秩序混乱、社会保障制度缺陷、人力资本和社会资本不足。政府应立足于规范收入分配秩序,构建全面的社会保障体系,以及增加人力资本、社会资本和消除社会排斥来选择有关的财政政策,从而达到消除贫困的目标。     

发达国家社会保障水平与收入分配差距关系及对中国的启示

社会保障是收入再分配的重要手段和市场经济发展的重要支柱,能够对社会需求总量、结构以及收入分配格局进行有效的调节与控制。本文对部分发达国家的社会保障水平与收入分配差距的关系进行了深入研究,研究表明,社会保障的水平与收入分配差距负相关,即社会保障水平越高,居民的收入分配差距越小,反之则越大。由此提出建议:中国必须扩大社会保障制度的覆盖面,提高社会保障水平,充分发挥社会保障对收入分配的调节作用,缩小目前巨大的居民收入分配差距。     

关于社会保障税的思考

当前开征社会保障税,完善社会保障筹资方式,应成为我国社会保障制度改革与完善的突破口。开征社会保障税应考虑社会保障税的收入规模的合理确定,防止社会保障税发生转嫁,注意与物价指数挂钩,加强税务机关与其他部门的配合。     

先秦收入分配思想及其现代经济学启示

先秦诸子收入分配思想的一个最基本的逻辑就是公平,其着眼点有以下三个方面:重视国家财政税收、注重社会保障、关注社会弱势群体。结合我国目前存在的收入差距日益拉大的现状,这一思想对我国解决收入差距悬殊问题所应采取的对策方面有如下启示:完善我国的税收体制、健全社会保障体制、增加劳动人民收入等。