村委会民主决策难难在哪里

民主决策是实行村民自治的重要内容。村委会作为村民自治组织,理应依法实行民主决策,但从实践情况看,村委会实行民主决策的难度还相当大。所谓难,主要在以下几个方面：支部包揽多,村委会责大权小。目前,不少地方存在着村党支部与村委会职责不明,工作不分的问题,村级工作大都是“一篮子提”,大、小事全由党支部“一把抓”、“一包揽”。一些本来应由村委会讨论决策的事项,如村提留的收缴和使用,经济项目承包,村办公益事业需要农民负担的事项等,大都是村支部“拍板”。有些村虽然形式上是通过召开支部和村委联席会研究决定重大事…     

村主任不接受党支部领导如何处理

江苏省一位村党支部书记来信咨询：我们村新当选的村委会主任非常强势。在讨论决定村内大事的时候从来不邀请村党支部参加，我对此表示异议。村主任以村委会是全体村民选出来的，村里的事就应该由村委会决定为由，拒不接受支部领导．这种情况我应该怎么办？     

发挥党支部在村民自治中的导向作用

安徽省阜阳县自实施《村委会组织法》以来,注意发挥村党支部在村民自治中的导向作用,既保证了村民依法实行自治,又保证党和国家的方针政策在农村贯彻落实。他们的做法:一是引导村民选好村委会班子。插花镇人民村委会主任董子田,当村委会主任3年,领头办了几个经济实体,每年交给集体2万多元,各项提留款不要群众拿。当然他自己也富了。对此一些党员和群众有看法,依法选举村委会时,有部分群众不想选他。针对这种情况,党支部召开了支部大会,组织党员分析评议董子田同志,使党员们认识到,董子田同志有开拓     

试论村民自治中“两委”矛盾的现状与对策

在实施村民自治的过程中，如何正确处理好农村党支部与村委会的关系，是乡村治理的一个重要课题。因此正确处理好农村党支部与村委会的关系，既是全面加强农村党组织建设，推进农村民主建设的需要，也是新形势下促进农村经济和社会和谐发展的必要条件。文章着重从农村党支部与村委会矛盾关系的现状出发，通过对存在的问题及造成问题的原因进行分析，提出正确处理好村党支部与村委会关系的对策及建议.     

浅淡乡镇政府对村委会的指导

村委会组织法将乡镇政府与村委会的关系确定为指导关系,这在乡镇干部中引起了不小的震动。许多乡镇干部手足无措,不知如何指导村委会。相当一部分干部难以接受,要求改“指导”为“领导”。据山东省在600名乡镇长中问卷调查,竟有70％的人认为乡镇政府与村委会的关系应为领导关系。可见解决如何指导的问题,确为贯彻村委会组织法的焦点之一。笔者认为,乡镇政府对村民委员会的指导,可从以下几个方面着手。(一)在法律政策方面,首先,要教育村委会干部和村民依法实行自治。村委会的产生、权利都是法律所赋予的。因此,村民的一切自治活动,也必须在国家的法律法规的规定范围内展开;其次,实行政务公开,     

正确处理三个关系 依法实行村民自治

村民委员会组织法已经颁布实施两年了，在贯彻过程中广大农民对这部法律表示了热烈的欢迎。然而，根据实践所反映的问题来看，能否把村民委员会组织法的原则规定落到实处，能否满足农民群众对民主权利的向往，处理好如下三个方面的关系是关键。 　　一、正确处理好村委会和村党支部的关系，既要保证村民依法行使民主自治权利，同时又要发挥好党支部的领导核心作用。 　　社会主义民主的本质是人民当家作主，管理国家。中国共产党历来重视保障人民群众的民主权利。改革开放以来，党和国家更把建设社会主义民主政治，作为社会主义现代化建设的…     

谈谈村委会和村民之间的关系

村民自治问题是关系到农村的改革、发展、稳定的大问题,只有真正把村民自治落到实处,才能促进农村的经济发展,社会安定。村民与村委会的关系,其实质就是决策与执行、监督与接受、对象与服务的关系。明确这种关系,许多矛盾便可迎刃而解。服务与接受服务的关系在新型的村委会、村民关系中,村委会是服务者,村民是服务的对象,是接受服务者。这种服务是全心全意的,是无条件的。这种新型的关系和以前的领导与被领导、支配与被支配关系完全不同。村委会一班人必须改变观念,从思想上树立纪律意识,强化奉献精神,遵守干部行为规范,在工作上尽心尽责;杜…     

村支书兼任村主任应缓行

当前，有些地方村级组织建设中出现了村党支部书记和村委会主任由一个人担任的现象，一定程度上缓解了村支书和村主任之间的关系难以协调的问题，但从农村改革发展的实际出发，村支书和村主任两个职位“一肩挑”的做法弊多利少，不宜推行。一、村支书和村主任两个职位由一人担任，有可能影响农村基层民主建设的进程。村民自治的重要原则就是在村民委员会的组织下，村民实行自我管理、自我教育和自我服务。村委会主任作为村民自治组织的负责人，是村民自治的直接组织者，应当由村民选举产生，这也是村民民主权利的重要体现。如果让村党支部书…     

“一肩挑”不能“一刀切”

近年来，许多地方在农村推行了支部书记、村委会主任“一肩挑”模式，有效解决了农村党支部书记、村委会主任不团结和支部、村委会“两张皮”的问题，巩固了党在农村的执政地位和执政基础。     

有人担心,实行村民自治是“洋枪换土炮,工作更难搞”,其实——这种担心是没有必要的

有的同志担心,实行村民自治是“洋枪换土炮,工作更难搞”,会导致乡政府与村委会、党支部与村委会、村委会与村民三者关系的对立,加剧干群关系的紧张。从我在湖南省郴州地区考察的情况看,这种担心是没有必要的。郴州地区自1988年开始实行村民自治以来,三者关系不但没有对立,而且得到了改善。乡镇人民政府与村民委员会的关系进一步疏通。我在考察中发现,群众直接选举出来的村干部大多数都是能够依法实行自治的,未发生不接受乡政府指导的现象。乡镇干部对村委会也能够坚持实事求是地指导,有的放矢地帮助,真诚热心地支持。郴县白露塘镇在指导村民委员会工作方面总结了“五抓五     

村委会能否单独召开村民代表会议

山西省长治市平顺县一位村委会主任来信反映:新一届村委会班子当选以来,村党支部以党领导一切为由,宣称不经过党支部同意,村委会不能单独开展工作,不能单独召开村民会议或村民代表会议。镇政府领导也说,村委会不通过村党支部同意,即便召开了村民代表会议也不能算数。而且,村会计至今不向村委会移交有关账目,致使村委会无法开展工作。请问,村民代表会议和村党支部到底谁说了算?村委会怎样才能正常开展工作?答:如果反映情况属实,则党支部和镇政府领导的说法是不妥的。首先,村党支部和村委会是两个性质不同的组织,有不同组织形式和工作方式。村…     

新一轮村“两委”换届：亮点和难点并存

村委会选举是基层群众自治制度的重要内容和实现途径。做好村委会换届选举工作，有利于保障农民群众依法直接行使民主权利，有利于健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。     

解析民选村官上任难

为什么民选村官上任难?问题出在什么地方?笔者以为,在简单的权力交接难背后有其深刻的社会和体制根源。归纳起来,有如下四个方面：1.“两委”职责不清,支部包办代替。民选村官上不了任,十之八九是村党支部不愿让权。实行村民自治之前的几十年间,在村级事务处理中村党支部一直扮演决定性的有时是惟一性的角色。过去的生产大队也好,改建后的村委会也好,一直处于从属地位,支部让干什么就干什么,独立性很差。改革开放以来,村办企业发展迅速,从而使本村集体经济得以壮大的村庄,与村党支部一班人,特别是党支部书记个人的努力是分不开…     

党支部管理村委会公章合理吗

山东省日照市东岗区日照街道办事处某村村委会主任保希打来电话问:我们街道党委发了个文件,要求村委会公章必须由党支部管理。这样的要求合理吗？答:《村委会组织法》第３条规定:“中国共产党在农村的基层组织,按照中国共产党章程进行工作,发挥领导核心作用;依照宪法和法律,支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。”宪法第１１１条规定,村委会是农村基层群众性自治组织。《村委会组织法》第２条还规定,村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。根据以上规定,党支部应当加强对村委会的领导,但村委会是自…     

村治咨询

有问题请来信,寄北京西城区二龙路甲33号乡镇论坛“村治咨询”栏目收。邮政编码是100032,也可以发电子邮件,信箱为:Village@vip.163.com非理财小组成员能否协助理财小组查账天津市津南区葛沽镇刘庄村党支部致信本刊:我村由于支部人员变动,未到届提前改选了支部(村委会未改选)。新支部建立后,村民和村民代表、监督小组反映本村财务有严重问题。经支部初步调查,确认有账目混乱、经济不清、公款私存、账外有账等问题。监督理财小组本应直接查账,可是监督小组5人,懂账的只有1人,要查清将近9年的账,力量非常薄弱。我村支部向镇政府求援,镇领导说…     

村委会成员当选证书应在何时颁发

山东省招远市夏甸镇官里庄村某村民来信反映：今年３月份我被村民推选为村委会主任，镇政府至今还没下发“委任状”。请问“委任状”一般在什么时间内发？此外，村里的现金出纳是村支书的亲戚，书记可以自己开单做账，村民理财小组没有通过的票据也被入了账，结果就是村里的一切事都由书记一人说了算，一切工作都由党支部代替了，而镇政府领导却说“一切都（应）在党支部的领导下”。请问，镇领导的这种说法对不对？答：信中所说的“委任状”，准确地说应该是“当选证书”，是确认村委会成员当选结果的荣誉凭证。村民选举委员会对选举结果确…     

选举后的一个新问题

当前,村民自治中存在的一个突出问题是,村民选举后,党支部和村委会摆不正各自的位置,互相争权,闹不团结。尤其是一些村党支部负责人,不执行宪法和法律的规定,而是以种种理由把持村务不放,不还政于村委会,使村民自治活动无法开展,造成了村委会与党支部、村民与党支部负责人之间新的矛盾和对立。一些村为此出现了不稳定,影响了农村工作的正常进行。河南省淇县乔盟乡小滹沱村就是这种情况。1998年11月16日,小滹沱村按照《村民委员会组织法》,一次成功地选举出由5人组成的村民委员会。今年元月13日村党支部改选,在没有征求党员和…     

大胆支持村民依法自治

《村委会组织法》颁布以来,我们正确处理了指导与被指导的关系,大胆支持村民依法自治。一、消除顾虑,树立由民作主的观念《村委会组织法》颁布之初,我们对实行村民自治存在着种种疑虑和担心。镇政府主要有“三怕”:一怕由领导关系改为指导关系后,镇里说话不灵,国家任务完不成;二怕选人不当,导致宗族房头势力抬头;三怕搞直接选举,一些因工作得罪过人的好干部落选。在村干部中,主要有“两个担心”:一是担心自己选不上,面子上过不去,二是担心村民不服管。     

两个机构一套人马——尹家乡村级组织机构设置的调查

辽宁省沈阳市新城子区尹家乡共有3718户、14982人、53302亩耕地、15个村、96个村民小组。1989年前,这个乡的村级领导班子是:村党支部书记、村委会主任及村联社主任三个头头。村委会主任主要负责村里的行政事务和村务,联社主任主要负责村里的经济事务,这两个组织都在村党支部领导下,向全村村民负责。凡属于村内的大事都是经过村     

乡镇指导村委会选举而不能代替包办

问题2：村委会换届选举时镇政府工作人员大权独榄，村选举委员会成了摆设．这样对吗？答：乡镇政府的这种做法是不对的。村民委员会是基层群众性自治组织，乡镇人民政府与村民委员会的关系，是指导、支持和帮助的关系，而不是上下级之间的关系。村民委员会是基层群众性自治组织，凡依法属于自治范围内的事项，都应当由村民自己讨论决定，乡镇政府不得非法干预。所谓不得非法干预，就是对依法属于村民自治范围的事项，乡镇政府既不能强迫也不能包办，但可以指导。