WTO框架下人民币汇率机制的法律问题探究

针对美国相关人士提出欲将人民币汇率制度提交WTO申诉解决,国内众多学者认为人民币汇率问题应专属IMF管辖,WTO对此无管辖权。本文立足于WTO相关规则,结合人民币汇率的法律属性,分析认定WTO对此行使管辖权并无障碍;在此基础上,本文从实体法的角度驳斥了美国相关利益集团提出的人民币汇率构成出口补贴的指责,并对美国可能提及的"非违法之诉"进行法律探析。     

论WTO对人民币汇率争端的管辖权

学者们在WTO对人民币汇率争端管辖权的问题上存在较大争议。从WTO争端解决机制的一般管辖权规定看,WTO对人民币汇率争端行使管辖权并不存在实质性障碍,而GATT第15条也无法构成阻碍这种管辖权的有效法律基础。WTO争端解决机构有可能将人民币汇率机制解释为"与贸易有关的外汇措施",而对人民币汇率争端行使管辖权。     

GATT1994第15条研究——兼论人民币汇率困境之出路

本文在对GATT1994第15条进行文本分析的基础上提出:GATT1994第15条作为设计和规范WTO与IMF之间各自职责与合作关系的平衡条款,没有规定成员方的外汇安排,只要符合IMF协定即可获得对WTO义务的豁免,更没有排斥WTO对汇率问题的管辖权,而在WTO赢得胜诉也无须证明人民币汇率构成倾销或补贴。     

一项国际习惯法规则——国际贸易争端解决中的用尽当地救济规则

在关贸总协定(GATT)与世界贸易组织(WTO)框架下的国际贸易争端,主要是指由于一缔约方采取的贸易政策(或措施)而引起的与他国的争端。GATT/WTO对这类争端都制定了一套争端解决机制,然而“用尽当地救济规则”在这类争端中是否适用,GATT/WTO的有关协议对此均未明确规定,而在实践中,有关国家又经常援引这一规则作为反对GATT/WTO机制对争端解决的管辖权。如何正确认识该规则与GATT/WTO争端解决机制的关系,对于顺利解决     

中美贸易战与汇率制度选择——基于动态随机一般均衡模型的政策模拟实验

基于当前中美贸易战的现实,使用包含金融加速器机制的新凯恩斯主义动态随机一般均衡模型,结合传统利率规则和基于外汇市场干预的汇率安排等双工具货币政策组合,研究了美国发动贸易战对中国贸易均衡、金融稳定和实体经济的整体影响,进而分析了不同汇率安排下外汇储备需求规模的动态调整。研究发现,面对不利贸易条件和进口需求降低的冲击时,中国需要根据具体经济形势在金融稳定、贸易均衡及实体经济稳定等目标之间做出相应的汇率安排;对于中美贸易战中出现的人民币外源性贬值,可以适度干预汇率,以维持金融稳定;为应对中美贸易战的不利冲击,对提升商品出口退税率、增加政府财政支出和升级产业技术水平造成的人民币汇率的内源性升值,可以通过放开汇率干预、畅通汇率传导机制方式增强经济体系调节内外均衡的能力和弹性。长期而言,中国经济实力的不断增强是人民币汇率变动的主要驱动因素。     

人民币汇率不构成出口补贴

美国对人民币汇率的指控,近期集中于人民币汇率构成对中国出口商和出口产品的补贴。根据世界贸易组织的相关规定和案例,判断人民币汇率是否构成出口补贴主要来自三个要素:财政资助、利益和专向性。首先,由于不存在提供补贴的主体,也没有出现政府资金向私人的流动以及政府未提供世界贸易组织所禁止的服务,因此人民币汇率不符合财政资助的要求;其次,由于全球各地人民币汇率基本一致,难以另行确定"自由市场"的人民币汇率,因此不能强行将人民币汇率认定为"被授予的一项利益";最后,由于所有企业使用相同的汇率,并且单纯以增加出口为由不足以充分证明人民币汇率与出口实绩相连,因此不符合专向性的要求。所以,人民币汇率不构成出口补贴。     

区域经济集团争端法律解决机制研究

GATT/WTO多边体制虽然已经对区域经济集团做出了相关规定,但这些规定远远落后于区域经济集团的发展现状,其中重要的是GATT/WTO多边规则应对区域经济集团争端法律解决机制进行完善。     

对维护国际贸易往来中合法权益的探讨

WTO争端解决机制是WTO众成员在吸收了以往GATT争端解决的经验及教训的基础上发展而来的多边国际经贸争端解决程序规则。它摒弃了GATT“以实力为导向”的国际经贸解决模式,通过设立常设争端解决机构并在程序规则中赋予其对解决各阶段的组织管理职能,增强了WTO框架下国际经济争端解决程度的约束力,从而使其具有一定的“准司法性”特征。在WTO框架下,我们应充分正确运用该机制中的合理规则积极维护我国的经济利益。     

WTO“汇率与贸易”问题研究

全文分四个部分进行论述:一是WTO"汇率与贸易"问题的由来。二是对WT/WGTDF/W/57文件的研究和评述。三是笔者对WTO"汇率与贸易"问题的看法,主要有:汇率与贸易之间的关系十分复杂,需要深入研究;汇率水平是影响贸易平衡的一个因素,但不是唯一的因素,也不是决定性的因素;汇率波动对进出口贸易的影响也具有不确定性,学术界对于汇率波动与对外贸易的关系还存在争论;应关注导致汇率波动的原因,把汇率问题交由G20(二十国集团)和IMF去讨论;中国追求贸易平衡,并积极推进汇率形成机制改革;"汇率与贸易"问题要成为WTO的议题或规则尚存在诸多困难。四是结语部分,指出在WTO"汇率与贸易"问题上,还应做好长期应对的准备。     

人民币均衡汇率问题研究——以中美人民币汇率争端为视角

对均衡汇率的估计是开放型经济体宏观经济决策的一项重要任务。实证结果表明,近年来我国实际有效汇率持续低估,但没有被严重低估,因此尽管当前人民币升值压力较大,管理当局要谨慎处理,同时中美之间因人民币汇率问题引起的贸易摩擦必将长期存在。虽然美国在WTO框架下利用人民币汇率问题奉行贸易保护主义困难较大,我国还应寻求多种途径积极加以应对。     

视听服务贸易中的文化政策争议——“GATT1947”第4条引发的思考

“GATT1947”第4条电影片特殊条款在GATS制定前已经对电影片贸易进行了规定,由此引发了电影片为货物抑或服务以及GATT为何对电影片予以特殊保护的问题。美国与欧盟在视听服务贸易中的文化政策存在激烈冲突,反映了贸易与文化间的紧张关系。由于贸易自由化对文化多样性存在威胁,因此,在WTO框架内的“文化保护”具有正当性。我国的视听服务产业应有限度地对外开放,确保多元的视听内容来源,同时在设定具体的文化保护机制时遵循比例原则的要求。     

从GATT第3条的解释看环境税的合法性——基于“平等对待条款”解释的视角

由于环境税会影响一国的产业竞争力,所以采取环境税的国家通常会在相关立法中制定涉外条款来保护本国产业。从GATT/WTO争端解决机制对GATT第3条平等对待条款的解释来看,GATT/WTO争端解决机制倾向于限制各国的环境规制自由,环境保护作为平等对待条款免除对象的可能性不大,环境税涉外在GATT第3条中难以获得合法性地位。     

“碳关税”措施在GATT/WTO体制中的合法性研究

碳关税措施的规定是针对国内产品征收的碳税所进行的边境税调整,但国内碳税并不在WTO的边境税调整范围之内。碳关税不符合非歧视待遇原则中的国民待遇原则;由于各国环境政策和环保措施不同,碳关税也违反最惠国待遇原则。碳关税措施不符合GATT第20条(b)款与(g)款的规定,但专家组和上诉机构的解释可能对于碳关税措施符合GATT/WTO的相关规则具有积极的意义。考虑到碳关税对我国部分产业和对外贸易的影响,应该依据上述理由予以反对,驳斥欧美部分国家对于碳关税措施在GATT/WTO中具有合法性的观点。     

论环境税在GATT第3条中的法律地位——基于“平等对待条款”解释的视角

由于环境税会影响一国的产业竞争力,所以采取环境税的国家通常会在相关立法中制定涉外条款来保护本国产业。从GATT/WTO争端解决机制对GATT第3条"平等对待条款"的解释来看,GATT/WTO争端解决机制倾向于限制各国的环境规制自由,环境保护作为"平等对待条款"免除对象的可能性不大,环境税在GATT第3条中难以获得合法性地位。     

政出其门

中国人民银行新闻发言人2月18日明确表示,近日媒体关于“人民币主动升值5%气候渐成”、“如果央行决定调整人民币汇率,很可能在下个月进入实质性阶段”的报道是完全没有根据的。新闻发言人说,我国将在保持人民币汇率稳定的前提下,完善人民币汇率形成机制,进一步发挥市场配置资源的基础作用,增强汇率杠杆对经济的调节作用;稳步推进人民币可兑换,逐步放宽外汇管制,改进现行结售汇制度,进一步放宽企业和居民用汇限制,稳步发展外汇市场,保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定,促进国际收支平衡。农业部日前启动了全国乡镇企业“蓝色证书”…     

人民币的自由兑换——全球化背景下的思考

全球化会把一个国家置于剧烈的摇摆变化之中,各国必须学会应对各种变化,汇率的调整便是全球化机制中的组成部分。汇率作为一种价格信号,对资本在全球范围内的合理配置起到引导性的作用,汇率的波动又使资本成为极不稳定的因素。因此,汇率制度的选择越来越受到关注,资本项目的开放与否以及开放的时机也成为发展中国家在全球化背景下讨论得最为热烈的问题。随着我国的入世,对人民币自由兑换的时间表问题也开始受到各界的关注,人民币自由兑换作为外汇体制改革的目标,它虽然不是我国在WTO协定框架中的义务,但将成为我国增强贸易竞争力的因素,既是资本项目开放的前提也是结果。外汇体制改革的目标不是解决人民币自由兑换的时间表问题,而是解决汇率的合理生成机制问题,在解决这个问题之前,为人民币自由兑换设置时间表将是危险的。     

WTO协定在食品安全争端中的适用及最新发展

WTO体制中的食品安全争端可能适用的法律规则包括GATT、《TBT协定》和《SPS协定》。虽然上述协定都可能适用于食品安全争端,但在具体案件中,则需要适用特别法优先于普通法的法律选择规则,但也并非没有例外。在最近的澳大利亚苹果案和美国禽肉措施案中,由于系争措施的技术性质,专家组和上诉机构适用了《SPS协定》予以规范。从长期来看,《SPS协定》适用于食品安全争端会成为趋势。     

钉住一篮子货币--人民币汇率制度选择

我国加入WTO现在仅是时间问题,“入世”后,我国必定会加快金融开放的步伐,资本流出入管制将会逐步放松,这样,自1997年底以来,人民币兑美元汇率基本上被固定在1美元总8．28元水平上不变的我国现行人民币汇率制度,显然难以适应形势的变化,虽然固定不变的钉住美元制有利于我国促进对外经贸交易,便于计划和核算,但明显存在许多缺陷;1）在中、美两国经济增长速度有差异,储蓄和投资结构不一,通货膨胀和国际收支变化等客观条件下,人民币汇率长期不变很可能扭曲汇率水平,对资源配置可能会发出错误信息,且完全丧失泡率对国际经济交易调节作用。2）在“入世”后金融逐步开放的新形势下资本流出入将不断扩大,当局不可能,也没必要维人民币荡率固定不变。3）如果新形势下汇率继续固定不变,不利于培养企业汇率风险意识,一旦汇率出现较大波动,企业只能束手待毙。4）汇率固定不变条件下外市场无须开拓新的交易品种,市场培育会受到阻碍,这不利于市场经济的发展,不利于我国的市场经济过渡,由此,应尽快重新考虑人民币汇率制度的选择问题。     

以外汇市场的建设促进人民币汇率形成机制的市场化

成熟、高效的外汇市场在一国汇率形成机制中起着基础性的作用,而我国外汇市场的发展滞后已成为人民币汇率形成机制真正走向市场化的障碍,因此文章认为加快外汇市场建设、完善市场规则才能促进人民币汇率机制的进一步改革。     

WTO的未来[三]——应对新千年的体制性挑战

108．对于WTO的活动，大多数公众的争论都集中在“主权”的丧失问题上。这种争论的起因，通常是由于有关争端解决机制做出裁决．判定有关贸易“救济”立法与WTO义务相违背．因此需要取消或修改。争论的内容可能是一国无法再强迫别国推行较高的环境标准，或至少是提高他们出口商品环境标准，也可能是对政府以政治理由限制进口进行了约束。有时，也有一种观点认为WTO规则限制了发展中国家的政策空间，