试谈我国土地资源持续利用的对策

试谈我国土地资源持续利用的对策彭德福（国家土地管理局土地利用规划司）１我国土地资源持续利用的原则１．１＂开源＂与＂节流＂并举在保护现有耕地的同时，要加大开发复垦荒废土地资源的力度，实行占用耕地与开发复垦新耕地相结合。我国土地资源，特别是耕地资源人均占...     

拓宽保护耕地的思路--农用地综合生产能力调查与评价的任务与思路

实行最严格土地管理制度的最终目标是保障我国土地资源的安全。保障土地资源安全,一方面是要求耕地数量稳定,更重要的是要求耕地质量稳定,最终达到耕地综合生产能力的稳定。但是,当前我国正处于工业化、城镇化加速发展阶段,土地供求矛盾突出,耕地资源减少的趋势短期内难以逆转。在耕地占补平衡过程中,以往的管理侧重于数量平衡,造成新补充耕地质量降低。这种耕地数量和质量不稳定状况,加大了人们对我国耕地综合生产能力的担忧,使开展耕地综合生产能力调查与评价成为必要且日益紧迫。同时,受经济形势、经营管理状况、自然灾害和市场行情等多…     

论土地整理与土地用途管制在耕地保护中的互补作用

土地整理是现阶段我国增加耕地数量、提高耕地质量的最主要途径;土地用途管制是抑制耕地占用速度,确保耕地质量的最重要手段,两者在耕地的保护中,具有互补作用,缺一不可.     

第26个全国“土地日”宣传标语(一)

正◎十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策◎践行五大发展理念,管好用好土地资源◎耕地是我国最为宝贵的资源,要像保护大熊猫一样保护耕地(摘自国土资源部网站)     

耕地整理潜力评价指标研究

土地整理潜力评价是土地整理规划的基础性工作,其目的在于对土地整理潜力充分认识,合理、有效地安排土地整理工作.我国目前的土地整理主要是耕地整理,因此研究耕地整理潜力对土地整理潜力评价具有非常重要的意义.     

合理增加土地投能 提高土地人口承载量——以宁夏回族自治区农业生产为例探讨

土地资源是人类赖以生存的物质基础。我国耕地少,人口多。人均耕地数量仅为世界人均数量的1/3,而且人均占有耕地呈下降趋势,短期内不可能回升。因此,我国土地资源与人口的关系已发展到了相当严峻的地步。     

土地整理将成为我国增加耕地的主要途径

国土资源部部长周永康在全国土地管理市长研讨班上透露,在人地矛盾尖锐且耕地后备资源开发需要严格控制的情况下,整理已利用土地特别是农村土地是今后增加耕地的主要途径,我国将大力推进这项工作。 他说,土地整理可使我国增加耕地两亿多亩。目前我国有相当一部分耕地地块零碎不规整,田坎和沟渠、坑塘、农村道路面积过多,通过整理,至少可增加一亿多亩耕地。若再加上对各类零星闲散地、农村居民点、乡镇企业、砖瓦窑用地进行整理,还可再增加近一亿亩的耕地。     

正确处理土地抛荒与税费征收之间的关系

一、土地抛荒的现状与特征　　我国人口众多 ,耕地资源十分稀缺 ,“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”一直是我国的一项基本国策。但是在土地承包经营的现阶段 ,却频频出现了土地抛荒的现象。据统计 ,从 1 996年到 2 0 0 0年 ,全国耕地面积累计减少大约 3 0 0 0万亩 ,平均每年减少 60 0万亩 ,其中土地抛荒是耕地面积减少的一个重要原因。从抛荒土地的分布看 ,具有如下特征 :抛荒耕地多处于交通不便的地区 ,尤其是广大山区 ,路途远 ,播种难 ;抛荒耕地多处于自然条件差的地区 ,气候恶劣 ,灾情易发 ;抛荒耕地多处于耕地质量差的坡地 ,水…     

中国的土地资源与土壤环境保护

中国是一个人均土地资源相对贫乏的国家,土地总面积960万平方千米,其中耕地9933万公顷,约占全国土地总面积的10.3％。土地资源的特点是:土地利用差异明显,山地多、平原少,耕地比重小;土地绝对数量大,人均相对量小;难利用的土地多,耕地后备资源少。这就迫使我们在农业发展战略选择上,必须重视土地资源。据统计,在发展中国家每公顷土地养活1.8人,发达国家每公顷土地养活4人,而我国每公顷土地至少要养活12人,是发达国家的3倍,是发展中国家的6.7倍。目前,我国以占世界7％的耕地养活了占世界22％的人口。本世纪末,中国人口将达到13亿,由于人口基数大,每年还要减少     

耕地总量动态平衡的理论探析

耕地总量动态平衡的理论探析吴克宁马素兰土地特别是耕地是人类赖以生存的宝贵资源。鉴于我国人多地少，耕地后备资源不足的现状，保证现有耕地总量不再减少，实现耕地总量动态平衡，不仅是土地管理工作的奋斗目标，也是中国持续发展中第一位的大问题。本文就耕地总量动态...     

城乡土地市场运作创新模式研究

培育土地市场与切实保护耕地是我国土地管理的两大中心任务。目前,不管是培育市场还是保护耕地都存在一些问题和不足,尤其在正确处理二者关系上,存在着一些理论认识和实践上的偏差。针对我国目前城镇建设用地利用率普遍偏低浪费严重的现状,如何通过塑造完善的市场机制进行内涵挖潜,以缓解非农建设对农地的压力,应是耕地保护的一大重要内容。 一、城乡土地市场经营现状评述 长期以来,我国人为割断城乡地产市场,为保护耕地筑起了农村的围墙。我国《宪法》、《民法》和《土地管     

耕地多功能显化的新制度经济学路径分析

本文从制度变迁理论、产权理论和交易费用理论等新制度经济学角度出发,识别土地制度对耕地多功能实现的限制及功能开发利用问题,并提出相关建议。研究结果表明:一是实现耕地功能转变和更替的根源在于现行土地制度的不合理、产权制度不明晰等,包括一些土地制度对耕地生产功能的束缚、耕地产权关系不清、产权交易机制不健全、耕地交易费用过大等问题;二是应该完善耕地承包权抵押、融资权能等耕地多功能产权制度,降低耕地交易费用,创新制度安排内化耕地功能外部性,构建促进土地规模经营和多功能产业开发的耕地流转政策环境。本研究可为我国耕地资源多功能开发相关的土地制度改革和经济路径改进提供借鉴。     

用保护“永久基本农田”的实际行动纪念地球日——写在第47个世界地球日

正土地资源是在气候、地貌、岩石、土壤、植被和水文等自然要素共同作用下形成的自然综合体。土地本身更是人类生产和生活的主要场所,是淡水、森林、草地、大部分矿产、能源、生物物种和旅游资源的载体,是除海洋产业和空间科学技术产业外的一切产业的直接资源支撑。在土地总面积中,我国居世界第三位,其中耕地总面积居世界第四位。由于我国人口众多,人均耕地面积仅及世界平均水平的二分之一,所以耕地是我国土地资源中的主要资源,保护耕地是我国土地资源政策的关键。     

试论耕地保护的规划约束机制

试论耕地保护的规划约束机制吴游《中共中央国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》中指出：“从我国国情出发，我国的土地管理特别是耕地保护措施必须是十分严格的。”耕地保护措施有宏观的，也有微观的，但微观必须以宏观为基础。宏观措施中，最有力的就是规...     

土地问题与对策

我国是一个人多地少、耕地及其后备资源严重不足的国家。我国需用占世界7％的耕地养活占世界22％的人口,我国的播种面积仅为美国的70％,但必须供养比美国多三四倍的人口,因此,必须十分珍惜和合理利用土地,切实保护耕地。这是我国必须长期坚持的一项基本国策。本文试图对我国土地的问题与对策作粗浅分析,以求教于同仁和学者。     

土壤质量与持续农业

土地是人类社会生产、生活必不可少的空间 ,也是食物、财富的源泉。人地矛盾是一个全球性的问题 ,我国人地矛盾更为突出 ,珍惜和合理利用每寸土地 ,切实保护耕地 ,是我国的基本国策。江总书记指出 :“保护耕地是事关社会主义建设全局的大事” ,“保护耕地就是保护我们的生命线”。没有土地 ,就谈不上发展农业。原国家土地管理局提出“实现耕地总量动态平衡”。但是在确保耕地总量动态平衡的前提下 ,必须保持和提高土壤质量 ,才能真正实现农业可持续发展。“耕地总量动态平衡”从字面上看只是一个数量多少的问题 ,但就其内涵而言 ,它必然包含…     

试论我国集体农用土地产权制度建设

土地是十分宝贵的资源和资产。随着社会主义市场经济体制的逐步建立和深入发展,土地管理特别是耕地保护这个事关全国大局,关系我国可持续发展战略和解决12亿人口吃饭的重大问题,引起了党和政府的高度重视。1997年4月15日,党中央、国务院以11号文件下发了《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》,1998年九届人大常委会第四次会议修订颁布了新的《土地管理法》,确定了新形式下我国土地管理特别是耕地保护的一系列大政方针和治本之策。     

深化“双优化工程” 控制城市规模

深化“双优化工程”控制城市规模天津市土地管理局全国土地管理厅局长会议特别报道汪冬莲近年来，我国的土地管理事业，特别是耕地保护工作取得了重大进展。耕地总量动态平衡战略目标的确立，预示着我国土地管理工作将提高到一个新的高度。最近，江泽民总书记、李鹏总理等...     

农业土地持续利用问题的探讨

随着可持续发展战略在我国的实施 ,作为国民经济基础和现代基础产业的农业可持续发展问题备受关注。土地作为农业最基础的不可替代的生产资料 ,要实现农业土地的持续利用 ,必须要以相应的政策为前提 ,辅助必要的土地管理措施。一、保护耕地资源是确保我国农业持续发展的前提条件(一 )保证耕地总量不减少。据统计 ,1 996年底我国耕地数量是 1 9.78亿亩 ,到 2 0 1 0年 ,为完成党和国家提出的粮、棉、油、菜、糖等生产任务 ,我国的耕地至少要保存 1 9.95亿亩。而这 1 5年 ,城镇发展需占用耕地6 75 0万亩 ,基础设施和重点项目提出需占用耕地 2 9…     

要重视耕地总量动态平衡中的耕地质量因素

耕地保护是关系我国经济和社会可持续发展的全局性战略问题。“十分珍惜和合理利用每寸土地,切实保护耕地”是我国的一项基本国策。《中共中央国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》（中发［１９９９］１１号）规定,各省、自治区、直辖市必须严格按照耕地总量动态平衡的要求,做到本地耕地总量只能增加,不能减少,并努力提高耕地质量。这说明耕地总量动态平衡有两方面的含义：一是确保现有耕地不再减少,并努力做到随着经济发展和人口增长,耕地总量也有所增加;二是不仅要重视耕地数量保护,而且也要重视耕地质量保护,要防…