解决养老保险个人账户"空账"问题的对策探析

温家宝在今年的《政府工作报告》第二部分第七条指出,"要完善于城镇职工基本养老保险制度,搞好做实个人账户试点工作,扩大试点范围".如何做实个人账户?关键是要解决养老金的个人账户"空账"问题.文章以"十一五规划"新一轮养老保险制度改革为背景,针对"空账"问题,分析了产生原因,基中包括一些新因素,并提出了解决问题的思路和方法,以期做实个人账户,并使养老保险制度能够得到稳健的发展.     

解决城镇企业职工基本养老保险个人账户空账问题的新思路

本文了分析了养老金制度的本质，以此为基础，阐述了做实企业职工基本养老保险个人账户的两大理由、两大瓶颈。研究表明，与现收现付制相比，即使做实基本养老保险个人账户也难以有效应对人口老龄化的冲击，无法增加储蓄和促进经济发展，而继续做实基本养老保险个人账户会面临难以突破的资金瓶颈和资本市场瓶颈，必然会引起制度成本的上升。因此，本文建议采取“变堵为疏”的思路，进行参数改革，解决基本养老保险个人账户空账问题，优化企业职工基本养老保险个人账户制度。     

我国基本养老保险个人账户"空账"问题研究

个人账户"空账"是完善我国基本养老保险制度的难点。深入地分析了我国基本养老保险个人账户"空账"形成的原因、后果,并在此基础上探讨了如何做实个人账户的对策     

关于做实养老保险个人账户问题的思考

养老保险个人账户作为应对老龄化社会到来的一种重要手段,其运作成功与否对社会的稳定十分重要。然而在实施过程中,养老保险个人账户空账运行问题日益严峻,已经严重影响了社会保险制度的健康发展。本文通过分析个人账户空账运行的原因,提出做实个人账户的建议,旨在寻找做实个人账户的合理方法,完善我国的基本养老保险制度,积极应对老龄化社会的到来。     

个人账户做实的思考

本文指出我国养老保险个人账户“空账”运行的现象,借鉴国债偿付能力的分析体系,论证了政府做实个人账户的能力。分析了做实个人账户存在的机会成本,并通过实证分析验证了个人账户空账规模和国民收入及财政收入之间的协整关系。     

也谈做实养老保险个人账户

国家在总结辽宁省完善城镇社会保障体系试点工作经验的基础上，决定将这项工作扩大到东北三省，并明确提出着手研究全国如何逐步做实养老保险个人账户的问题。对如何解决养老保险个人账户空账问题现在已经有了不少好的建议，比如国有资产存量变现充实养老保险基金、发行特种养老债券、发行社会养老彩票等。仁者见仁，智者见智。笔者对做实养老保险个人账户问题谈谈自己的看法。     

个人账户做实的思考

本文指出我国养老保险个人账户"空账"运行的现象,借鉴国债偿付能力的分析体系,论证了政府做实个人账户的能力.分析了做实个人账户存在的机会成本,并通过实证分析验证了个人账户空账规模和国民收入及财政收入之间的协整关系.     

浅议养老金“空账”问题

养老保险作为主要的社会保险制度之一,对社会安定和经济发展具有重要作用.近年来,我国人口老龄化程度不断加深,养老保险制度的改革面临着更多、更严峻的挑战,个人账户“空账”问题便是其中之一.本文对个人账户“空账”问题产生的原因进行了较为详细的分析,认为制度潜在缺陷是造成个人账户“空账”的主要原因,据此,我们提出了加强立法与监督、加强养老保险制度建设、基金运营与行政管理相分离、实现养老保险基金的有效增值等政策建议.     

谈谈养老保险个人账户实账运作

个人账户基金实账运作是坚持社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度中的一项基础性工作。实现个人账户实账运作是广大参保人员的共同意愿，也是各级社保机构的一项重要职责。近年来，我们在解决个人账户空账问题方面做了一些努力和探索，现就有关问题谈点看法，与大家共同探讨。     

“空账”问题引起的思考

所谓基本养老保险空账，指的是由于在现收现付的养老保险模式下职工没有建立个人账户，当从现收现付制向完全积累制或部分积累制转变时，这些人从参加工作到建立新制度这段时间内的个人账户“有名无实”的现象。“空账”运行给我国的养老保险埋下了隐患。这个问题是中国养老保险制度改革中最为紧迫的问题，如不解决，则新旧养老保险制度难以顺利转轨，难以应对人口老龄化对养老金的需求，企业的负担也势必有增无减。本文就如何解决空账问题，谈谈笔者的看法。     

我国城镇基本养老保险个人账户定位剖析

我国基本养老保险个人账户资金规模要适度,由劳动与社会保障部统一管理。为提高职工缴费的积极性,关键在于提高个人账户的收益率,实现有效保值增值。我国基本养老保险个人账户的"空账"实质是以不明晰的债权形式存在。当前所讨论的"做实"个人账户,实质是个人账户资产存在形式的转换。对于历史"空账",不应该立即"做实",而应比较机会成本与效益,逐步"做实"。而对于新缴纳的个人账户资金,则应明晰产权,不能随便挪用,但当统筹基金不足时,可以有偿使用。个人账户待遇以自身平衡为原则。     

如何突破三大困局——访中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文

个人账户为什么做不实？统筹层次为什么提不高？如何厘清养老保险与财政的关系？带着这3个养老保险制度改革的当务之急，《经济》记者采访了中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文，探讨在三中全会全面深化改革的背景下这3个困局的解决之道。《经济》：2000年我们就在辽宁开始试点做实个人账户。可是按照您的统计，个人账户空账额逐年走高，到2012年年底已经达到了2．6万亿元。有一些观点认为，个人账户没有必要做实，您怎么看。     

养老保险个人账户基金收支失衡的成因及对策

一、引言 我国自1995年开始在全国城镇国有企业中实行社会统筹和个人账户相结合的养老保险新体制。新制度实施以来，由于制度转型、养老保险缴费征收困难等因素的影响，养老保险基金中社会统筹收入不能满足当期养老保险金统筹支付需求。各地社会保险经办机构不得不挪用个人账户资金来弥补收支差额，社会统筹账户和个人账户混账管理，个人账户空账运行。为达到社会统筹账户和个人账户分开管理的设计初衷，我国政府于2001年7月在辽宁省开始进行做实基本养老保险个人账户试点工作。     

对推进养老保险省级统筹过程中存在六大矛盾的分析与建议

基金省级统筹存在统一调剂与市县政府推卸责任,征缴扩面与市县政府招商引资、个人账户“空账化”风险积累,制度之间的关联性与当前制度体系不健全,社保制度的单一化加剧与灵活就业群体社保需求突出,事业养老保险改革相对滞后与企业统一完善的养老保险制度相互脱节之闻等矛盾,可通过建立和完善激励约束和部门联动机制、灵活的补充养老保险制度、事业与企业相衔接的一体化养老保险体系以及积极做实个人账户等方法解决。     

养老保险社会统筹与个人账户不能“混账管理”

我国基本养老保险实行社会统筹与个人账户相结合的制度,基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成.养老保险社会统筹账户和个人账户因其功能、融资机制、所有制、支付依据、运营模式不同,不能“混账管理”.“混帐管理”势必导致个人账户“空账”,威胁整个养老保险制度建设.     

如何突破三大困局——访中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文

正个人账户为什么做不实?统筹层次为什么提不高?如何厘清养老保险与财政的关系?带着这3个养老保险制度改革的当务之急,《经济》记者采访了中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文,探讨在三中全会全面深化改革的背景下这3个困局的解决之道。做实个人账户为什么那么难?《经济》:2000年我们就在辽宁开始试点做实个人账户。可是按照您的统计,个人账户空账额逐年走高,到2012年年底已经达到了2.6万亿元。有一些观点认为,     

养老保险个人账户基金风险防范策略研究——基于辽宁问题

分账制下,个人账户基金和社会统筹基金分开管理,个人账户"实账"运行。随着基金的不断积累以及"空账"的做实,个人账户基金面临着强烈的外部环境和管理压力。文章在详细分析辽宁养老保险个人账户基金风险产生原因的基础上,研究相应的风险防范策略,以最大限度的规避风险,充分发挥个人账户制度在退休后生活中的保障作用。     

论现行养老保险制度个人账户的政策走向

"统账结合"的养老保险模式是我国政府的一大创造,它充分体现了效率与公平的原则,有利于新旧保险制度的过渡。然而在实施的过程中,养老保险隐性债务与个人账户空账运行日益暴露出来,特别是个人账户空账运行已影响到民众对政府的信心,危及社会保险制度的健康发展,阻碍和谐社会的构建。笔者分析个人账户空账造成的原因,提出建立个人账户的政策建议,对促进我国养老保险制度的可持续发展具有重要意义。     

论现行养老保险制度个人账户的政策走向

"统账结合"的养老保险模式是我国政府的一大创造,它充分体现了效率与公平的原则,有利于新旧保险制度的过渡.然而在实施的过程中,养老保险隐性债务与个人账户空账运行日益暴露出来,特别是个人账户空账运行已影响到民众对政府的信心,危及社会保险制度的健康发展,阻碍和谐社会的构建.笔者分析个人账户空账造成的原因,提出建立个人账户的政策建议,对促进我国养老保险制度的可持续发展具有重要意义.     

浅谈养老保险基金投资管理

我国从上世纪90年代起进行了基本养老保险由单一社会统筹向社会统筹和个人账户相结合制度的改革,相应的养老保险基金筹集也由现收现付制转变为“以支定收,略有结余,留有部分积累”的部分积累制。但是由于新旧制度转轨,养老金缺口很大,个人账户实际上变成“空账”,从而潜藏着巨大的支付危机。如何弥补巨大的资金缺口,除了多渠道筹集资金外,对基金进行有效的投资运营,实现其保值增值也至关重要。然而,根据《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》规定,我国基本养老保险基金余额没有进行市场化的投资运作,所以基金管理的重点主要集中于基金的征缴、支付上,并不十分关注基金如何在市场上获得更多的投资收益。但是随着统筹基金与个人账户的分账管理,个人账户的做实,对其保值增值是必然要求。