中国农业保险模式的现实选择及发展思路

文章根据我国的农业保险的实践提出要尽快构建一个符合我国国情的政策性农业保险体系,实现政策性农业保险和商业性农业保险的有机结合,完善农业保险法律法规,这是我国农业保险取得成功的重要保障。     

我国农业政策性保险体系构建模式

随着我国加入WTO过渡期的终结临近,作为政府支持和保护农业的“绿箱”政策内容之一,农业保险问题日益受到政府和社会各界的广泛关注。2005年中央1号文件明确提出,“扩大农业政策性保险的试点范围,鼓励商业性保险机构开展农业保险业务。”对于农业保险体系的构建,学术界提出了许多观点,但大多较注重学术理论的探讨,缺乏可操作层面的考虑。本研究试图在农村金融体系和农业保险体系的大框架下,立足现有农业政策性金融体系发展基础,就如何构建我国农业政策性保险体系模式的新视角进行探讨。     

论政策性农业保险的监督管理

我国应尽快建立独立的政策性农业保险监督管理体系,由国务院保险监督管理机构、国务院财政部门、国务院农业行政主管部门和各级人民政府负责有关政策性农业保险活动的监督管理工作.我国政策性农业保险的监管对象包括政府、政策性农业保险经营组织和投保农户.政策性农业保险的监管内容包括对政策性农业保险监管对象的监管以及对政策性农业保险监管机构的监管.     

我国政策性农业保险的困境和出路——基于利益相关者视角

政策性农业保险是政府扶持农业发展的重要举措,它的实施效果受到利益相关者行为的影响,农户、保险公司和政府的行为直接影响农业保险的有效需求和供给.本文从利益相关者角度分析了我国政策性农业保险推行过程中存在的问题,并提出相应对策,为农业保险政策制定提供一定的理论依据.     

农村土地流转制度下农业保险发展路径的现实选择

农业保险的健康高效发展能有效推动农村土地流转。在农村土地流转制度下,要完善农业保险范围和发展路径,提高农业保险效率,必须进行发展模式和服务等创新。以新型农民专业合作经济组织为依托,农业互助合作保险组织为纽带,政策性农业保险与商业性农业保险相结合,建立分工明确、优势互补的农业保险组织模式;通过开发区域产品和加强技术创新双轮驱动,促进保险公司外部环境、内生动力有效结合和农业保险可持续发展;通过政府服务创新,建立政府诱导型农业保险运行机制,推动农村土地流转制度下农业保险持续健康快速发展。     

构建政策性农业保险的管理体系和经营载体

一、完善政策性农业保险管理体系。政策性农业保险管理不完全等同于其他商业性保险的监管,甚至不同于非政策性农业保险监管。国家财政补贴制度的制定、给付,政策性农业保险险种的甄别、制定,政策性农业保险经营亏损的弥补,保险的补贴率,税收优惠,等等,不是作为保险业务监管部门所能够单独承担的。政策性农业保险最根本的任务是作为政府的政策工具,用来实现其政策目标。所以,应当以农业部门、财政部门加上保险监管部门成立联合协调机构,下设办事机构,监管政策性农业保险。该办事机构设在农业部或者财政部,其主要业务范围除加强农业保险业务监…     

论政策性农业保险的监督管理

我国应尽快建立独立的政策性农业保险监督管理体系,由国务院保险监督管理机构、国务院财政部门、国务院农业行政主管部门和各级人民政府负责有关政策性农业保险活动的监督管理工作。我国政策性农业保险的监管对象包括政府、政策性农业保险经营组织和投保农户。政策性农业保险的监管内容包括对政策性农业保险监管对象的监管以及对政策性农业保险监管机构的监管。     

农业保险制度设计中政府的市场增进功能研究

捉业保险作为一项准公共产品,只有在政府参与条件下才能顺利实施。本文通过对农业保险特殊性的经济学分析及我国农业保险发展历程的总结回顾,阐述了当前我国农业保险制度设计需要政府的积极参与,即政策性农业保险制度。本文的创新与特色是深入分析政策性农业保险制度中政府的市场增进功能,并在此理论基础上,提出了政策建议,以充分发挥政府的市场增进功能,以期有效解决当前政策性农业保险运行中存在的若干问题。     

准公共物品定义下的农业保险供给

我国农业保险长期处于低水平发展状态.目前我国借鉴国外经验,希望通过政策性农业保险来解决这个问题.本文从经济学的角度探讨实施政策性农业保险理论依据,并且探索建立一种以商业保险经营为主导,政府通过补贴保费进行引导,通过政策性再保险提供扶持的农业保险供给模式.     

重塑符合中国国情的农业保险新制度

农业保险是财产保险的有机组成部分,作为农业生产危险转嫁机制,农业保险构成政策保险的重要内容.农业保险的政策性,不仅取决于农业的国民经济基础地位,更是因为农业生产过程和农业所面临的危险具有特殊性.我国农业保险不景气源于政府的制度缺陷,因此,政策性农业保险制度的改革势在必行.     

我国农业保险制度应实施"三阶段推进"战略

我国政策性农业保险的发展模式应充分重视和发挥市场机制的作用,政府要利用市场化的方式和市场这个阵地来促进农业保险的有效供给。由于我国地理差异性大,农业风险复杂,资本市场还欠发达,新形势下我国农业保险制度安排可以采用“三阶段推进”的战略:1.初期采用商业代理的方式。当前可以建立商业性的专业农业保险公司,或者在已有的财产保险公司中选择1～2家公司,为财政代理几种重要农产品(如小麦、奶牛等)的保险业务。农业保险业务单独建账、独立核算、自负盈亏,政府分险种和区域支付相当于经济管理费补贴的代理费,并立法强制保险,给予免税支…     

我国现行农业保险存在的问题

1·农业保险立法缺失。目前我国还没有关于农业保险的专门法律、法规,虽然《保险法》规定:“国家支持发展为农业生产服务的保险事业”,但该法实际上是一部主要规范和保障商业性保险公司的经营行为的商业保险法,无法规范和保障具有很强的政策性色彩的农业保险问题,故在农业保险中除商业性保险公司开展的农业保险业务可以适用《保险法》规定外,其他的农业保险必须由“法律、行政法规另行规定”。而2002年新修订的《农业法》尽管确定了我国农业保险制度发展的基本框架,即“国家逐步建立和完善政策性农业保险制度。鼓励和扶持农民和农业生产经营…     

政策性农业保险中政府主导地位探析

一、政策性农业保险中政府的主导地位 1、政策性农业保险改革方向的内涵农业保险业务分为政策性和非政策性两类。所谓政策性农业保险业务，指的是那些关乎国计民生和对农业和农村经济社会发展有重要意义，而商业性保险公司又不可能或不愿意从事经营的农业保险业务。比如，重要农产品（如水稻、玉米、小麦、红苕、油料、水果，烤烟等）和符合农业产业发展方向的种植业、养殖业保险业务以及有利于促进农民脱贫致富奔小康的相关保险业务。     

美国农业金融体系的基本架构、特征及启示

非盈利性农业金融体系、合作性农业金融体系和商业性农业金融体系是美国农业金融体系的三大支柱。具有体系完整,形式多样;财政支持力度大,法律法规完善;经营目标明确,经济效果显著的基本特征。美国构建以合作金融为主体、以政策性金融为支撑、高度发达的商业性金融组织的做法具有一定启示。我国应深化农村金融体制改革,建立完备的法律体系,放宽金融市场准入制度,加大政府扶持力度,推进农业保险体系建设。     

发展相互制农业保险公司的思考

解决"三农"问题,健全的农业保险体系不可或缺,但完全依赖政府办政策性农业保险,财政力量有限;由商业性的保险公司开展农险业务,其盈利的本质属性与不以营利为目的的政策性农险业务难以匹配.     

我国政策性农业保险制度优化路径探析

作为发展现代农业的重要支柱,农业保险对于确保农业经济的持续增长具有重要意义.目前,我国政策性农业保险体系存在着整体规制缺失、经营技术低、有效需求不足等问题.因此,优化我国政策性农业保险路径十分重要.具体来说.近期应主要立足于建立政策性农业保险条例,争取农民保险利益,提升保险公司经营技术等;远期则要考虑建立有效的利益诱导机制,充分利用资本市场分散巨灾风险,促进农业产业制度创新等.     

完善农业保险政策体系助力农业现代化建设

在农业现代化进程中,农业保险是现代农业风险管理的基本手段.我国政府高度重视农业保险的发展,自2004年以来,连续13年的中央一号文件都对政策性农业保险作出重要战略部署,各地政策性农业保险试点工作也纷纷展开,并取得了显著成效.随着保险品种不断增加,保险覆盖面和参保农户数显著提高,保险服务水平和服务能力不断增强,农业保险在国民经济社会全局中的地位和作用日益凸显.当前我国农业保险在面临良好发展机遇的同时,也存在诸多制约因素.应借鉴发达国家农业保险发展的经验,进一步完善法制建设,积极推行农业保险PPP模式,逐步改善农业保险补贴政策,加速建立巨灾风险机制,鼓励创新发展,加强对农业保险的监管,促进我国农业保险健康快速发展.     

我国政策性农业保险公司模式研究

我国是一个农业大国,农村人口占全国人口总数的61%.目前我国农业保险的现状与其经济的发展不相适应,急需在全国设立政策性农业保险公司,以推动全国政策性农业保险的发展.有鉴于此,应从发展政策性农业保险的作用入手,分析建立我国政策性农业保险公司的前提,探讨建立我国政策性农业保险公司的模式.     

重塑符合中国国情的农业保险新制度

农业保险是财产保险的有机组成部分,作为农业生产危险转嫁机制,农业保险构成政策保险的重要内容。农业保险的政策性,不仅取决于农业的国民经济基础地位,更是因为农业生产过程和农业所面临的危险具有特殊性。我国农业保险不景气源于政府的制度缺陷,因此,政策性农业保险制度的改革势在必行。     

有效需求、道德风险:农业产业化和政策性农业保险

农业产业化与政策性农业保险存在着互动机制,农业产业化对政策性农业保险的促进机制则是本文研究的重点.农业产业化通过强化农户的风险意识和提高农户的支付能力来增加政策性农业保险的有效需求;同时,通过提高农户的组织化程度和加强农户的合作机制来降低政策性农业保险的道德风险.