培育重点 创新制度 强化建管——推进小城镇建设的对策建议

以小城镇为重要载体，推进农业现代化、农村工业化和农村城市化，是具有中国特色的城市化发展道路。改革开放以来，金华市小城镇建设取得了较快发展，初步形成了具有自身特色的小城镇集群。今后要从经济社会发展的全局和长远，培育重点，创新制度，深化建管，实现四项突破。     

加强小城镇建设 带动农村经济发展

随着我国农村发展进入新阶段，农村经济结构不合理；第二、三产业布局分散，规模小；农村剩余劳动力转移困难等问题逐渐暴露出来。要解决这些问题，就必须重新配置农村资源，加强农村小城镇建设，走农村城市化道路。     

通过制度创新加快农村小城镇发展的思考

改革开放以来，我国国民经济快速发展，2005年GDP总量达到1823万亿元，人均GDP1740美元，进入了工业化的中期阶段。但与经济的快速发展不相适应，我国的城市化水平相对滞后，目前的城市化水平只有40％左右，而且城市分布不均衡，尤其是农村小城镇发展缓慢。城市化是由传统农业社会向现代城市社会过渡的历史过程，是衡量一个国家社会经济发展水平的重要标志。加快农村小城镇的发展可以提高我国城市化的整体水平，也是统筹城乡社会经济发展，解决“三农”问题的关键，对于建设社会主义新农村也具有重要的意义。当前，必须正确认识农村小城镇发展建设中的突出矛盾和问题，积极探索农村小城镇健康、快速发展的有效途径，加快农村小城镇发展的步伐。     

“十五”期间我省小城镇发展的对策

“十五”期间,推进我省小城镇发展拟采取以下对策。一、制定和完善小城镇发展的规划。科学规划是引导城市化健康、协调发展的重要政策手段。制定和完善小城镇发展规划,要解决好两个方面的问题:一是搞好小城镇发展规划与全省城市化总体规划的衔接,明确小城镇在整个城镇体系...     

构建县（市、区）域内合理的小城镇体系

一、构建县 (市、区 )内合理的小城镇体系的必要性发展小城镇 ,推进城镇化 ,是我国经济社会发展的一大战略。合理的小城镇体系是小城镇可持续发展的内在要求。构建区域内合理的小城镇体系 ,是实现经济发展的低成本、高效益的基本手段 ,是节约资源、减少污染的基本途径。从目前来看 ,构建县(市、区 )域内合理的小城镇体系具有十分明确的必要性 :1 构建县 (市、区 )域内合理的小城镇体系是中国城市化的必由之路 ,是具有中国特色的城市化道路的战略选择。和世界上许多国家城市化不同 ,我国城市化走的是一条自上而下的 ,先发展大中城市 ,然后配…     

小城镇建设用地布局合理性评价研究——以重庆市壁山县为例

对小城镇建设用地布局现状进行科学评价，是进行建设用地优化布局的前提和基础；采用多因素综合评价的方法，构建了一套小城镇建设用地布局评价体系，据此以重庆市璧山县为例对其小城镇建设用地布局进行评价并划分等级；对加快壁山县小城镇建设用地布局优化和新一轮土地利用总体规划修编提出了建议。     

企业布局、产业集聚与小城镇发展 --对山东、浙江四个小城镇的调查分析

山东省孙耿镇、昌城镇和浙江省钟管镇、大唐镇通过不同的方式探索了非农产业与城镇建设统一发展的路子。通过实地调查和对比分析发现，在农村工业企业高度分散的现实条件下，企业集中布局固然是解决乡镇企业分散布局所带来的种种问题和促进小城镇发展的有效途径，但简单的企业集中仍存在较多的问题。而通过促进产业集聚、形成产业集群、培育有生命力的创新空间，对促进小城镇可持续发展具有更好的效果。     

小城镇发展中集约用地问题探讨

随着我国工业化、城市化进程的加快,乡镇企业的异军突起,小城镇得到了迅速发展。1978年——2000年,建制镇由2173个发展到20312个,市镇总人口由1.7亿增加到4.56亿人。城镇规模结构和布局都有大幅     

试析发展我国小城镇的必要性

小城镇指的是区别于大中城市和农村村庄的,具有一定经济规模和人口规模的,非农业生产活动人口所聚居的社区。它包括国家已批准设镇建制的建制镇和尚未设镇建制的相对发达的农村集镇。在我国的城市化进程中,小城镇由于其本质特征所决定,正在起着日益重要的作用。它是农村一定区域的政治经济、文化教育、科技信息和社会服务中心,是商品流通的重要集散地和发展乡镇企业的重要基地。其特点是：乡镇企业比较集中,商业、服务行业有一定规模;非农业人口相对集中,文化、科技、教育、卫生、通讯事业有一定的基础;一般是附近农村贸易的集散地…     

小城镇道路：中国城市化的妄想症

一、小城镇道路的由来上个世纪 80年代中期 ,在如何推进我国城市化的问题上 ,某著名社会活动家、社会学家提出了走小城镇道路的观点。他的“小城镇 ,大问题”的观点和一些持类似观点的专家学者的建议 ,引起了中央高层的重视。中央很快将走小城镇道路的战略思想纳入了我国城市化导向性政策体系。当时 ,我国的城市化政策是 :控制发展大城市 ,合理发展中小城市 ,大力发展小城镇。小城镇在我国的城镇体系中 ,成为国家最支持和最重视的一个层次。进入 90年代 ,“小城镇 ,大问题”又进一步上升为“小城镇 ,大战略” ,成为至今在我国城市化战略上占…     

小城镇偏好探微——兼答陈美球同志之商榷

关于我国城市化道路问题 ,人们在理论和政策上存在着明显的小城镇偏好。究其成因有以下几方面 :建国以来 ,国家对大城市实质上的抑制政策造成了强大的思维惯性 ;上个世纪 80年代不得已而为之的小城镇模式被当作中国城市化的灵丹妙药 ;一些人认为城市大了一定会发生“城市病” ,而小城镇可以避免“城市病” ;把发达国家的城市郊区化或逆城市化当作我国现阶段的目标模式 ,认为可一步到位发展小城镇 ;一些人认为农民素质差 ,只能在小城镇发展。这些思想严重地限制了城市规模效益的发挥 ,阻碍了我国城市化的进程。     

小城镇建设与乡镇企业协调发展的若干对策

小城镇作为联接城乡的桥梁,在城市化和城乡一体化过程中起着十分重要的作用,乡镇企业是我国农村产业化和农村城市化的主要动力,乡镇企业发展带动了小城镇的繁荣与发展;小城镇是我国农村政治、经济、文化的中心,也是农村工业化的中心,城市化与工业化决定了乡镇企业与小城镇化发展的相关性;只有高度认识小城镇建设与乡镇企业发展相互依托、相互促进的关系,并将两者紧密结合,才能使我国农业人口占70%的农业厣尽快实现农业现代化,乡村城镇化。     

我国小城镇人口规模问题研究

本文认为我国小城镇人口规模呈现出总人口规模太小、内部城乡人口结构不合理、地域差异大规模偏低等特点;进而指出导致这些问题的原因有建制镇标准宽、农村剩余劳动力的不完全转移、乡镇企业布局太分散、管理制度的限制等;最后提出修订设镇标准扩大镇域规模、打破乡镇企业的社区特征促进乡镇企业向小城镇集中、立足体系全局规划城镇人口规模、推进制度改革等措施。     

论实施扩大内需政策下的小城镇建设

党的十三届三中全会指出：“发展小城镇,是带动农村经济和社会发展的一个大战略。”江总书记在十五大报告中再次提出：“继续发展基础设施,形成合理的产业结构,搞好小城镇规划建设。”可见,小城镇建设已提上重要议事日程。一、当前我国小城镇建设出现的问题近年来,我国按照“控制大城市,适当发展中等城市,大力发展小城市”的方针,大力发展小城镇。但是,由于历史和现实的原因,我国小城镇在猛烈发展的同时,各种问题也伴随而来,这些问题既不利于我国城市化进程的健康、迅速推进,更不利于扩大内需战略的启动。主要表现在：１、城市…     

小城镇建设与土地可持续利用问题研究

改革开放以来,小城镇的发展如同雨后春笋开始茁壮成长。在城市化水平落后于工业化水平的背景下,小城镇的角色便更加重要。在小城镇发展过程中,侧重于农村地区的发展,从而带动了我国农村经济的进步。但是,在其不断变化的过程中,特别是乡镇企业以及民营经济的发展迅猛,使得小城镇的发展速度以及规模处于史无前例的阶段,小城镇的问题逐渐发展成我国城市发展道路上被关注的热点。本文在了解小城镇建设以及土地可持续发展的过程中,在小城镇建设以及土地可持续发展的角度上,对小城镇建设可持续发展过程中出现的问题以及可行性进行分析,并研究应对这些问题的相关措施。     

小城镇建设用地布局合理性评价研究——以重庆市璧山县为例

对小城镇建设用地布局现状进行科学评价.是进行建设用地优化布局的前提和基础;采用多因素综合评价的方法,构建了一套小城镇建设用地布局评价体系,据此以重庆市壁山县为例对其小城镇建设用地布局进行评价并划分等级;对加快璧山县小城镇建设用地布局优化和新一轮土地利用总体规划修编提出了建议.     

浅谈兵团小城镇建设中的法制问题

城市化是经济发展的必然结果，发展小城镇则是中国城市化道路的战略选择。国家在“十五”规划中明确提出了要积极稳妥地推进城镇化。在西部大开发中，加快小城镇建设被作为重要任务之一。为此，兵团将“大力推进城镇化进程”列为国民经济和社会发展的重大战略之一。近几年来，兵团的小城镇建设确实取得了一定的成绩，但也反映出不少问题，如规划随意、环境污染、管理层次低等，     

小城镇建设应把握五要素

第一 ,搞好科学规划。小城镇是城市化的起点 ,而不是终点。小城镇之“小”不是指其档次 ,而是指其规模 ,城市的基本功能和基础设施虽然不能一步到位 ,但在规划上必须一步到位 ,然后分步实施 ,逐年完善。小城镇规划要坚持科学合理原则。选址要与国家的跨世纪工程、交通大动脉、通讯大动脉相联系。起点要高 ,具有时代气息 ;必须满足农业产业化的客观要求 ,使小城镇成为农业生产、加工、流通、服务的载体 ;不仅要考虑常规义务教育设施布局 ,还应考虑职业技术教育设施布局 ,科教兴城 ,保证小城镇可持续发展战略的实施 ;要把全国市场一体化的要求…     

小城镇建设中存在的问题及发展思路

近年来，我国经济建设进入到一个新的发展时期，全国出现了全面买方市场，产品过剩，需求萎缩。人们在寻求扩大内需的途径中发现，加快小城镇建设，既是农村城市化的突破口，又是对整个国民经济发展牵动力很强的结合部，是解决农村人口、实现农村剩余劳动力转移的最佳途径，又是实现农村现代化，提高农民素质、改善生活质量的必由之路，也是增加消费，扩大内需，拉动农村经济和社会发展的一个大战略，因此，如何建设好小城镇，发展小城镇已成为当前乃至今后需认真研究的一项重要而紧迫的课题。一、当前小城镇建设中亟待解决的问题我国小城镇…     

关于小城镇土地使用制度改革

小城镇土地使用制度改革是我国上地使用制度改革的重要方面，对推动小城市建设及经济发展，促进城乡人口结构转换，加快我国城市化发展已发挥出重要作用。但在小城镇土地使用制度改革中也存在片面强调“以地生财”，忽视耕地保护等问题。亟待完善改革措施。