我国将从七方面对耕地实施特殊保护措施

据统计，在国家冻结非农建设项目占有耕地的１９８６年到１９９６年１０年间，全国因各项建设占用、农业结构调整以及灾毁等造成耕地净减２８９８万亩，人多地少的矛盾进一步加剧。新公布的《中华人民共和国土地管理法》突出了耕地保护的内容。今后我国将从七个方面对耕地...     

强化新时期耕地“三位一体”保护--基于江苏省的创新实践

新时期,耕地保护已从过去偏重数量管控转向强化数量、质量、生态“三位一体”保护。文章总结了江苏省耕地保护利用基本情况,梳理了江苏省耕地保护政策体系基本框架,围绕江苏省耕地占补平衡压力大、耕地地力整体不高、污染风险管控亟待强化、耕地保护科技创新能力不足等难点问题,通过借鉴各地耕地“三位一体”保护的管理实践创新,从强化落实责任、完善法律法规与行政手段、健全补偿激励机制、积极开展宣传活动、强化耕地保护理论技术创新等方面,提出新时期强化耕地“三位一体”保护的思考与建议。     

藏粮于地：保空间、提产能、可持续

<正>核心提示耕地保护是粮食安全保障的基础性工作,落实耕地数量、质量、生态“三位一体”保护,旨在“藏粮于地”。本文从保空间、提产能、可持续三方面提出了实施“藏粮于地”的策略,探讨了如何更好地落实耕地保护,助推《粮食安全保障法》的有效实施。     

保住“生命线”

保住“生命线”本刊记者汪冬莲对于一个有着１２亿多人口的大国来说，吃饭问题始终是一个大问题。而粮食问题的根本则是耕地问题。有地斯有粮，要想有足够的粮食产出，需有足够的耕地作保证。近１０年来，我国加大了耕地保护力度，先后颁布了一系列法律法规，建立了一整套...     

新形势下的土地管理与耕地保护——“土地用途管制与耕地保护”高级研修班综述

新形势下的土地管理与耕地保护———“土地用途管制与耕地保护”高级研修班综述国家土地管理局科技宣教司为贯彻落实党中央、国务院《关于进一步加强土地管理,切实保护耕地的通知》精神,进一步研究和探讨土地用途管制及耕地保护的若干理论与实践问题,国家土地管理局和...     

专业村里看调整

大丰市新丰镇裕南、仁北、仁南、裕北4村以鲜明的农业结构调整特色著称该市。他们的经验是:不拘一格搞调整。 裕南:种养了什么固然重要,种养好才是根本 裕南村耕地中91％为桑园,蚕农人平养蚕年收入达4800元,被誉为“全国蚕桑第一村”。 从1958年开始,裕南人“铁了心”栽桑养蚕,在1995年那场席卷全国的“毁桑风”中都没有挖掉一株桑。别人“毁桑”,是因为“养蚕亏本了”,裕南人赢取效益关键在于一个“好”字。 裕南人坚持科技先行。村里花费40多万元办起了蚕桑夜校与农民图书馆,定期举办蚕桑讲座,推广生态     

基层耕地保护难的成因及对策

基层是耕地保护政策的最直接的执行者,国家的耕地保护政策能否不折不扣地贯彻落实到位,基层起着决定性的作用。但在现阶段,由于种种原因,基层耕地保护的难度较大,形势相当严峻。成因剖析基层政府领导的耕地保护意识没有完全确立。在发展经济与保护资源这一对关系中,人们耳熟能详的是“发展是硬道理”,而保护、节约资源的“硬道理”,却往往被忽略。耕地保护问题,上层虽然要求严格,基层却往往不以为然。一方面,一些基层领导对本地的耕地资源基本情况以及省情和国情认识不够深刻,认为全国耕地“家大业大”“,浪费点没啥”,甚至认为耕地保护“阻…     

对保护耕地的再审视--从科学发展观谈耕地生产能力保护

保护耕地作为一项基本国策已成社会共识。然而,现实中保护耕地更多强调的是数量上的“占补平衡”、“占一补一”,但“占优补劣”现象时有发生,破坏耕地的行为屡禁不止。“究竟应该怎样保护耕地”这个看似简单的问题,远未解决。本期“专家视点”栏目的两篇文章从不同的层面对保护耕地进行了新的诠释。《对保护耕地的再审视》一文从科学发展观的高度提出“保护耕地的实质是要保护耕地的生产能力”,认为保护耕地要处理好耕地质量与数量、防治耕地污染、耕地质量的内部因素与外部条件等关系。而《拓宽保护耕地的思路》则从土地管理的工作实际出发,提出保护耕地资源安全,就是要最终实现耕地综合生产能力的稳定,要求尽快开展农用地综合生产能力调查与评价工作。     

山东全面推行耕地保护“田长制”

日前,山东省出台《关于推行耕地保护“田长制”的指导意见》,提出建立村集体经济组织日常管护机制,充分调动农村集体经济组织和农民的积极性,做到“谁的地谁来管”,实现“横向到边、纵向到底”的耕地保护责任全覆盖,确保全省耕地和永久基本农田数量不减少,质量有提升,牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线。     

领导干部责任必须到位——浙江省耕地保护目标责任制建设的探索

浙江省认真贯彻执行“十分珍惜和合理利用每寸土地,切实保护耕地”的基本国策,坚定不移地推进耕地保护目标责任制、基本农田保护目标责任制、耕地占补平衡考核,全面推行土地整理和标准农田建设,确保耕地保有量、基本农田保有量不减少,全省已连续10年实现了耕地占补平衡。十年磨     

耕地保护方向待转——从单一功能到多功能的演变交替

<正>如何加强耕地资源保护,发挥耕地的综合效益,是当前国土资源科技的重要研究领域。我们不能片面地就强调耕地利用管理、保障粮食安全而论耕地保护,而应深入剖析耕地对于满足     

河南省耕地与基本农田保护态势及对策研究

加强耕地和基本农田的保护对保证国家粮食安全,全面建成小康社会具有重大意义。文章运用文献分析和实际调研的研究方法,对耕地和基本农田从数量保护、质量保护、环境保护等3个方面阐述了内涵,并对河南省耕地及基本农田的保护现状和耕地资源动态变化进行了深入分析。结果表明,河南省耕地数量占有量较大,基本农田保护率较高,平均保护率达到85%以上;同时存在河南省耕地总体质量较低,人地矛盾突出;土地复垦整理难度大;建设用地占用优质耕地,供给压力突出;灾毁耕地不断发生,土地生态环境面临威胁等农田保护瓶颈问题。该文根据河南省耕地及基本农田保护态势及问题提出了通过完善耕地保护机制,科学合理划分农田保护区域;建立基本农田法律法规体系;损失补偿相关制度等措施,以期提高耕地和基本农田的治理能力和保护水平。     

耕地保护理念的创新研究

耕地保护理念是我国耕地保护制度的重要组成部分,在当前耕地保护形势不容乐观的背景下,对其审视整合显得十分必要。从耕地保护理念的内涵入手,分析其执行效果和面临的挑战,在此基础上对其拓展创新,并最终提出了“温饱型”、“小康型”和“生态型”耕地保护理念等方案。     

沿海地区耕地动态平衡的弹性与非弹性问题--以浙江省乐清市为例

以浙江省乐清市为例,探讨了沿海市场经济发育区耕地动态平衡的弹性总是：由沿海乡镇为保证耕地总量动态平衡将水养殖用地调整为耕地这个不尽合理问题,引出对非商品粮基地的沿海区域从追求耕地面积动态平衡与粮食高产稳产的目标转变为保证农产品总量动态平衡或有升与朋农业高产优质高效并重的综合目标;“围海造田”工程,在围垦期间邻近乡镇的土地面积、类型出现弹性变化;城镇边缘区划区定界中,在规划城镇建设用地与一级基本农田保护之间划出一层二级农保区作为过渡区;用地指标分解及耕地减少预测中,对台风等不确定性灾毁部分也留有余地;耕地抛荒撂荒现象使耕地与未利用地之间频繁转化,也使耕地现状指标容易出现水分。耕地动态平衡的难点和非弹性问题。不仅注重数量保护,而且还要确保质量,使土地生产力不至下降;耕地用途变更由拥有土地发展权的国家或政府实施。     

耕地减少 肥力下降 保护耕地刻不容缓——关于辽宁省耕地问题的调查与耕地保护对策

耕地减少肥力下降保护耕地刻不容缓———关于辽宁省耕地问题的调查与耕地保护对策刘志民“土地是一切生产和一切存在的源泉”随着人口增加，经济发展的城市扩大，我们赖以生存的“源泉”正在枯竭，人地矛盾正日益加剧。如何保护好耕地已经现实地成为一个亟待认真研究和解...     

粮食安全的根本保证是耕地的产能

<正>核心提示本文认为,耕地的粮食产能取决于耕地的面积和质量以及农业技术水平。受种植结构、经营投入和气候波动等影响,粮食产量会有所变化。但只要耕地产能保持稳定甚至不断提高,就不惧年度粮食产量的波动变化。“藏粮于地”和“藏粮于技”是保证粮食安全的根本。因此,耕地保护不仅重在数量保护,而且重在质量保护,应扩展耕地后备资源,保证补充耕地的质量;而耕地生态保护的要义,则是绿色农产品的持续性生产。     

浅论我国耕地保护政策中的耕地总量动态平衡制度

耕地保护是我国基本国策,而耕地总量动态平衡制度是目前实现耕地保护目标的主要手段。本文分析了耕地总量动态平衡制度与可持续发展问题、公平与效率问题、社会、经济、生态效益问题以及增加农民收入问题的关系,认为耕地保护必须在完善农地权利体系基础上,走“质量、数量并重“的道路,尽快将保护耕地的重点从行政区为导向“耕地总量动态平衡”向基本农田为导向的“优质耕地、优质保护“转移。     

国家粮食安全背景下耕地数量、质量、生态“三位一体”保护评价与对策研究

中央农村工作会议指出,要坚持把粮食生产作为“三农”工作的首要任务。而耕地是粮食生产的根基,本文基于DPSIR模型构建了耕地数量、质量、生态“三位一体”保护综合评价指标体系,并以浙江为例分析发现:浙北平原区耕地“三位一体”保护水平最优且最利于粮食生产,核心城市区耕地保护则难点较多、挑战较大。浙西南山区虽耕地自然条件不占优,但由于社会经济负向驱力和耕地“非农化”“非粮化”等耕保压力较小,耕地综合安全性整体较高。浙东沿海区和浙中丘陵区耕地综合保护水平处于省内中等,但前者弱势指标偏多,后者各项指标排名较均衡,指标间差异最小。研究进一步为优化耕地“三位一体”保护工作、保障粮食稳产增产提供了对策建议。     

筑起耕保第一道防线——关于农民耕地保护协会的调研报告

自2009年6月2日江苏省金坛市诞生全国第一家农民耕地保护协会以来,江苏省邳州市、湖南省隆回县、湖北省沙洋县和黄梅县、河南省泌阳县、安徽省马鞍山市等地相继成立类似组织,倍受社会各界关注.调研组于2012年夏天与相关单位相继调研了湖北省沙洋县、湖南省隆回县和江苏省金坛市等地的5家农民耕地保护协会,经过实地走访、座谈交流与查阅资料等,深入了解了这些地区农民耕地保护协会的发展现状、经验做法和存在问题等,并对未来发展进行了研究思考. 基本情况 作为农民自发组成的、以保护耕地、维护自身土地权益为诉求的非营利性组织,农民耕地保护协会的成立背景、组织架构及其运行方式颇具特色.     

建党百年来中国耕地利用政策变迁的历史逻辑及优化路径

研究目的：梳理中国共产党建党百年来中国耕地利用政策的演变过程,探析其演变特征,提出新时代下优化耕地保护利用政策的路径。研究方法：文献分析法、历史分析法和归纳演绎法。研究结果：中国耕地利用政策经历了新民主主义革命时期“统一革命战线”的耕地利用政策到社会主义革命和建设时期“粮食为纲”的耕地利用政策,再到改革开放前期“耕地数量保护为主”的耕地利用政策及改革开放深化期“耕地数量+质量”双重保护演变过程,最后在新时代演变成以“耕地数量+质量+生态”三位一体保护的耕地利用政策体系。整个政策演变过程具有显著的路径依赖、强制型变迁特征,是多重利益主体博弈的结果。研究结论：新时代下中国耕地利用承担着新的历史使命,面临着新的挑战,应加快形成“系统法律保障+保护补偿新机制+数字化信息化监管+多元主体共同参与”的耕地保护发展路径,以完善耕地保护制度体系。