论农业巨灾风险管理中的政府责任

我国是一个农业大国,农业生产面临着严重的巨灾风险,严重影响农业发展与农民生活。目前农业巨灾风险管理的主要方式是政府救济和社会捐助,表现为政府大包大揽,缺乏有效的市场机制。建立新型农业巨灾风险管理制度的政府责任包括设立专门的管理机构,设立农业巨灾风险基金,健全农业巨灾保险制度,开展广泛的宣传教育,强化巨灾风险意识和保险意识等。     

我国农业巨灾保障体系构建的思考

近年．我国面临日益严峻的农业巨灾风险损失，但却未建立起有效的自然灾害风险管理机制和巨灾损失补偿体系。十七届三中全会提出．要加快建立农业再保险和巨灾风险分散机制，这凸显了我国在推进农业保险发展、提高现代保险管理农业风险．特别是农业巨灾风险的重大决心。     

我国林业巨灾保险风险分散体系的构建及政策保障

目前,我国单靠政府财政和社会捐助的风险管理模式并不能解决根本问题。我国没有像国外那样建立巨灾保险体系,林农面对巨灾,缺乏基本的生产和生活保障。本文在分析目前我国林业巨灾保险制度现状、存在的主要问题及其深层次原因基础上,考察美国、日本、法国三种具有代表性国家的农业巨灾保险制度模式及其特征,并借鉴国外成功经验,提出建立以保险为重要内容的政府主导,市场化运作的多层次林业巨灾保险风险分散体系的初步构想。同时,为保证该模式的顺利实施,提出了构建"公平有效、形式多样"的财政补贴政策;建立"银保合作、协同推进"的巨灾保险风险分散运行机制等我国林业巨灾保险制度的保障措施。     

创新林业巨灾保险模式研究

以浙江省推行的农业巨灾保险模式为基础,结合广东、黑龙江等地的巨灾保险实施经验,以创新林业巨灾保险模式和提升林业风险管理效率为目标,从林业巨灾风险管理的角度对林业巨灾保险模式进行综合分析。结果表明:浙江省的林业巨灾风险管理以政府财政为基础、以政府为主导,存在救灾财政负担较重、救灾模式单一、救灾效率不高等问题,无法满足林业风险管理的需求;通过结合当地特色林产品创新林业巨灾保险险种、引入商业保险机制,选用符合地方实际的巨灾保险模式通过市场化运作可有效提高风险管理的效率,减轻政府的财政负担,转变政府的风险管理职能;创新林业巨灾保险应重视事前预防、提升商业保险的参与度、适时推行指数保险。因此,浙江省林业巨灾保险宜采用财政保险体系和专业保险体系相结合的模式,对于台风、火灾等风险而言宜采用财政保险体系,对于地方特色性的林业而言宜采用专业保险体系。     

基于证券化的农业巨灾风险分散模式研究——以巨灾债券为例

农业因其生产的特殊性而极易遭受巨灾风险,建立适合的农业巨灾风险分散机制与制度一直是世界农业保险发展的难题,我们可以在农业巨灾保险、再保险的基础上引入创新型的巨灾风险管理工具——巨灾债券来实现了风险的有效分散,目前,我国具备发行农业巨灾债券的可行性条件,要全面构建农业巨灾风险管理体系,还需做好相关法律法规的制定完善、监管机制、会计制度和税收制度的建立健全、精算技术体系与信用评级制度的支持,将巨灾再保险和巨灾债券相结合,充分转移农业巨灾风险。     

我国农业巨灾基金制度政策试点、国际经验与制度设计

当前全球范围内巨灾风险不断发生,巨灾风险管理制度建设的意义重大,特别是巨灾基金的建立,为巨灾风险补偿提供了雄厚的资金基础与制度保障。本文对我国试点地区农业巨灾基金筹集的类型进行了梳理,分析了目前我国农业巨灾基金管理的现状,在总结归纳发达国家巨灾基金运行经验的基础上,结合我国实际情况,对我国建立农业巨灾基金制度提出了政策建议。     

我国农业巨灾风险管理及政策保障

我国地域辽阔,是农业灾害频发的国度之一。农业巨灾给农业发展乃至整个社会都带来了巨大危害。在应对农业巨灾的过程中应大力发展保险行业,提高农业巨灾风险管理水平。从实际状况来看,我国农业保险的发展状况不容乐观,很多情况下都是由农户自行承担费用或由政府部门进行灾后救济。在这种情况下针对我国农业巨灾风险管理展开研究是非常有必要的。在本文中,笔者从农业巨灾风险管理方面存在的问题入手,在深入分析的基础上,提出提高农业巨灾风险管理水平的政策保障措施。     

韩国渔业保险政策对建立我国渔业巨灾保险基金的启示

我国是世界渔业大国,自然灾害频发,但渔业巨灾保险制度至今尚未建立。论文结合渔业生产的高风险性,在分析我国渔业保险发展困境的基础上,介绍了韩国开展渔业保险和建立巨灾保险基金的成功经验,提出了建立我国渔业巨灾保险基金的设想。基金来源于政府、保险机构和社会等多个渠道,行使国家再保险职能,为了保障基金的顺利运行,需制定巨灾保险法案和完善政府财政补贴机制。     

我国政府在巨灾保险制度建设中的作用

近年来,我国自然灾害发生频率较高、损失惨重。而国内巨灾保险还处于起步阶段,相关法律体系和保障制度的构建都未走上轨道,当巨灾发生之后,保险在灾后赔付中完全没有发挥出应有的作用,这一现象逐渐引起了人们的关注和思考。巨灾保险体制的建立直接影响社会稳定、居民生活质量的提高、经济的平稳发展、财政负担的轻重与和谐社会的构建,是一件关系到国计民生的大事。我国政府应对目前实行的灾后救助方式进行检讨,深刻认识到自身在巨灾保险制度建立过程中的缺位,把国外成功经验和具体国情结合起来,建立和完善我国巨灾保险制度。     

农业巨灾风险解决办法思考

2006年6月26日国务院发布了《国务院关于保险业改革发展的若干意见》，《意见》明确表示，要探索建立适合我国国情的农业保险发展模式，将农业保险作为支农方式的创新，纳入农业支持保护体系。同时，《意见》还指出，要建立国家财政支持的巨灾风险保险体系。由此可见，国家对于巨灾保险和农业保险非常重视，有关农业巨灾保险的解决问题应再次引起我们的关注。     

巨灾风险管理措施探讨

近几年来，随着全世界气候环境的变化，我国自然灾害频繁发生。就今年来说，春节前的一场罕见的雨雪冰冻灾害袭击了我国南方大部分地区，灾害带来的损失是惨重的；5．12汶川大地震，带来的损失是惨重的：最近南方暴雨不断，连续的暴雨也会隐含着巨灾风险。巨灾风险的危害是极其严重的，我们应该采取一定的措施来应对巨灾风险，本文从保险和风险管理的角度论述巨灾风险的管理措施。     

我国发展巨灾保险的理论探讨

随着巨灾风险发生频率的加快，以及所造成的损失越来越大，巨灾风险越来越受到人们的重视。我国是巨灾发生严重的国家之一，如何更好地满足巨灾风险对保险的需求是中国保险业亟待解决的问题。当前我国应着重围绕转变巨灾保险指导思想、合理界定政府角色、发展和完善资本市场、克服相关技术障碍、完善相关法律制度五个方面开展工作。     

改革快讯

雪灾呼唤建立巨灾保险体系构建保监会主席吴定富2月15日在针对南方雪灾的保险业抗灾救灾工作视频会议上表示,目前我国尚未建立起巨灾保险制度,利用保险手段分散巨灾风险的能力还比较有限,制约了保险业的巨灾承保能力。截至2月12日,此次雨雪冰冻灾害造成的直接经济损失达1111亿元。     

巨灾风险视角下的我国政策性农业保险效率研究

本文从巨灾风险管理角度讨论提高农业保险效率的方向和途径。用经济学理论阐述巨灾风险对农业保险效率的影响以及控制巨灾风险的重要性,通过现实数据测算灾害补偿基础上的我国农业保险效率水平,并运用弹性理论分析巨灾因素对农业保险效率的影响程度,得出巨灾风险控制可以有效提升农业保险效率的结论,并针对如何提高我国农业保险效率提出相应政策建议。     

基于经济学视角的巨灾保险供求失衡分析

随着2014年11月6日,宁波市政府出资3 800万元向商业保险公司购买6亿元的巨灾风险保障服务,标志着我国巨灾保险制度的试点工作就此正式展开。文章就我国目前巨灾保险的供求失衡问题进行经济学的理论与实证分析,指出巨灾保险产品技术性缺位明显、供给成本过高、保险业承保能力不足和再保险市场不发达等是影响我国巨灾保险供给短缺的重要因素;而巨灾保险的购买能力不足、消费者行为约束和政府救济等是影响我国巨灾保险需求不足的重要因素。最终分析出我国巨灾保险如果仅依靠政府或者市场机制运营是很难成功的,必须二者兼备,并据此提出相关对策建议。     

我国巨灾保险体系完善措施

尽管科学技术日新月异,但人类在自然灾害的预测和控制上仍然显得无能为力。随着城市化进程的加快,人口日趋集中,每一次大规模的突发性自然灾害对人类的影响都是巨大的,因此在巨灾发生之后减少损失对于社会大众来说有着不凡的意义,对保险行业更是挑战与机遇共存。“大灾过后话保险”足以体现出保险行业对于风险补偿的重要性,然而我国保险行业在巨灾之后所承担的责任与政府的给付和社会捐助来看却显得相形见绌,反映出我国巨灾保险体系不够健全,因此加强商业保险体系的力度显得迫在眉睫。     

美国农作物保险政策与农业支持——兼论我国农业保险立法原则

本文分析了美国《联邦作物保险法》,指出我国作物保险政策应当体现政府对农业的支持;提出建立有关作物保险的立法体系,依法管理作物保险事务;建立国家政策性作物保险公司并接受政府指导和立法机构监督;作物保险要强调强制性,建立强制性巨灾保险;通过立法等强制手段,鼓励农户诚实经营、减少投机,提高作物保险的制度可靠性,杜绝逆向选择和道德风险;作物保险计划应当逐步进行市场化经营。     

政府农田水利建设项目风险管理研究

本文总结了政府农田水利建设项目风险管理存在的问题,认为信息不对称的治理是政府进行农田水利建设项目风险管理的前提,正确进行风险识别和评估是政府农田水利项目风险管理的基础,构建风险管理体系是政府农田水利项目风险管理的核心。政府农田水利建设项目风险管理的具体措施包括加强项目风险管理规划,构建政府农田水利项目风险管理的保障机制,完善项目支持方式,推进项目管理代建制,建立社会化和专业化的风险管理机构,推进农田水利工程产权制度改革,加强项目运行后的风险管理。     

从国外巨灾保险模式看我国巨灾保险体系构建

我国是世界上自然灾害最为严重的几个国家之一,巨灾对我国经济与社会造成的影响越来越大。本文通过对国外发达国家巨灾保险典型模式的浅析,分析我国巨灾保险现状及面临的问题,提出构建我国巨灾保险体系的几点建议。     

建设多层次的农业巨灾风险分散体系

农业风险具有高度集中性，极易引起巨灾损失，使商业性保险公司无力通过集中大量风险单位来分摊损失，从而直接制约了农业保险的发展。建立多层次的农业巨灾风险分散体系，是保障农业保险顺利发展的必要措施。