开展财政支出效益监督的基本构想

一、财政支出效益监督存在的问题1、财政支出效益监督的概念不确定。特别是财政支出效益监督与财政支出效益评价、财政支出绩效管理、财政支出监督、财政支出管理和财政支出绩效审计的关系尚未厘清。需要强化理论研究,尽快明确财政支出效益监督的基本概念,明确基本关系。在此基础上才能解决财政支出效益监督内容不明确、程序不规范等问题。2、包括财政支出效益评价在内的财政支出效益监督问题没有法律保障。虽然相关法规中有这方面的一些内容,但不够明确,也不够突出。     

我国财政支出监督法律问题研究

实现财政支出监督法治化,以规范的法律和制度体系加强财政支出监督,不仅是实现建设社会主义法治国家这一宏伟目标的重要组成部分,而且也是解决我国财政支出领域突出问题的现实选择。一、我国财政支出监督的法律制度缺陷     

试论当前财政支出绩效监督的制度性安排——基于美国绩效评价制度设计的思考

一、认识财政支出绩效监督的比较优势 当前,财政支出监督有一套相对完整的财政检查工作规则体系,实践指导性强;也有会计法、预算法等的支持,法律地位较高。其缺点主要表现在：不能有效反映财政资金的使用效益、效率问题,这是传统财政支出监督的硬伤。由于财政支出范围广泛、支出绩效多样性的特点,财政支出监督既有可以用货币衡量的经济效益,还有更多的无法用货币衡量的社会效益、生态效益。     

加强政府采购审计的对策

近年来，政府采购作为我国政府财政支出的一种重要手段，在加强财政支出管理，提高财政资金使用效益，维护经济秩序，遏制腐败，增强政府宏观调控能力等方面已表现出重要的作用，同时政府采购中的各种问题也越来越多的反映出来。如何规范政府采购行，加强政府采购的审计监督是目前值得探讨的一个重要课题。     

刍议财政支出监督机制构成

财政支出是政府为实现其职能,满足社会公共需要而进行的财政资金支付。它不仅要体现政府的政策,保证公共领域的资金需要,而且要有利于社会经济的持续、稳定、协调发展。因此,作为财政监督的一个重要组成部分——财政支出监督就显得尤为重要。财政支出监督的执法主体是财政部财政监督是财政部内部各职能机构的共同任务,具体又分为专门监督机构、预算编制、预算执行等业务机构和财政部派驻各地监察专员办。在具体的财政监督工作机制中,他们的关系是各有侧重、互相配合、互相服务、相互制约。     

构建财政支出效益监督机制的思考

一、界定财政支出效益监督对象和检查内容财政支出资金来源是政府为履行其职能,凭借政府拥有的权力,强制地无偿地直接占有一部分社会产品而进行的财政资金支出。其主要用于满足履行政治、经济和社会管理职能的政府机构的正常运转,保证教育、科技、文化、卫生等社会公共事业的经济需要,增加社会保障资金投入,维护社会稳定和国家安全。财政支出资金作为被开展的效益监督对象,应包括其行为的承担者(一般均为财政支出资金的使用者和管理者);对转移支     

我国政府采购审计亟待加强

一．政府采购审计的必要性和重要性。我国自2003年1月正式实施《政府采购法》以来，在加强财政支出管理，提高财政资金使用效益，维护经济秩序，遏制腐败，增强政府宏观调控能力等方面表现出巨大的效能。与此同时、一些不规范、不完善的问题也逐渐暴露出来，因此，如何加强政府采购的审计监督、规范政府采购行为是目前值得探讨的一个重要课题。     

我国地方财政支出存在的问题与对策

地方政府支出作为地方政府履行其职能的经济基础,为我国地方经济发展做出了重大贡献.但是,随着改革的不断深入、财政支出总额不断加大,赤字浪费也日益增多,财政支出结构失衡加剧,造成这一现状的主要原因在于政府与市场的分工不明确,必须明确政府职能,加强民生保障,优化财政支出结构,强化财政支出管理.     

我国地方政府财政支出的影响因素研究及政策建议

三十年来我国地方财政支出规模呈现先下降后上升的U型走势,且近几年地方财政支出规模日益膨胀。本文在结合我国具体国情的基础上,通过西方财政支出增长理论来解释我国财政支出增长,分析中国地方财政支出的规模影响原因及其影响程度分析,并就有效合理控制地方财政支出规模这个问题从明确地方政府职能的界定,优化财政支出责权结构;完善政府支出的预算编制执行体及监督体系,保障财政支出效率和调整政府支出的结构比例,合理化分类支出的规模等三个方面提出了相应的政策建议。     

我国地方政府财政支出的影响因素研究及政策建议

三十年来我国地方财政支出规模呈现先下降后上升的U型走势,且近几年地方财政支出规模日益膨胀.本文在结合我国具体国情的基础上,通过西方财政支出增长理论来解释我国财政支出增长,分析中国地方财政支出的规模影响原因及其影响程度分析,并就有效合理控制地方财政支出规模这个问题从明确地方政府职能的界定,优化财政支出责权结构;完善政府支出的预算编制执行体及监督体系,保障财政支出效率和调整政府支出的结构比例,合理化分类支出的规模等三个方面提出了相应的政策建议.     

完善财政支出事前监督

正政府或公共支出部门行使财政支出相关职能所做出的行为即是财政支出行为。财政支出行为的核心是政府部门行使法律赋予其的审批、拨付、使用财政资金的行政职权的行政行为。广义上讲,财政支出行为包括政府部门在财政支出的整个过程中的计划、决策、执行、评估、评价等多个行为。以财政支出的执行行为为核心,以时序为线索,将整个财政支出的全过程划分为财政支出的事前、事中和事后行为。财政支出的事中和事后监督的实践较多,从财政支出的全过程来看,对财政支出的事前监督是十分重要的一个环节,本文就是针对财政支出的事前监督而展开。一、财政支出事前监督的内容财政支出的事前监督是围绕财政     

地方财政支出绩效评价机制探索

一、地方财政支出绩效评价存在的主要问题 （一）财政支出绩效评价法制建设不完善。虽然各级财政部门制定了一些财政支出绩效评价办法，迄今还没有出台全国性的财政支出绩效评价法律法规，这就造成绩效评价无法可依，法律约束力不强，造成各地绩效评价工作开展得程度不一，评价机制不规范。目前，各级财政部门制定的具体财政资金绩效评价办法，在绩效评价内容、指标、标准设计、操作规程、评价结果应用等方面规定得不规范，还存在差距需要进一步完善。     

多措并举做好政府采购工作

政府采购是我国财政改革的一项重要内容，是市场经济条件下加强财政支出管理．延伸财政支出监督职能、规范政府消费行为、从源头抑制腐败的一种有效手段。我国自实行政府采购制度以来，取得了良好的经济效益和社会效益。但政府采购制度作为一个新生事物，在我国起步较晚，还存在许多问题，诸如：政府采购缺乏具体的法律依据；机构设置不规范，管采不分；缺乏预算和计划性；采购网络化进展缓慢；节能产品没有节能标准；制度不健全；工程采购长期游离于政府采购领域之外等。笔者认为，需要多措并举才能做好政府采购工作。[编者按]     

建立我国财政监督嵌入预算管理机制的转型模式

正财政被誉为"庶政之母",其核心和根本在于分配管理政府收支。预算管理是分配核算管理政府收支的主要业务技术,是财政监管制度及业务的核心和主要内容。因此,预算监督是财政监督的核心和主要内容。在财政监督与专员办转型背景下,把财政监督工作重心转到预算执行监控上来,建立嵌入预算业务流程的财政支出监督机制,加强预算执行监督和过     

债券跨国发行与交易法律适用初探

国际债券指一国政府金融机构、工商企业或国际金融组织在国外金融市场发行的债券。因债券跨国发行与交易涉及多国立法,因此,经常会发生法律冲突。债券跨国发行与交易法律适用包括债券条款、债券转让性、债券支付货币以及外汇管制规则的适用等方面。我国目前的债券跨国发行与交易的法律适用规则很不完善,亟需补足相关立法。     

积极财政政策提质增效下的地方政府财政支出效率研究

改革开放40多年来,我国各级政府财政支出规模逐年增大,但是全国及各地区的财政投入产出效益表现差异较大,财政支出效率不高问题已经成为地方政府不容回避的事实,因此对财政支出效率的研究意义重大.本文探讨了我国地方政府公共财政支出效率在不同地区的差异,重点以北方、南方地区的差异为例,对积极财政政策提质增效下地方政府财政支出效率的影响因素进行了实证分析.着重从政府资源配置有效性上对地方政府财政支出效率进行量化.同时本文提出了改善地方政府财政支出效率的建议.     

论政府采购监督机制的构建

政府采购监督机制是指监督政府采购活动的方式、方法。从深层次上讲，政府采购监督机制是包括规范政府采购活动的法律制度、政府采购的具体操作程序在内的，由各种监督主体实施的。对政府采购活动全过程进行监督规范的各种法律规定、方式方法的总和。建立完善的政府采购监督机制，可使政府采购活动被控制在有关法律、法规和规章制度界定的范围内。保障政府采购活动按法定的程序进行。保护当事人的合法权益，防范政府采购风险，实现国家财政支出效益的最大化。     

探索高效财政的新思路——内蒙古鄂尔多斯市财政支出绩效评价工作纪实

财政支出绩效监督评价工作是一项系统工程,涉及面广、政策性强、工作量大。近年来,内蒙古鄂尔多斯市财政局在有效开展财政支出合规性监督的基础上,运用科学、规范的绩效监督管理方法,对照部门预算要求,对财政支出行为过程及其结果进行有效的监督管理,为增强财政支出绩效评价功能,建立合规、安全、高效的财政支出管理机制提出了新的思路和方法。在新思路和新方法的     

财政支出规模与经济增长关系的实证研究——以上海市为例

财政支出是政府调控宏观经济的主要手段之一。本文利用上海市1980-2012年的财政支出及GDP数据进行实证分析发现:上海市财政支出与其经济增长之间存在着长期稳定关系,财政支出每增加一个单位,将促使GDP增加0.799132个单位。在短期,上海市经济增长与财政支出之间存在双向因果关系,因此短期内政府可以通过扩大政府支出规模来推动经济增长。从长期来看,经济增长与财政支出之间的Granger因果关系不明显,政府不仅要持续扩大财政支出规模,还要逐步优化财政支出结构,提高财政资金的利用效率,同时进一步完善经济体制和政治体制的改革。     

风险导向审计模式下我国政府财政支出绩效研究

风险导向审计模式是从对审计风险的识别出发,通过制定明确地审计计划,客观系统地评价可能存在的审计风险,进而开展审计相关实务。风险导向审计为我国政府财政支出绩效评价提供了新思路,风险导向审计模式重点集中在对审计环境进行调查和研究层面,并监督和评价我国政府财政支出的效率性和经济性。本文结合现阶段我国政府财政支出绩效考核的现实状况与存在问题,提出了风险导向审计模式下我国政府财政支出绩效评价指标体系。