基于需求分析的天津市长期照护保险制度建设研究

随着天津市失能老人数量大幅增加,其照护问题受到社会各界的广泛关注.本文在结合天津市老龄委对失能老人的调研并实地走访专业养老护理机构的基础上,分析失能老人的照护需求并对所需费用进行预测,进而提出建立长期照护保险制度以解决失能老人高额护理费用问题,即在政府的主导下,构建强制性的、独立于其他险种之外的社会护理保险制度,并出台相关政策来确保制度的顺利实施.     

中国老年失能人口规模预测及对策分析

中国进入老龄社会行列已达20年,近几年老年人长期照护保障制度成为研究的热点。诸多研究认为随着人口老龄化中国的老年失能人口数量会不断增多,文章对2020—2100年间中国老年失能人口数量进行测算,发现老年失能人口数量沿着先增加,接着平缓增加,而后出现下降的趋势变化,并非是不断增多的。对照国际长期照护保险的经验和教训,发现国外建立长期照护保险制度的初始条件与中国存在显著差异,国外快速增长的照护服务成本造成沉重的财政负担,各国从注重机构照护逐渐转向注重家庭照护。因此,中国长期照护保障制度建设应该分阶段推进,优先建立长期照护救助制度,有条件的地区探索长期照护保险制度,当前两项制度成熟定型后再大力发展长期照护福利制度,进而形成多层次的长期照护保障制度体系。现阶段应注重制度的探索和完善,如发展长期照护救助制度、积极维护家庭的照护功能、统一失能鉴定标准及培育照护服务市场的发展等。     

人口老龄化与农村失能老人的长期供养

农村失能老人长期供养不仅是老年人和其家庭的需要,也是一个严峻的社会问题。老龄化背景下这一问题日益凸显,实现农村失能老人长期供养需要调动社会各方力量,积极采取措施加强养老服务的资金、政策保障,逐步建立完善的社会养老服务体系。     

失能老人长期照护服务保障体系完善研究——以肇庆市为例

按照联合国的规定,凡65岁以上老年人口占总人口比例达7%以上,或60岁以上老年人口在总人口中的比重超过10%,就属老年型国家或地区。据第七次全国人口普查数据显示,我国65岁以上老年人占总人口的13.5%,表明我国已经步入老龄化。肇庆市作为老龄化程度较为严重的城市,需要长期护理服务的失能失智老人占托养老人的80%以上,但却在机构养老发展方面动力不足。通过实地调研后发现,肇庆市长期护理服务相关政策法律不健全、资金来源渠道单一、护理人员供不应求、长期照护保险缺位,导致失能老人长期照护服务保障体系不健全,所以探究完善该保障体系对于破解大湾区乃至我国老龄化问题具有现实的指导意义。     

社区嵌入式养老模式问题与改进路径研究

社区嵌入式养老是社区养老服务的新模式,兼具居家养老、社区养老及机构养老的优势,是我国养老服务模式发展的新走向。然而,在实践中存在着规模效应欠缺、社会认可度不高、运作机制长效性有待提升及照护人才供给不足等问题,借鉴国内外典型社区嵌入式养老模式实践经验,针对性提出"政府扶持+社会承接+机构创新""转变观念+拓宽辐射范围""政府引导+社区协同+企业运营+第三方监管""细化服务+定向培养"等改进路径。     

社区养老服务多元供给主体的路径及整合研究

目的/意义 目前,多元供给主体参与社区养老服务成为我国践行积极应对人口老龄化政策、实现“老有所养”发展愿景的重要发展路径。方法/过程 研究基于当前我国社区养老服务现状,以成都市武侯区作为个案,对政府、市场、社会组织、家庭协作等参与社区养老服务的路径进行分析。结果/结论 研究发现,多元供给主体在参与社区养老服务过程中存在政府引导力不强、市场发育不健全、社会组织参与积极性不足、家庭养老功能弱化等问题,且各主体间角色职责不明,缺乏互动机制。基于此,本研究围绕制度机制、供给主体、信息要素、环境资源等四个方面对我国多元供给主体参与社区养老服务的路径提出整合对策。     

社会工作介入社区居家养老的困境

当前我国处于人口老龄化加剧的状态,养老问题凸显。加之大多数老人持有传统的家庭养老观念以及老年群体多样化的养老需求,在常见的机构养老、子女养老、社区居家养老等模式中,后者脱颖而出。然而目前社区居家养老服务存在着服务水平较低、服务内容呆板、服务主体单一、资源缺乏等问题,而社会工作作为助人的专业在介入社区居家养老服务的同时也遇到一些现实困境,主要包括体制政策限制、知识素养和服务能力与老人需求不匹配、个人获得感低、待遇薪资及社会认同度低等。     

加强泸州市养老服务体系建设

国务院办公厅目前下发《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》,提出了养老服务业发展目标,到2020年,全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的,功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。泸州市养老服务体系建设随着人口老龄化问题的日趋突出,已明显表现出老年公共服务设施、老年服务机构、老年管理体制、老年服务政策等方面的滞后,空巢老人、高龄老人、生活不能自理老人和老人社会活动等养老服务问题已成为亟待解决的社会问题。     

失独老人的社区照顾模式探究——基于福利多元主义理论的视角

目前,我国失独老人数量与日俱增,随着年岁的增长,他们的养老需求也逐渐增加,并呈多元化趋势。我国政府、机构、家庭和民间社会组织在应对养老需求上各具优势,但这四种养老模式都难以独自面对失独老人的养老问题。运用福利多元主义理论,有效整合各种养老资源,构建依托社区、政府引导、民间社会组织支持和市场补充的多元化社区照顾模式,以解决失独老人的养老难题。     

医养结合养老服务供给主体角色定位及财政责任边界

医养结合养老服务产品属性的多样性,决定了多元主体合作供给服务是其必然路径。明晰政府提供医养结合养老服务的财政责任边界,需要厘清政府、市场、社会的边界,处理好三者的互动关系。政府承担的财政责任依据服务对象的类型、服务的属性划分来确定。针对政府兜底保障对象的福利性基本服务、低收入失能老人的非营利性基本服务、一般服务对象营利性非基本服务,政府分别承担完全、部分、适度补贴的责任。政府主要承担基本生活照料和基本医疗护理康复服务的财政责任,利用公办医养结合机构或购买服务的方式提供相关服务;社会组织和市场组织主要承担精神慰藉、权益保障与社会参与类服务的供给责任,政府给予适度的财政补贴、引导和支持。