加快推进转型发展 进一步转变职能为林区产业做大做强服务

随着天然林资源保护工程的持续推进,重点国有林区商品材采伐限额逐年调减,过度消耗林木资源的传统经济增长方式难以为继,林业传统体制和机制弊端不断显现,与市场经济发展要求渐行渐远。为破解资源危机、经济危困的局面,森工企业正实现从采伐森林资源向保护森林资源,从传统林业向生态林业和民生林业的转变,并采取一系列有效措施,进行全方位的转型升级,为建设现代林业和促进经济社会和谐发展作出新的贡献。     

关于商品林建设扶持政策与措施的研究

国家为了保护生态环境,实现林业可持续发展,做出实施天然林保护工程的重大决策。商品材的建设既是实现森林分类经营的基础,同时也是保证天然林保护工程实施的重要措施。通过商品林建设可以使国有森工企业从采伐天然林为主转向培育、采伐人工林,进而有效地保护天然林资源,从根本上遏制生态环境的恶化。并且商品林建设实行高投入、高产出,提高了林地生产力,从而获取较高的经济效益。商品材是构成森林资源的主体之一。森林资源具有经济、生态、社会三大效益,其生产过程具有生产周期长、培育风险大、管护难度大、投资回收期长、见效慢的…     

当前国有林区存在的主要问题及改革设想

一、当前国有林区存在的主要问题及成因 1998年陕西国有林区森工企业全面停止森林采伐后，2000年按照国家天保政策和天保方案启动天保工程，由过去的以采伐为主转为以保护培育为主，企业无经营性收入，主要依靠天保经费维持生存。实施天保后，陕西森工企业全面停止采伐，以生产木材为主的经营方式不复存在，企业主要工作为森林资源管理，企业性质发生了根本性转变，名为企业，实为公益性事业单位。在天保工程一期中，     

实施“天保”工程给国有森工企业带来的机遇、挑战及其对策

1．实施天然林保护工程给国有森工企业带来的发展机遇森工企业在“两危”的困境中艰难地跋涉了十几年,“越穷越砍、越砍越穷”。“天保”工程的实施给国有森工企业带来了生机,带来了多方面的发展机遇。（1）森林得以休养生息。国有森工企业由于长期过量采伐,导致森林资源消耗过快,“治危兴林”战略虽实施10余年,但政策和措施均未到位,膨胀的林区人口将经济危困直接、快速地转嫁到森林资源上,可采资源在多半森工企业i＃耗殆尽。从1958年到1997年,等河林业局活立木总蓄积从2496．91m3下降到1346．8万m3,可采蓄积下降至152万m3,多数…     

国有林区森林资源变化趋势及影响因素分析

通过二类资源清查数据,对东北国有林区三个主要地区的森林资源变化情况进行了分析。国有林区森林资源变化趋势存在地区性差异,内蒙古和吉林的森林资源优于黑龙江国有林区,全局性的森林资源危机并不存在。国有森工企业土地利用方式调整与天保工程实施等因素对国有森工企业走出资源危机有积极的影响。     

关于森工企业天然林保护工程会计核算的探讨

天然林资源保护工程已在森工企业全面启动,为确保天然林保护工程顺利实施,保护、培育和发展森林资源,改善国有林区生态环境,实现林区的可持续发展,必须加强天然林保护工程资金的财务管理,研究和探讨天然林保护工程的会计核算方法,以确保天然林保护工程资金的有效使用,提高资金效益。森工企业的天然林保护工程包括公益林建设项目、商品林建设项目以及与之配套的附属项目和转产项目。其中公益林建设项目和商品林建设项目属于营林工程项目,是天然林保护工程的主体,笔者以营林工程项目为主体探讨天然林保护工程会计核算的几个问题。一…     

实施天然林保护工程的思考

党的十五届三中全会通过的《关于农业和农村工作若干重大问题的决定》指出：“从现在起要调整森工企业的主营方向，变伐木为营林，有计划地停止天然林的采伐，切实保护大江大河上游的森林植被”。这是在世纪之交的关键时刻，党中央站在实现可持续发展的战略高度，放眼于保护资源环境和建设生态林业的战略决策。它是改善中华民族生存环境，保护生物多样性，实现可持续发展的战略部署，也是解决国有林区深层次矛盾，促进资源环境改善和经济发展，实现良性循环的战略措施。要落实好天然林保护工程，必须紧紧抓住森林分类经营、森工企业主营转向…     

国有林业采育场的财务核算

福建省的国有林业采育场的前身是国营伐木场,大多建于五十年代,属国有森工小企业.由于建场时间长,企业人员多,设备陈旧,退休人员逐年增加,费用过高,生产成本居高不下,产品缺乏市场竞争力,企业效益下降,亏损面增加.随着国家实施天然林保护工程,森林可伐资源逐年减少,使直接以森林资源为依托的国有林业采育场由原来以采伐为主业逐步转向以造林、营林、保护森林资源为主业.因此,国有林业采育场的财务核算也应随之调整,正确核算森工的采伐成本、营林成本,真实反映财务数据和财务信息,成为当前林业部门关注的问题.     

国有林区实行森林有偿拨交计价办法的研究

传统的森林资源管理体制,受森林无价、无偿占有和无偿使用观念的束缚,使国有森林资源的补偿受到了严重影响。社会主义市场经济体制的建立,把森林资源资产作为商品推向市场,打破了传统的森林无价观念。为适应这种转变,建立符合市场经济要求的林木资产化管理和有偿采伐机制已是当务之急。为了推进我国森林资源资产化管理进程,尽快在东北、内蒙古国有林区实现森工企业用育林基金购买采伐资源的运行机制,我们对森林资源实行有偿拨交的计价办法进行了初步探讨。一、为了推进实施森林有偿使用制度,保护和合理利用森林资源,1991年就在东北…     

试论国有森工企业的战略性调整

国有林采用企业体制经营,不符合国有林业经营管理的特点,造成国有森林企业经济长期处于低谷难以自拔,资源越来越少。应以实施天然林保护工程为契机,对国有森工企业实行战略调整,将单一的企业体制分别调整为双重职能的事业型单位,生物多样性保护型单位和公司型法人实体。要建立起政企分开的国有森林资源管理和运营体制,使国有森工企业逐步走出既符合林业特点,又是(?)市场经济的发展道路。     

国有林区农民参与管护森林资源的效益与政策需求

天然林资源保护工程启动实施后,结合森林分类经营,以封山育林、专业管护、承包管护经营等形式的森林资源管护工作扎实推进并取得显著成效.近期,伊春林区北部乌伊岭林业局针对农林交错特殊区域森林资源管护形式改革,进行了积极有益的探索和尝试.将国有森林资源管护主体延伸拓展至施业区范围内的农民,突破了长期以来国有森工林业局独立管护的单一体制,新型国有森林资源管护格局正初步形成.     

实施“天保工程”面临的问题及对策

从1998年起,国家决定在国有林区启动以降低木材产量、发展替代产业、森林分类经营为主要内容的天然林保护工程。这意味着中国的林业建设由过去的以采伐利用木材为中心,转而进入对林业资源的全面保护阶段,我国的林业改革又进入了一个新的历史时期。一、实施天然林保护工程面临的问题保护好我国现有的天然林资源,逐步扩大森林面积,就必须彻底改变传统的经营思维模式,对森工企业的经营和发展从理论与实践的结合上进行一次重大的战略调整。国家林业局提出的森林分类经营,即将森林划分为公益林和商品林两大类分别经营,就是基于这一战略思…     

吉林省森工企业实行林价制度有关问题的探讨

实行林价制度是国有林区森工企业财务管理和资源管理等方面的一项重大改革，它对理顺木材价格，增强森林采伐人员有偿使用森林资源的意识，促进森工企业合理节约地利用森林资源有着重要的意义。国家林业部、．财政部、物价总局于1991年提出了在东北、内蒙古国有林区选出九个森工企业进行林价制度改革的试点。1992年又扩大到在我省森工企业全面试行林价制度。现行的办法在运行的过程中究竟发挥多大的作用？存在着什么问题？还有哪些需要改进完善的地方？带着这个题目，我们于1993年11月先后深入到省直属的森工企业泉阳、露水、湾沟、三岔子等…     

森林资源管护经营责任制的理论思考与现实选择

黑龙江省部分国有森工企业推行的森林资源管护经营责任制,把营林、育林、防火、护林、职工致富有机地结合起来,真正将国有森林资源的管护落到实处。同时,森林经济由单一经营林木转为对林木、林区资源双重管护经营,达到森林安全与职工致富的双赢效果。     

国有林区缓解贫困与生态保护共生协调度及应用研究

[目的]缓解贫困与生态保护的协调发展关系到区域的可持续发展问题,对国有林区缓解贫困与保护森林生态系统安全两者关系的分析研究是生态文明建设新阶段值得高度关注的课题。正确处理生态保护与林区经济发展互促互进具有重要意义,把国有林区缓解贫困与森林生态保护看作两个相互影响相互作用的生物体,用以揭示国有林区缓解贫困与生态保护之间的协调共生关系,以期为区域可持续发展提供理论基础和现实依据。[方法]以黑龙江省国有森工林区40个林业局为研究对象,选取2016年国有森工林区贫困与森林生态综合发展水平的14个指标数据,并运用主客观赋权法确定各指标权重,构建两子系统的共生协调度模型,探究国有森工林区各林业局贫困与生态的共生协调模式的空间布局和差异。[结果]黑龙江省国有森工林区共生协调模式呈现多样化趋势,经历互利共生、寄生协调、寄生冲突和互害竞争等关系,但寄生模式是黑龙江省国有林区贫困与生态的主要模式。[结论]黑龙江省森工国有林区要想实现缓解贫困与生态保护的共生协调,一方面需要加大对森林资源的保护的投入及抚育力度,另一方面森工企业要转变生产方式,优化林业产业结构,提高对林木资源的利用效率。     

论国有林区主导产业

在社会主义市场经济体制下，国有林区的主导产业应该怎样定位，一直是人们积极探索的问题。本文试结合国有林区产业结构的实际，做一粗浅探讨。1．国有林区选择主导产业的历史回顾按照计划经济的行业分工，国有林区森工企业属原材料采掘业，以提供原木为生产目的。因此长期以来，木材采运业一直自然地占据着主导产业的地位。随着森林资源数量的锐减和可采林木质量的蜕化，国有林区的森工企业相继陷入了程度不一的资源危机和经济危困境地。为了摆正林业的特殊重要地位，促进林业经济的发展，广大林业工作者对选择国有林区森工企业的主导产业…     

黑龙江森工企业对俄森林资源合作开发对策

对俄森林资源合作开发是中俄两国政府长期友好合作的重要领域,是近年来两国高层定期会晤积极推进的大项目之一。中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》和《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》都明确要求扩大对外开放,实施“走出去”战略。伴随着国家天然林资源保护工程的实施,黑龙江森工林区木材采伐量大幅下调,大批采运产业工人也随之下岗,大量采伐设备闲置,企业经济负担逐年加重,为摆脱这一不利局面,黑龙江省森工总局因势利导,组织所属林业局到俄罗斯投资采伐森林和木材深加工。目前黑龙江森工系统已有鹤北、海林等9…     

国有森工企业改革的探讨

国有森工企业的主业是森林经营和木材采运,但是由于建国初期至上世纪末国家经济建设的需要和改革开放初期对可持续发展观的淡漠,森林资源消长严重失衡,一度使国有森工企业陷人资源危机、资金危困的"两危"境地.在科学发展观指导下,1998年开始,国家林业政策发生根本性的转变,陆续实施"六大工程",促进林业"五大观念"转变,将林业的公益性作用提升到前所未有的高度.为了减少森林资源消耗,国家对木材采伐量大幅度削减,以吉林森工集团为例,实施天然林保护工程前的1997年,集团内八户森工企业的木材采伐量为179万立方米,而2004年木材采伐量锐减至89万立方米.     

黑龙江森工企业对俄森林资源合作开发对策

对俄森林资源合作开发是中俄两国政府长期友好合作的重要领域,是近年来两国高层定期会晤积极推进的大项目之一.中共中央、国务院<关于加快林业发展的决定>和<关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见>都明确要求扩大对外开放,实施"走出去"战略.伴随着国家天然林资源保护工程的实施,黑龙江森工林区木材采伐量大幅下凋,大批采运产业工人也随之下岗,大量采伐设备闲置,企业经济负担逐年加重,为摆脱这一不利局面,黑龙江省森工总局因势利导,组织所属林业局到俄罗斯投资采伐森林和木材深加工.目前黑龙江森工系统已有鹤北、海林等9个林业局在俄罗斯远东地区森林资源合作开发已取得初步进展.     

森工企业复兴之路——黑龙江省穆棱林业局兴林立业的调查

黑龙江省的国有林区经历了四十多年的开发，在为社会主义建设做出贡献的同时，多数森工企业面临着可采资源危机和林业经济危困，由于集中过量采伐，破坏了林区生态平衡与企业的经济效益，导致问题成堆，积重难返。然而，就在这种严峻的形势下，我们也看取了复兴的希望，只要端正企业的经营思想，坚持以营林为基础的方针，立足于积极培育，合理利用和保护森林资源，就能够兴林立业的“两危”中生存，实现“越采越多、越采越好，青山常在，永续利用”。这里介绍的黑龙江省穆棱林业局就是这样的一个森工企业。