新型农村社会养老保险筹资机制探析

新农保的筹资机制为“个人缴费＋集体补助＋政府补贴”。该文利用2008年全国人口、财政等方面的数据,分别对个人、集体、中央财政和地方财政的筹资能力做出分析。通过分析发现,全国绝大多数农民有能力缴费,集体可补可不补,中央财政“不差钱”,而筹资最困难的便是地方财政,尤其是中西部贫困地区的地方财政。因此,需要重构中央政府与地方政府之间的财政关系,合理划分地方各级财政之间的责任。     

农民普惠养老的三重考验

普惠式的养老金筹资的结构不同。过去的老农保主要都是农民自己缴费,实际上是自我储蓄的模式。而新农保一个最大的区别就是个人缴费、集体补助和政府补贴相结合,是三个筹资渠道。特别是中央财政对地方进行补助,这个补助又是直接补贴到农民的头上。我认为     

浅析新农保与老农保的区别

新农保与老农保在基本原则、基金模式、筹资办法、待遇标准等方面都有很大不同。在基本原则上,新农保坚持＂保基本、广覆盖、有弹性、可持续＂;在基金模式上,新农保实行社会统筹与个人账户相结合;在基金筹集上,新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成;在基金监管和经办管理上,新农保的有关规定更为科学、安全。分析它们之间的区别有利于我们更好地理解执行我国的新农保政策。     

2009：基本医保覆盖12亿人

新农保是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等政策之后的又项重大惠农政策。采取个人缴费、集体补助和政府补贴相结合,其中中央财政将对地方进行补助,并且会直接补贴到农民头上。今年全国所有城市都将开展居民基本医疗保险制度;职工医疗保险、城镇居民医疗保险以及新农合,要在现有报销比例的基础上提高最高支付限额,     

新农保的实用性决定覆盖性

国务院办公厅日前发布《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，以此为起点，我国将从今年起逐步探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度，2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。     

新型农村社会养老保险存在的问题及其对策

新型农村社会养老保险试点中还存在部分人户分离人群难以参加新农保,个人缴费标准和基础养老金设计缺乏调整机制,政府财政补贴低,补贴机制不完善,已年满60周岁、未参保的农村户籍老年人领取基础养老金存在困难及新型农村社会养老保险与其他养老保障的配套衔接政策制度缺失的问题。文章认为,应该尽快建立统一的城乡居民社会养老保险制度;完善缴费、政府补贴机制;规范集体、其他组织、个人对参保人补助和资助行为;尽快制定全国统一的新农保与其他社会群体养老保险制度衔接办法;加大宣传力度,增强农村居民参保意识。     

广东省新型农村社会养老保险的可持续发展——基于基金筹集角度的分析

针对广东省新型农村社会养老保险实施现状,从财政支付能力、个人缴费能力、集体补助能力3个方面,分析了可能影响新型农村社会养老保险制度可持续发展的主要因素,提出旨在增强新型农村社会养老保险制度的可持续性的若干建议。     

关注

新型农村社会养老保险制度将推出据有关部门近日透露,从今年起,一种全新的农村养老保险政策将开始在中国部分省区市实行。新政策变“个人缴费为主、集体补助为辅”为“个人、集体和政府”三方共同筹资,并且随着人们生活水平的提高,养老金还会相应增加。据了解,目前已经有北京、江苏、浙江、安徽、四川、新疆等省区率先启动了这种利用公共财政通过多种方式进行补贴的新型农村养老保险制度。     

新农保最低缴费档次“受宠”问题的社会学思考

新农保推进过程中,农民按最低缴费档次参保缴费现象日益凸显.本文从社会学理论角度紧贴农民养老需求,分析最低缴费档次受宠的深层原因,并提出针对性务实方案体系.     

新农保财政保障的地区公平性分析

以财政补助对各省域的保障能力为切入点进行分析,认为中央财政的补助政策有助于实现区域之间的公平,但在同一区域内,地方财政的养老保障能力与中央财政的养老保障能力排序一致,地方财政并不能实现与中央财政的互补,因而也难以真正地发挥将新农保的保障水平提高到与各地经济发展水平相适应的作用,即新农保的财政补助仅表现在绝对公平上,未能实现各地区之间的相对公平.为此,需要对新农保财政补助政策做出适当的调整和完善.     

破解“新农保”象征性缴费陷阱——基于“大饥荒”经历的经验证据

基于CFPS2012 年数据,将“大饥荒”经历作为认知因素中创伤性记忆的典型事件,检验其对“新农保”象征性缴费行为的解释力。研究发现“大饥荒”经历能显著提高参保人选择较高缴费档次的概率;这种影响还对不同年龄段人群产生了程度不同的队列效应,对幼儿组观测值的效应显著为正,并且效应大于婴儿组与童年组。饥荒持续时间也能显著正向影响选择较高缴费档次的概率,但缴费档次的选择会随着饥荒严重程度的加剧而降低。“大饥荒”经历产生正向促进作用可归因于童年遭遇的饥荒经历能长期深刻影响农户的风险态度,进而影响其参保缴费档次的选择。鉴于此,改变农户的风险态度及政策认知应是“新农保”摆脱最低缴费痼疾的突破方向。     

新农保保障水平的实效分析及提高机制

现试行的新农保试点政策的保障水平不高影响了其作为一项养老政策功能的实现,通过科学制定新农保养老金的目标替代率,重新界定各缴费主体的缴费责任,可使新农保的目标替代率达到40%,且具有财政上的可持续性,为新农保政策由试点走向常态化提供了理论和实践的支持。     

我国卫生筹资目标的可行性与筹资能力

在未来几年内,我国在卫生总费用占GDP的百分比继续增长的同时,逐步提高公共筹资的比例,相应地降低居民个人筹资比例是完全可行的,是城乡个人、社会医疗保险和财政卫生筹资能力都能承受的。现阶段农村合作医疗的筹资能力相对较弱,未来财政卫生支出需要重点向农村地区倾斜。     

国内观察

正关注国务院:建立统一的城乡居民基本养老保险制度2月7日,国务院常务会议召开,决定合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险,建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。会议决定,在已基本实现新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险全覆盖的基础上,依法将这两项制度合并实施,在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度,并在制度模式、筹资方式、待遇支付等方面与合并前的新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险保持基本一致。基金筹集采取个人缴、集体助、政府补的方式,中央财政按基础养老金标准,对中西部地区给予全额补助,对东部地区给予50%的补助。地方政府为重度残疾人等缴费困难群体代缴部分或全部最低标准的养老保险费,鼓励公益慈善等社会组织为参保人缴费提供资助。     

现阶段新型农村社会养老保险制度的优点与缺陷分析——以山东省为例

近年来,我国在山东等地开始进行以财政补贴为主要改革内容的新型农村社会养老保险制度试点。与老农保制度相比,新农保体现了政府的责任,增加了对农民参保和缴费的激励,更具有社会福利性,还部分解决了老农保保障水平过低和基金难以安全运营的问题,并注意到与其他养老保险制度的衔接。但新农保的覆盖面仍然很低,并存在筹资风险大,各地出台的新农保政策差别大,基金投资管理政策不完善等问题,需在今后推进新农保制度建设时进一步改进。     

农民对新型农村合作医疗的支付能力测算

农民参加合作医疗的抗风险能力和参保待遇取决于合作医疗的基金规模，对于我国广大的中西部地区而言．由于集体经济较为薄弱，一般无力承担“适当资助”，在国家和地方财政补助既定的前提下，农民的抗风险能力和参保待遇就取决于农民的筹资水平。在推行新型农村合作医疗中，我国大部分地方为了减轻推行的阻力，执行了国家规定最低的每年10元的人均缴费标准，加上国家和地方财政20元的补助，     

新型农村养老保险制度设想

现行农村社会养老保险主要政策内容1.参保范围对象:为本市非城镇户口的农村各业人员,投保年龄一般为18—60周岁。2.基金筹集原则:保险费以个人缴纳为主,集体补助为辅,国家政策予以扶持。3.保险费缴纳办法:农民按月标准6—20元不同档次缴纳,集体补助由所在村视经济情况确定,个人缴纳和集体补助记入个人账户。可一次性或若干次缴纳,一般采用年缴办法(12月15日前缴清)。A.养老待遇发,养老待遇按     

山东省被征地农民基本养老保险情况分析

随着我国城镇化进程的加快,被征地农民与日俱增,他们的就业和社会保障问题日益突出。本文分析了山东省17地（市）被征地农民基本养老保险试点现状,探讨被征地农民基本养老保险模式及类型,指出缴费标准确定不够科学、各参保对象获得村集体补助有失公平等问题,提出缴费标准的确定要确保被征地农民生活水平,村集体补助部分应充分考虑征地数量等政策性建议。     

多措并举推进城乡公共服务一体化

一、促进城乡养老保障一体化方面〈br〉 1.目前我市城乡养老保障执行的政策〈br〉 2010年1月,我市全面实施了新型农村社会养老保险制度,缴费档次设为300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元10个固定档次,由参保居民自主选择;2011年7月,我市又启动实施了城镇居民社会养老保险制度,缴费档次为300元、500元、800元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元、4000元、5000元,除缴费档次高于新型农村社会养老保险外,在制度模式、养老金计发方法、财政补助形式等方面两者完全相同;2012年1月,我市统一了新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险缴费标准,缴费档次设为300元、500元、800元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元、4000元、5000元10个固定档次;2013年1月,根据上级部署,我市将新型农村社会养老保险和城镇居民养老保险制度合并实施,实行一体化经办管理,统称为居民基本养老保险。目前全市城乡居民基本养老保险参保人数达到25.6万人,缴费人数13.4万人,有12万居民享受养老金待遇。     

城乡居民基本养老保险筹资水平影响因素的实证分析

在统计31个省(市)城乡居民基本养老保险筹资总水平和人均筹资水平的基础上,选取包括社会保障就业支出、参保人数等12个指标作为被解释变量,用多元线性回归方法分析自变量对筹资总水平和人均筹资水平的影响。结果表明,在12个自变量中,有10个自变量对筹资总水平和人均筹资水平的影响是同方向的,但影响程度有大小之分。农村人口数、参保人数两个因素对二者的影响方向相反,即农村人口数、参保人数与筹资总水平呈正方向变化,而与人均筹资水平呈反方向变化。财政收入无论是对筹资总水平还是人均筹资水平均有显著影响。为此,应大力发展农村经济,夯实支撑城乡居民基本养老保险制度运行的物质基础;优化财政支出结构,实现地方财政分担责任制度化;完善缴费激励机制,激励居民选择高档次缴费。