公共预算和国有资本经营预算的运行区间比较

公共预算和国有资本经营预算是我国预算体系的两大重要组成部分,两者既相互独立又相互依存。公共财政和国有资本财政的职能范围是确定两种预算运行区间的依据。由于公共预算和国有资本经营预算在性质、职能、活动领域等方面都存在差异,这必然决定了二者有着各自不同的运行区间。文章在归纳公共财政和国有资本财政区别的基础上对公共预算和国有资本经营预算的收支结构及其规模进行分析,以期对二者的运行区间有较为清晰的认识。     

论健全现代预算制度的基础工程

将所有政府收支纳入预算，实行“全口径”预算管理，从来都是对政府预算管理的最基本、最核心、最具普遍意义的要求。健全现代预算制度要从其基础工程——全面实行“全口径”预算管理——做起。它有两个互为关联的“施工标准”：各级人民代表大会在立法层面对同级政府所有收支的“全口径”控制和财税部门在行政层面对同级政府所有收支的“全口径”管理。在当前的中国，健全现代预算制度的要害处和关键点，就是以“全口径预算管理”为基本目标，以将所有政府收支关进“统一”的制度笼子为重心，全面规范政府的收支行为及其机制。这是将政府收支运作纳入“公共轨道”，进而让政府收支运作回归“公共规范”的最基本、最现实的路径选择。     

预算信息公开是提高财政透明度的重要途径

一个民主的、负责任的、有能力的、高效率的、透明的政府对经济社会全面的可持续发展具有举足轻重的地位。政府预算作为整个财政工作的核心和财政政策的主要工具,预算信息更是对整个预算过程预算管理的重要的载体。预算信息的公开可以强化政府的公共受托责任、推进依法治国与国际标准接轨,以及转变政府执政理念,提高公民参与公共治理的积极性,是提高财政透明度和实现善治必要途径。     

关于企业集团预算管理的几点思考

预算是企业经营决策的具体化和进一步体现,是一项重要的管理工具,预算的编制和执行,作为评价业绩的标准,在管理上甚至较实际结果更受重视。我国企业不仅要认识到预算管理在企业管理中的重要性,更要克服预算管理实施过程中存在的不足,从而构建适合我国国情的企业预算管理模式,有效实施预算管理,使预算管理成为实施企业战略与提高经营绩效的工作,降低企业经营风险,实现企业价值最大化。因此,加强对企业集团预算管理这一课题的研讨,显得尤为重要。     

实施全面预算管理存在的问题及对策

<正>我国的企业管理正由昔日的亲情、友情、温情式的管理向制度化管理发展,全面预算管理正是这种制度化管理的一部分。但是,从我国大多数企业推行全面预算管理情况来看,在认识和实施全面预算管理水平上参差不齐,这就要求相关人士关注全面预算管理。     

完善企业全面预算管理的建议

在分析当前我国企业推行全面预算管理的重要意义和存在主要问题的基础上,提出了明确全面预算管理的指导思想、全面预算管理应与企业发展战略相结合、构建全面预算管理科学体系、建立科学合理的预算管理制度体系、加强预算控制力和约束力相结合、全面落实经济责任制、建立全面预算管理的保障措施等完善和加强全面预算管理的对策建议。     

企业全面预算管理存在的问题及对策

全面预算管理是西方发达国家广泛使用的一种企业管理方法,推进全面预算管理,可以实现协调和优化配置企业资源,改善物流和资金流,最终达到提高经营质量的目的。本文分析了我国企业在实行全面预算管理中存在的一些问题,并对如何完善企业的全面预算管理提出了建议。     

浅析企业集团全面预算管理——以宝钢集团上海梅山有限公司为例

全面预算管理在我国企业集团中得到了广泛应用。本文介绍了宝钢集团梅山有限公司本部实行全面预算管理的意义,分析了梅山公司在预算管理中存在的不足,并指出了解决问题的思路,可以作为全面预算管理的参考。     

政府会计信息披露问题研究

政府会计信息披露体制的完善是政府预算管理改革的重要任务之一,对我国公共财政建设起着极大的推动作用,同时也受到社会各界的广泛关注。本文以委托代理理论、有效政府职能理论、新公共管理理论等作为理论基础,对目前我国政府会计信息披露中可能存在的问题进行具体分析,并结合我国具体国情,从各个方面为完善政府会计信息披露体系提供对策。     

基于企业战略的预算管理体系的构建

目前,预算管理作为我国"企业制度建设"、"强化管理"的基本方略已经受到政府、学术界、各类企业的广泛关注和认可,企业界也普遍认为,实行预算管理是企业管理的迫切需要.在国内,虽然有不少企业如上海宝钢、潍坊亚星等都推行了预算管理制度,并取得了一定的成效,但是还有相当一部分企业实施效果不理想,企业预算管理流于形式,不能发挥应有的作用.为更好地指导全面预算管理实践,本文试图建立一套适合我国国情、体现企业特色的预算管理体系.     

地方政府预算信息披露研究——基于委托代理理论视角

近年来欧洲各国都经受着主权债务危机的考验,而中国在2008年实行经济刺激政策后地方政府形成了大规模的负债,违约风险也较高。在政府预算信息披露公开程度不够高的情况下,地方债务的真实数据仍不够清晰。政府机构是社会公民管理国家的代理人,在编制和执行预算的过程中应该公开透明才能避免机会主义行为和提高资金使用效率。从理论上论证地方政府预算信息披露的必要性和重要性,并就如何完善现阶段地方政府预算信息披露提出相应对策及建议。     

基于合同能源管理的公共建筑节能改造的激励机制分析

建筑业是我国三大能耗大户之一,公共建筑能耗高而且节能潜力巨大,对公共建筑节能改造是推行我国建筑节能的重要步骤,合同能源管理是一种基于市场的节能新机制.文章分析了公共建筑节能改造采用合同能源管理模式的必要性与可行性;在合同能源管理基础上建立了公共建筑节能改造激励模型;对激励机制的基本原则、激励目标、激励对象、激励方案展开了分析,提出了不同节能主体的激励政策,这对我国全面推进公共建筑节能改造工作具有一定的指导意义.     

重构我国复式预算体系

复式预算概念引入我国已有几十年的历史,试编复式预算也已有十多年,但从实践来看,我国现行复式预算依然存在许多问题。因此,有必要重新审视我国复式预算制度,构建与市场经济条件下公共财政相适应的复式预算体系。     

The strategic management process at the public planning unit level

This paper describes a normative strategic management process for the public sector. It focuses on the state agency or department as the strategic public planning unit (SPPU). Each department within a state Government provides a distinctly different service to a more or less homogeneous segment of the state's citizenry. Therefore, for strategic management purposes, each state unit operates in its unique context and must meet the demands of varied constituency publics if it is to be a viable and effective provider of its service. The process herein described recognizes the unique aspects of public sector strategic management and integrates several stages that are specific to the public sector into an established private sector strategic management framework.     

Public Employee Compensation and the Efficacy of Privatization Alternatives in US State and Local Governments

This article investigates the evidence used in the debate over public‐sector collective bargaining and privatization as US states attempted to resolve their budget problems. Specifically, the article evaluates the research on whether US state and local government workers are overpaid and whether privatization provides a cost‐effective alternative to the provision of public services by public employees. All recent studies find that state and local public employees earn on average lower wages than comparable private‐sector workers and on average receive better health benefits and pensions than private‐sector employees. Most studies find that the better benefits offset lower wages on average, and there is no state and local public employee compensation premium. The research on privatization in the USA indicates that it has reached something of an equilibrium with approximately one‐quarter of municipal public services being provided by private organizations. The major costs of privatization include overhead costs of competitive bidding, monitoring, oversight, and evaluation, which if done properly can often offset any privatization cost advantage, while if privatization is done without adequate controls, it can result in corruption, poor quality services, and then demands for reverse privatization.     

提高我国预算透明度问题分析

本文对我国预算透明度现状进行了分析。近年来我国政府在立法、编制、审批、执行和审计方面为提高预算透明度做出了努力,法律体系逐步完善,科目设置更加科学,执行更加有力,监督更加到位,社会公众参与热情提高。但是,预算公开法律层次依然不高,收支涵盖资金不完全,审批时间短,审计部门独立性弱,都制约了预算透明度的进一步提高。针对这些问题,本文提出政府和公民要积极转变观念,实现双方良性互动;推动制度建设,编制全口径预算,强化预算审批作用;完善财政管理信息系统的改革,以此来提高我国预算透明度。     

构建福建国有资本经营预算管理模式的实践与探索

2007年福建对所出资企业试行国有资本经营预算体系,出台国有资本收益收缴管理办法,但国有资本收益收缴多年来仍未实现,省级国有资本经营预算制度也尚未建立。为此福建需建构国有资本经营预算体系,建立和实现国有资本预算、公共财政预算、社会保障预算三种预算体系,建立国有资本经营预算三级预算编制组织体系,完善规范的国有资本收益收缴制度;在海峡西岸经济区的战略框架下,促进国有资产的保值增值。     

电力工程造价管理改革浅见

阐述了为适应市场经济的发展,我们需要建立一套科学、合理的工程造价管理制度,建立市场经济的计价模式,加强 IT 技术在行业内部的应用,工程造价管理将不再是单一的概、预、结算、定额管理,它将逐步向建设工程全方位,全过程的方向发展,由以往的静态管理逐步转为动态管理。     

中国企业杠杆率周期演变机制探析

2008年国际金融危机以来中国经济增速逐渐放缓,然而企业杠杆率却呈现“逆周期”上升,同时国有企业与民营企业的杠杆率呈现“所有制分化”。上述中国企业杠杆率特有的周期演变机制有待探索。在优质资产相对缺乏和政府影响力较为强大的背景下,预算软约束和政府隐性担保对企业杠杆率的周期变化具有深刻的影响。本文基于Dewatripont and Maskin(1995)关于预算软约束的建模思想,引入经济基本面和政府隐性担保,考察了企业与银行间借贷博弈的均衡性质,进而探究了企业杠杆率在不同经济基本面下的变化规律。本文的理论模型证明,给定隐性担保水平,企业杠杆率的周期性取决于预算软约束的周期性,随着经济形势由差转好,预算软约束先增强后减弱,企业杠杆率逐渐从“周期性不定”转为“逆周期”变化。本文进一步分析了政府隐性担保的内生选择路径,发现其周期性变化对企业杠杆率周期演变过程中的所有制结构分化具有解释力,在其“递减型”或“倒U型”路径下,民营企业杠杆率周期性不定,国有企业杠杆率则在较长区间内呈“逆周期性”。本文最后还将现实中的有关政策措施纳入模型,讨论了机制优化的思路及其对企业杠杆率周期性的影响。