国家治理与现代预算公开制度改革

民主、法治、透明、公众参与是国家治理善治的典型特征。中国国家治理现代化的提出势必导致包括预算制度在内相关制度发生变革。如何解决中国政府法律法规体系建设、预算公开内容和手段、预算监督体系等方面存在的诸多不足,是预算制度改革的重要内容。在分析的基础上,文章提出贯彻国家治理现代化的理念,完善与预算公开相关的法律法规体系,细化全口径预算体系下的公开内容,完善网络预算公开的手段,强化人大监督和审计监督为主预算监督体系的解决对策。     

“立法审计”：一个新概念的理论诠释与实践思考——基于加强地方人大预算监督的视角

结合中国地方人大预算监督实践和世界国家审计发展经验,在理论界首次提出并界定了一个新的审计概念——"立法审计"。重点对"立法审计"的概念、模式及其在中国的发展进行探讨。研究认为建立"立法审计"或许是创新地方人大预算监督的一个制度安排,更可能是未来完善人大制度的一个突破口;随着政治体制改革的深入,当人大掌握并不断强化其预算监督权时,"立法审计"有可能得以建立。     

预算执行审计风险探讨

预算执行审计是审计机关的基本职能。《审计法》自1995年贯彻实施以来,从中央到地方各级审计机关陆续开展的预算执行审计取得了显著成绩,但存在的问题也很多。加强预算监督和政霄财政管理,建立为国家财政宏观调控,微观管理提供监督服务的预算执行审计控制体系,控制预算执行审计风险仍是审计工作中一项重要内容。     

关于建立国有资本经营预算制度问题的思考

国有资本经营预算是国家履行出资人职责、行使出资人权利的重要方式,是对国有资本加强监管和考评的重要手段。本文在回顾我国国有资本经营预算制度建设的基础上,分析了建立与完善国有资本经营预算制度的必要性,探讨新时期国有资本经营预算制度设立的主体框架、内容体系、执行与监督、审计等问题,并就建立国有资本经营预算制度提出建议。     

关于建立国有资本经营预算制度问题的思考

国有资本经营预算是国家履行出资人职责、行使出资人权利的重要方式,是对国有资本加强监管和考评的重要手段。本文在回顾我国国有资本经营预算制度建设的基础上,分析了建立与完善国有资本经营预算制度的必要性,探讨新时期国有资本经营预算制度设立的主体框架、内容体系、执行与监督、审计等问题,并就建立国有资本经营预算制度提出建议。     

启动深化预算执行审计的操作系统

加快建立和完善预算执行审计监督体系,不断深化预算执行审计,充分发挥其较高层次的审计监督作用,成为审计事业发展进程中的一种必然。创建预算执行审计系统运行平台。一要形成综合审计监督机制。在建立健全预算收支有效监督的基础上,积极构造预算支出的有效控制机制。二要形成绩效审计监督机制。只有开展预算执行绩效审计,促进政府有效配置财力资源,节约行政运行成本,才能提高政府工作运转效率。设置预算执行审计评价指标主菜单。从数量、质量和预期三个方面,建立预算执行审计综合评价指标体系。采用定性、定量的方法,用数字描述出预算收支…     

公共财政下审计监督的思考

审计工作是政府宏观调控的重要组成部分 ,是经济监督的重要手段和力量。财政部已经明确今后３—５年内 ,将把财政体制改革的重点从收入制度转向支出制度。据此审计监督的重点也应随之转移。市场经济体制的确立是建立我国公共财政的根本原因 ,公共支出管理是公共财政的核心内容。如何适应这一新情况 ,提高审计监督的水平 ,体现其监督的高层次 ,我认为 ,应从以下几方面加大力度。一、进一步深化同级财政预算执行情况审计的途径要认真研究公共支出预算体系。作为一个体系 ,政府公共支出预算不仅包括预算构成、预算编制等内容 ,还包括与预算相关…     

政府审计信息公开存在的问题与完善路径

我国政府审计信息公开事业发展迅速,审计信息公开的范围和深度都在不断扩展和加深,但是在信息公开的内容、质量、制度、监督方面还存在诸多问题。审计机关应当在构建政府审计信息公开的制度体系,规范审计信息公开的形式和内容,统一审计信息公开的口径,完善政府审计准则体系,构建经济权力导向审计模式,提高审计信息公开的质量,加强对审计信息公开的监督等方面不断探讨和完善政府审计信息公开的路径。     

国家审计监督与政府会计协同运行机制探讨

权责发生制与收付实现制并行的双体系政府会计具备"双基础、双功能、双报告"的特点,能够解决单一的预算会计制度无法真实反映政府家底、不利于政府资产负债管理、缺乏科学财务管理评价体系等一系列现实问题.在国家监督体系中,政府会计工作反映的是政府财政、预算权力运行的过程与结果,国家审计则负责对包括政府会计工作成果在内的审计对象进行监督.在新时期的十大监督体系环境中,二者应顺应协同发展的趋势,实现制度优势到治理效能的转换,推进构建"集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系".     

政府预算变革与政府预算执行审计战略转型——基于国家治理视角

政府预算是政府配置资源的重要工具,是国家治理的核心,国家治理理念推动政府预算朝着规范、透明、绩效、民主的方向变革.国家治理离不开审计监督,预算执行审计要适应政府预算变革的形势,以改革的思维进行战略转型,从而顺应政府预算规范、透明、绩效、民主的变革发展需要.对预算执行审计在审计范围、层次上重新作出战略定位,并以预算绩效审计为战略重点,积极推动公众参与机制建设,建立审计结果公开制度,是预算执行审计战略转型的重要思路.     

论预算的治理职能——以高校为例

事物的职能是事物的固有功能,是事物本质的体现。但现有文献中预算的职能从未提及治理的职能。治理的核心是制衡权力。现代预算的实践与理论表明预算具有治理职能,现代预算客观上要求审议通过、公开透明、内部控制、审计监督这四个方面。一个国家的治理能力在很大程度上取决于它的预算能力,现代预算制度最终成为国家治理的基本制度。忽略预算的治理职能就不能称为现代预算。     

综合信息

荆门市审计局制定政务公开制度荆门市审计局为提高审计工作质量和效率,加强机关廉政建设,转变机关作风,制定了"七公开"的办事制度。即公开审计职责、公开审计依据、公开审计程序、公开审计要求、公开审计纪律、通报公布审计结果、公开监督机构及举报电话,接受社会监督。     

国家审计结果公告制度浅议

坚持和完善审计结果公告制度,把审计监督和社会监督尤其是社会舆论监督结合起来,促进依法行政和政务公开。从建立国家审计结果公告制度的意义着手,分析建立国家审计结果公告制度的必要性,并着重分析目前我国国家审计结果公告制度存在的问题,提出相应的策略。     

预算制度与审计监督的互动变革

国家实行审计制度的一个重要目的就是为了加强对财政资金的监督。审计机关通过对财政资金使用情况的监督促进预算的落实,并且评价财政预算制度的科学性与合理性,提出改进建议,积极推动预算管理制度的完善。另一方面,财政预算制度的每一个变化又对审计监督的形式与内容提出不同要求,直接或间接影响着审计制度的变革。预算制度与审计监督制度,已经形成了一种良性的互动关系。     

企业集团内部控制存在的问题与对策

好的内控制度是一个规范化、系统化、制度化,比较严密科学、完整的体系。通过实施内部控制,规范权力运行,强化监督约束,有力地促进企业集团提升经营效率和可持续发展。本文对目前我国企业集团内部控制存在的问题进行了总结,并提出了相应的对策：在实施内部控制过程中,坚持以人为本的原则,充分重视人在内部控制中的主导作用;建立和健全企业集团内部会计委派制度,有利于企业自我约束控制和内部监督;施行全面预算管理,内部全员了解参与;建立程序制约和反舞弊机制;增强审计监督,转变审计控制职能。     

2010:预算公开的新突破

政府预算体现一个国家的方针政策,体现政府活动的范围和方向。预算信息公开是公共财政的本质要求,也是推行政府信息公开的重要内容。这些年来,审计机关不懈地通过对预算执行过程及结果的监督,公布预算执行审计结果,以倒逼机制,推动财政预算细化与公开透明。     

预算管理--企业管理的重要手段

近几年来，预算管理制度作为控制企业生产经营活动、建立自我约束机制的基本制度和重要管理手段，得到了广泛推广和应用，并在强化企业内部管理、控制投资成本费用支出、提高经济效益等方面发挥了积极的作用。而内部审计作为企业监督、评价和服务的职能部门，也开展了全面预算管理审计。通过几年的审计实践，笔者结合审计理论，对预算管理中常见的问题及倾向谈几点看法。     

浅谈高校会计内部控制体系的建立

财政部出台了会计审计的内部控制制度,此外还应当根据高校的业务特点进行会计内部控制体系的建立,包括内部控制检查、内部审计监督、专项审计、专项控制,还有会计委派制度与高校所属后勤高校的内部控制等内部控制的综合保障措施。内部会计的审计控制是一个以问题的发现与解决为循环的动态过程。会计内部控制体系的构建短时期无法完成,必须由高校自身努力而处罚,持续内控制度的完善,对会计内部控制实现的条件进行深入研究,在内部控制体系的建立过程中保证内部审计控制的有效性。     

高等学校财务信息公开研究——以“三公经费”为例

本文以"三公"经费为切入点,从高校财务信息的使用者和公共财政的角度,分析高校财务信息公开的必要性与紧迫性;指出高校有关财务信息制度、财务预算和核算的不健全制约着高校财务信息公开;提出要完善高校财务信息公开的制度,建立起"以项目管理为核心,会计科目为基础,控制码为细分"的预算、核算体系,推动高校财务信息公开的深入,以提高高校财务管理水平。     

完善预算资金管理措施的探讨

随着我国财政实力的持续增强,财政预算所支配的资金量越来越大,财政预算资金管理体制的改革也在刻不容缓地进行中。文章就建立健全预算支出的定额体系,细化部门预算编制管理,全面推进国库集中支付制度,强化预算支出管理,完善政府预算信息披露制度,推进预算公开,建立财政绩效评价和监督体系几个方面,对完善预算资金的管理措施作了一些探讨。