让农民带着土地进城

国务院日前发布的《关于进一步推进户籍制度改革的意见》提出,决定取消农业户口与非农业户口性质区分,建立城乡统一的户口登记制度。现阶段不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权（即＂三权＂）作为农民进城落户的条件。要加快完善农村产权制度,加快推进农村土地确权、登记、颁证,依法保障农民的土地承包经营权、宅基地使用权。     

深入推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作的思考

农村土地承包经营权确权登记颁证这项工作是当前政府农村综合改革中最为艰巨、繁重的一项工作,同时其对农村经济以及社会的发展也有着深远的影响。文章主要探讨了如何深入推进农村土地经营权确权登记颁证工作,以期能让该项工作得到真正的贯彻落实。     

我国农村土地承包经营权确权问题及原因探究

农村土地承包经营权确权工作是农村现代化建设的基本措施,其不但能够有效提升农村居民的整体收入,处理农村矛盾纠纷问题,同时还能给农业稳定发展奠定良好的基石。2017年中央一号文件提出深化农村集体产权制度改革。落实农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权"三权分置"办法。加快推进农村承包地确权登记颁证,扩大整省试点范围。党的十九大报告也再一次强调了巩固和完善农村基本经营制度,深化农村土地制度改革,完善承包地"三权"分置制度。目前,全国土地确权工作正在火热进行中,大部分地区都在2017年基本完成土地确权任务。文章在分析土地确权工作冲刺阶段仍旧存在的一系列问题的基础上,深层次挖掘这些问题背后的原因,从而针对问题及其原因提出相关的政策建议。     

国土资源部副部长王世元：不能限制或强制农民流转承包土地

中央农村工作会议强调“守住一条底线”，即充分保障农民土地承包经营权，不能限制或者强制农民流转承包土地。 农村集体土地确权登记发证被认为是围绕保护农民土地权益深化土地制度改革的基础。2012年底，农村集体土地所有权确权登记发证将全面进入收宫阶段，让农民像市民一样拿到属于自己的土地证。来自国土资源部的数据显示，截至2012年10月底，全国农村集体土地所有权确权登记颁证率达到86％。天津、海南、安徽、广西等地发证率达到95％以上。     

本地资讯

正江苏农村土地承包经营权确权2年后总体完成5月15日,江苏省农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作推进电视电话会议召开,徐州市、南京高淳区、海门市、东海县在会上作交流发言。据悉,江苏确权登记颁证工作总体上分三步走:今年在lG个县(市、区)和其他每个县(市、区)一个乡镇开展整体推进试点;2015年在全省全面推开;2016年总体完成。南京高淳L 2012年被农业部定为全省农村土地承包经营权确权登记颁证工作试点单位,目前已顺利     

推动农村土地制度逐步形成“三权分置”格局研究

从中国农村土地产权制度变迁的角度考察,"三权分置"的农村土地产权制度的形成具有客观必然性,是规模经济发展的内在驱动力,农村劳动力不断分化与转移的拉动力,新型农业经营主体不断发展的需求力,基层、地方与中央相结合的推动力,这"四力"共同作用的结果。农村土地产权制度要逐步形成"三权分置"格局,必须从落实集体土地所有权、稳定承包权、放活经营权三个维度着手完善有关制度,即要以落实处置权、集体成员权为重点落实集体所有权,以确权颁证、探索土地承包关系长久不变的具体实现形式为重点稳定土地承包权,以赋权、开放经营权人、推进抵押、鼓励有序流转为重点放活土地经营权。要通过科学界定"三权"的权利边界和关系、加快建立土地确权登记颁证制度、建立健全土地流转规范管理制度、构建新型经营主体政策扶持体系、适时修改相关法律法规等来保证"三权分置"的有效实施。     

浅析农村土地承包经营权登记颁证工作的问题与对策

云南省永胜县农村土地承包经营权确权登记颁证工作于2015年在六德乡等四个乡镇开始试点,期间摸索和积累的有益经验为全县于2017年全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作奠定了基础。试点工作开展过程中,取得了显著成效,同时出现了一些难点和问题。文章以永胜县试点工作为依据,在剖析农村土地承包经营权确权登记颁证工作中暴露出的问题、难点和矛盾的基础上,提出了科学有序推进全县土地确权登记颁证工作的建议。     

加快构建新型农业经营体系

今年中央一号文件,围绕增添农村发展活力,对全面深化农村改革作出了进一步部署。以解决好"地怎么种"为导向,引导土地经营权有序流转,扩大土地承包经营权确权登记颁证试点,加快构建新型农业经营体系。这是今年中央一号文件强调的重要方面。加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系,是全面深化农村改革的一项重要任务,是加快我国农业现代化发展进程的必然要求,     

“新土改”有望演绎破冰浪潮

10月20日，新华社全文刊发十七届三中全会通过的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。这一为世界瞩目的改革方案，涉及到了三农问题的方方面面，而最为引人关注的莫过于媒体普遍聚焦的农村“新土改”。“搞好农村土地确权、登记、颁证工作：加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营：完善农村宅基地制度，严格宅基地管理，依法保障农户宅基地用益物权等条款令人瞩目……”，条条目目中无不表明农民的土地物权中的流转权被部分承认和可以部分获得流转权收益的历史性进步。     

如何做好农村产权交易工作——以江山市农村产权交易工作为例

2016年12月31日,中共中央、国务院发布《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》(以下简称 "《意见》")指出,要深化农村集体产权制度改革和加快农村产权交易市场建设. 1 江山市农村产权交易的现状 1.1 "政策壁垒"和"金融短板"两大束缚正逐步解决 《意见》指出,落实农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权 "三权分置" 办法,加快推进农村承包地确权登记颁证,扩大整省试点范围.统筹协调推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点,探索农村集体组织以出租、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地,增加农民财产性收入.     

微资讯

正热点聚焦多省份相继推出土地确权时间表模式各有不同眼下,全国各地农村土地承包经营权(俗称承包地)的确权登记颁证工作正在紧锣密鼓地推进中。截至今年5月,全国至少有十几个地方相继召开农村承包地确权工作会议,并公布确权的时间表。 试点模式各不相同,农业部似乎并认同。"这项工作要严格按照"确地"为主的原则开展试点,严格控制     

党引领深化改革要善于审时度势攻坚克难——以东莞深化村(居)股份合作制改革为例

为推进农村城市化和珠三角地区一体化,东莞大部分农村已经实行"村改居"体制改革,"农村变社区"、"农民转市民",原先的农村经济合作社改革成为股份经济联合社或股份经济合作社。但村(居)股份合作制改革并不彻底,前景另人担忧。制定配套改革措施和组织上加强党的领导,深化村(居)股份合作制改革,建立公司制运作是历史的必然选择。     

平凉市农村土地确权登记颁证工作的调查与思考

农村土地确权登记颁证工作是完善农村基本经营制度、保护农民土地权益、事关农村长远发展和亿万农民切身利益.近期,笔者对平凉市农村土地确权登记颁证工作开展了调查研究,现将情况报告如下. 一、全市农村土地确权登记颁证工作进展顺利 按照省、市统一部署,全市农村土地确权登记颁证工作经过逐级试点、分批推进,现已进入全面展开阶段.共涉及106个乡(镇)、1470个村、44.6万农户、190多万人、596.96万亩耕地.截至2016年7月底,崆峒、泾川、崇信和平凉工业园区4个整县推进县(区)的546个村完成了权属调查,占任务的100％,544个村完成了最后一轮公示,占任务的99.6％;灵台、华亭、庄浪、静宁4个两年推进县的735个村完成了权属调查,占任务的79.55％,614个村完成了最后一轮公示,占任务的66.45％.总体来看,全市农村土地确权登记颁证工作组织领导到位,推进措施有力,工作进展顺利.     

学者观点摘编

正王小映:"虚拟"承包容易损害农民权益中国社会科学院农村发展研究所研究员王小映认为,土地确权是依法确认直接及于土地的土地承包经营权这一用益物权的过程,需要确权到物(土地)和确权到人(土地承包经营权人),即是说要确认土地承包经营权的归属、坐落、四至、面积等。能够承包到户的土地,应当首先选择发包到户,进而确权确地到户,这也是法律赋予农民的权利;在土地承包经营权确权到户后农民自愿选择土地入股或统一流转的,再可以依据入股或流转的土地承包经营权来"确股确利",而"虚拟"承包往往很容易损害农民的土地权益。     

简讯

正全国农村承包地确权面积超11亿亩截至2017年11月底,全国实测承包地面积15.2亿亩,已超过二轮家庭承包耕地面积;确权面积达到11.1亿亩,占二轮家庭承包耕地账面面积的82%。农村承包地确权登记颁证试点范围扩大至全国2718个县(区、市),3.3万个乡(镇)、53.9万个行政村。山东、宁夏、安徽、四川、江西、河南、陕西等7省(区)确权登记颁证工作基本完成。(郁静娴)     

农村土地改革加速

正2015年的突破点着重在两个领域,即城市工业用地的集约化利用和农村集体建设用地的入市试点11月,中共中央办公厅、国务院印发了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》(简称《意见》),对农村土地经营权的有序流转提出了纲领性指导意见。用5年左右时间基本完成土地承包经营权确权登记颁证工作,重点支持发展粮食规模化生产,支持基层先行先试,靠改革破解发展难题。该《意见》的出台,被认为是土地改革政策逐步落地的开始。"应该说,     

点赞宁波

正江北率先通过省市级土地确权综合验收5月13日,经省、市专家对江北区土地确权工作综合检查验收,江北区最终获得通过,成为全市首家通过省市级农村土地承包经营权确权登记颁证综合检查验收的区县(市)。在这次综合检查验收中,江北区开展确权的39个村共确权面积38098亩,涉及10924户农户、25099个地块。截至目前,共签订合同10651份,合同签订率达97.5%,发放权证9308份,权证发放率85.2%。     

如何保护农民集体资产权益

正《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》预计实现1亿左右农业人口转移到城镇就业与生活,必将极大地缓解我国农村紧张的人地关系,大幅度提高劳动生产率,加快推动传统农业向现代农业转型。但对于《意见》提出的农民集体资产权益保护问题,仍有一些模糊的认识有待澄清。第一,户改之后,农民"便宜两头占",合不合理?当前,农民的集体资产权益,主要包括土地承包经营权、宅基地使用权以及集体资产收益权等"三权"。在《意见》     

探索山区农村河权改革打造“美丽共富大花园”青田样板

2014年以来,青田县借势“五水共治”行动,在全省率先探索山区河道经营权改革,在借鉴农村土地、山林承包到户成功改革经验的基础上,试点推行“河权到户”的河湖管护机制(即河道所有权国有,管理权赋予行政村,经营权到村到户到人),有效破解了乡村河道“谁来管”“怎么管”等难题,被水利部评为“全国基层十大治水经验”。2020年,青田先行开展省级自然资源统一确权登记改革,完成了全省首宗水流自然资源(章村源章村乡段)确权登记,颁发了全省第一本水流确权登记产权证书。同年,出台《青田县农村河道使用经营权抵押贷款试点工作实施方案》,为章村源章村乡段发放全国首笔“河道使用经营权”抵押贷款(“河权贷”)。通过将“河权”改革推向纵深,引来了“金融活水”,趟出了“致富金山”,为全域美丽全民富裕大花园诗画浙江提供“青田样板”,为全国生态产品价值实现提供可复制可推广的模式。     

学者评说

王小映：“虚拟”承包容易损害农民权益 中国社会科学院农村发展研究所研究员王小映认为，土地确权是依法确认直接及于土地的土地承包经营权这一用益物权的过程，需要确权到物（土地）和确权到人（土地承包经营权人），即是说要确认土地承包经营权的归属、坐落、四至、面积等。能够承包到户的土地，应当首先选择发包到户，进而确权确地到户，这也是法律赋予农民的权利；在土地承包经营权确权到户后农民自愿选择土地人股或统一流转的，再可以依据入股或流转的土地承包经营权来“确股确利”，而“虚拟”承包往往很容易损害农民的土地权益。