基于公共价值视角的高端人才“双创”平台体制机制研究——以粤港澳大湾区为研究对象

高端人才是实现创新驱动发展战略的关键资源，而“双创”平台则为高端人才创新创业提供了最佳“舞台”。以公共价值为实践导向，能够为积极推进中国高端人才创新创业服务的供给侧结构性改革提供优选路径。“双创”服务供给结构失衡的矛盾不仅表现在平台的组织和技术能力两个方面，而且在政策环境和市场环境方面也存在脱节与滞后的结构性短板。要有效补齐“能力支撑错位”和“环境支持不足”等制度短板，须借鉴三螺旋理论，坚持“人才驱动”理念，建立“人才链-创新链-产业链-资金链-政策链”五链融合的非线性多元协同模式，不断完善“双创”平台体制机制。     

公共产品纯政府型供给模式的批评性考察

公共产品供给的市场失灵并不意味着纯政府型供给模式必然有效。事实上,公共产品纯政府型供给模式存在着政府行为目标与公共利益之间的不一致性、政府习惯于垄断和缺乏竞争、政府时常轻产出和缺少事业心等诸多问题,由此导致公共产品供给效率、质量的低下和数量的不足。只有审慎地对待这些问题,我们才不会对该模式过于盲从和迷信。     

以公共利益为主线深化“新医改”

2008年以来的新医改．以保障公共利益为基点．把基本医疗卫生制度看做是一种公共产品．使基本医疗卫生保障成为一种惠及全民、人人受益的公共产品．从而保障了医改的顺利推进。要有效保障“新医改”中的公共利益．必须具有科学的态度．准确把握好公共利益的边界和范围：在医改过程中兼顾“效率与公平”．通过“市场实现效率．政府安排公平”来体现。     

公共服务供给中街头官僚的行为异化及其规制

作为处在“第一线”的公共服务工作人员。街头官僚毫无疑问在公共服务供给中扮演着重要角色。他们是公共服务供给的直接和具体提供者。然而在实际的公共服务供给过程中，我们时常发现街头官僚的行为会出现各种偏差。会共服务供给中街头官僚的异化行为究竟有哪些？如何对其进行规制？文章试图对上述问题进行探讨。     

PPP热潮的冷思考

PPP,一定是2014年中国最热门的词汇之一。 它的英文全称是Public Private Partnership,目前官方的翻译是“政府与社会资本合作模式”,其本质是一种包括基础设施在内的公共产品或服务的供给方式,通过引入市场竞争和激励约束机制,提高公共产品或服务的质量和供给效率。     

外资行“嫌贫爱富”吗？

面对外资行咄咄逼人的步伐．不少中资银行依旧沉浸在“外资行将为高端客户服务．中资行为中低端客户服务”这样一个自我安慰的想法里面。但实际上，作为在很多国家和地区的”全能银行”．几家大型外资行早已经准备把触角伸向更多的领域．而决不会只在高端私人理财业务上做文章。     

长江经济带高端服务业创新发展研究--基于供给侧改革的视角

高端服务业具有强大的产业外溢效应,它是当前中国服务业进行供给侧改革的必然选择。高端服务业是长江经济带核心竞争力的展现。长江经济带作为中国新一轮改革开放中的门户和窗口,其产业发展由要素驱动调整为创新驱动。通过创新增加有效的高端供给,促进供给侧改革,实现产业结构的优化升级。本文以2000—2018年长江经济带11个省市作为研究样本,分析表明技术创新引起了产业结构的升级调整,并且研发支出、人力资本、金融集聚、居民消费和对外开放等因素都会对高端服务业发展有推动促进作用。技术进步可以引起服务业内部结构的改变,使得服务满足市场需求的能力不断增强。增加高端服务业的有效供给,满足居民消费升级的需要,有利于深化供给侧改革,调整产业结构和消费结构,让长江经济带成为中国经济发展的重要引擎。     

劳动力供给变化影响制造业升级的机理及政策研究

人口结构转变背景下人口老龄化加速,劳动力供给数量趋减,劳动者受教育程度提高,新生代劳动力择业行为转变,低端劳动力成本攀升,这将对我国制造业发展产生深远影响。基于1952-2014年中国人口、劳动力和制造业发展相关数据,本文对劳动力供给变化影响制造业升级的机理深入展开探讨,认为劳动力供给数量下降会倒逼制造业升级,知识型劳动力占比提速会顺推制造业升级,新生代劳动者择业行为转变会促进制造业升级。因此,我国应顺沿劳动力供给变化,既要通过技术技能双提升、人才培养模式创新和科技创新驱动制造业升级,又要通过政策促推制造业向和劳动力供给动态变化相协调的价值链高端和结构高端升级。     

政府采购货物和服务招标投标管理办法

第一章总则第一条为了规范政府采购当事人的采购行为,加强对政府采购货物和服务招标投标活动的监督管理,维护社会公共利益和政府采购招标投标活动当事人的合法权益,依据《中华人民共和国政府采购法》(以下简称政府采购法)和其他有关法律规定,制定本办法。第二条采购人及采购代理机构(以下统称“招标采购单位”)进行政府采购货物或者服务(以下简称“货物服务”)招标投标活动,适用本办法。前款所称采购代理机构,是指集中采购机构和依法经认定资格的其他采购代理机构。第三条货物服务招标分为公开招标和邀请招标。公开招标,是指招标采购单位依…     

总部经济要通过关联产生价值

我想从北京的“十一五”简单说起．北京“十一五”规划有几个特点，功能区划分越来越细。从市政府角度六大高端功能区，这次加了顺义的临空经济区．又划分了12个产业集聚区，总部基地是产业集聚区一部分。从功能划分看．北京市已经有定位了，过去说是不自觉行为．现在已经被政府纳入发展的区位范围之内．应该说定位比较明确了．而且要以服务经济为主，去年服务经济已经占到67％．比例非常高。但有一个问题是低端服务产业占的比例太高．高端服务产业太少，这是未来需要解决的问题．比如会计师服务、律师服务。北京现在有1万名律师，去年的收入是100亿．但远远不够。国外一个律师事务所收入就超过100亿美元。如果我们的高端服务经济发展比较好，对总部经济是一个推动．有很多总部到北京来实际是要寻求信息．寻求给他提供良好服务的场所。从服务经济角度来看，我认为它为推动总部基地．尤其是总部经济的发展有很大的好处。     

“村改社区”视域下公共服务满意度与优先序研究——基于成渝的微观调查实证分析

文章基于成渝两市的微观调查数据,运用主导因子分析、二值离散选择模型等方法,研究"村改社区"进程中村民关于公共服务满意度及其影响因素。研究结果表明:影响村民公共服务满意度的第1主导因子包括职业教育与务工培训、科技服务、法律服务、信息服务、政策服务、政府及村委评价等发展型因素;相对而言,民生型及设施型因素如医疗服务、卫生状况、道路建设、水利建设等因素降到了次要位置;而村民的个性类因素对其满意度无显著性影响。村民关于公共服务满意度影响因素的层次性反映出"村改社区"所处的特殊发展阶段和相关提供主体的作为。     

民营经济发展与“重新建立个人所有制”

马克思的“重新建立个人所有制”是“联合起来的个人所有制”,是一种公有制,是劳动者个人能完整地享有所有者权益的所有制。在缺乏自主联合条件的社会主义初级阶段,民营经济对公有制经济的发展起促进作用,但还不是在社会共同占有基础上的个人所有制。要在民营经济与国有经济相协调的过程中不断探索公有制的实现形式。     

政策网络与公共政策效能的实现路径

公共政策效能是政府运用公共政策对政策目标群体所产生的影响。从政策网络视角解析政府政策效能实现的路径是一个新的研究视角。政策网络研究视角不仅是制度主义研究视角和行为主义研究视角之间的纽带,还超越了多元主义研究视角的局限。在政策网络视阈,政策网络的开放程度以及政策网络的集成程度是政府政策效能释放的关键因素。提高政策网络的集成程度,有效解决政策执行传导环节的“中梗阻”现象,扩大政策网络的开放程度,有效解决政策执行基层落实环节的“最后一公里”现象,从而实现公共政策的整体效能。     

PPP视阈下农村公共文化产品及服务的供给研究

农村公共文化产品及服务体系是公共文化服务体系的组成部分,是新农村建设的重要内容。目前,我国农村公共文化产品及服务的供给失衡,究其原因,主要是由于农村公共文化产品及服务的供给模式存在严重缺陷。与传统供给模式相比,在PPP模式下,农村公共文化产品及服务建造商和运营商建立起了合作关系,从而有效减少运营成本并提高运营效率。因此,PPP模式的引入,不仅可以改善农村公共文化产品及服务供给不足的现状,而且有助于促进文化产业的发展和推动新农村建设。     

“三维”视角下的城乡公共服务互动机制分析

构建城乡公共服务的一体化机制,是促进城乡公共资源均衡配置的核心要素。它以政府、居民和企业作为其中的参与主体,各以不同的方式形成相应的"三维"机制。文章运用博弈论方法进行了分析:政府监督审计机制,提高审计水平和法制意识,并加大处罚力度;城乡居民参与机制,通过调节分配实现福利最大化;社会企业投资机制,引导其投资公共服务并适当补贴。最后提出了提升"三维"互动机制的政策建议。     

我国农村基本公共服务供给不均等原因分析

本文结合我国农村突出存在着公共产品供给总量不足、供需结构失衡、供给效率和质量低下及供给的城乡地区不均衡等问题,对其基本公共服务供给现状进行分析得出:城乡二元的供给制度、供给主体错位严重、"自上而下"的供给决策机制及供给监督管理体制缺乏是问题的主要原因。     

Local ＂Land Finance＂ in China＇s Urban Expansion： Challenges and Solutions

This paper considers the issue of local ＂land finance＇＂ in the context of China ＂s fast urban expansion. In an analysis of China ＂s land requisition and public leasing system we argue that low-cost land acquisition is the fundamental cause of land-related distortions that have occurred during China ＂s urbanization. Granting farmers the power to negotiate directly with land users during urban expansion, combined with coordinated land tax reforms to consolidate local tax bases is the key to China achieving both equity and land use efficiency in urban expansion.     

SOCIAL SECURITY AND WELL‐BEING IN A LOW‐INCOME ECONOMY: AN APPRAISAL OF THE KERALA EXPERIENCE

The State of Kerala, which is considered to have attained a level of social well‐being comparable to that of advanced countries despite its relatively low income standard, is widely known as an example of “welfare by public intervention” in developing economies. This paper, focusing on the four areas of food provision, health services, elementary education, and pension schemes, and paying attention to the participation of the private sector as well as the activities of political parties and labor unions, points out that in Kerala, the private sector and organized activities have played a vital role, in addition to “public intervention,” in the betterment of public welfare.     

公共服务、劳动力流动与产业集聚——兼论片面城市化政策对产业集聚的影响

文章从劳动力流动的角度分析了城市公共服务供给水平对产业集聚的影响,认为我国各级地方政府所实施的片面城市化政策导致政府对公共卫生、义务教育和社会保障等基本公共服务供给不足。流动人口难以享受到与户籍人口同等的基本公共服务,提高了劳动力区际流动的隐性成本,降低了劳动力的区际流动性,阻碍了我国产业在空间上的高效集聚。因此,为提高我国产业的地理集聚水平和经济资源的空间配置效率,有必要着力推动以流动人口市民化为核心的城市化进程。     

西藏农牧区公共服务满意度评价和优化配置策略研究——基于乡村振兴战略视角

农牧民对公共服务的满意度评价是评估农牧区公共服务供给效率、提升公共服务水平的基础。以乡村振兴为研究视角,以西藏农牧区公共服务满意度评价为研究对象,通过146份问卷调查资料,对农牧民在安居工程、教育、医疗、就业、社会保障、基础设施建设和文体等7类公共服务的满意度进行分析,评估农牧区公共服务供给现状和需求满意度水平。结果表明,农牧民对公共服务一级指标和二级指标不同类型和不同项目之间的公共服务满意度有较大的差异,其中,农牧民对教育和安居工程类公共服务的满意度评价较高,对社会保障、基础设施建设类公共服务的满意度评价处于中等水平,对文体、就业和医疗类公共服务的满意度评价较低。据此,提出以人为本、阶梯式供给、利益表达和绩效评价等优化配置政策的创新思路。