我国出口退税新机制存在的问题及对策研究

出口退税政策的主要作用在于提高出口货物国际竞争力。优化出口产品结构并促进外贸出口持续发展。一个符合硼规则且有效率的出口退税机制应当具备出口产品结构最优、财政负担均衡、税企权责对等三个基本条件。我国应不断完善现行出口退税机制，在坚持中央和地方共同负担出口退税的前提下。进一步深化税制改革、财政分税制改革和外贸体制改革，充分调动中央和地方两个积极性，实现中央政府和地方政府以及出口企业三赢的局面，促进我国外贸经济的稳定发展。     

试析我国出口退税制度改革中的中央与地方财政关系

1994年税制改革确定的出口退税分担机制引发了中央财政负担日趋加重以及地方的权利与责任相脱节：2003年的出口退税新政又引发地方政府间财政关系的不平衡。我国当前需进一步理顺中央与地方间的财政分配关系，实现地方政府权力责任与利益的统一。     

解决县乡财政问题的对策思考

分税制财政体制改革以来，国家虽然在总体框架上建立了中央和地方的财政税收体制，但是省以下政府间，特别是县乡两级财政改革的目标还远没有到位。尽管我们在分税制体制改革上取得了较大的成绩，但是我们不能忽视制度设计和管理上的缺位给基层政府造成的损失。解决县乡财政问题，不仅需要在体制设计和财力配置上整体谋划，同时还必须从规范预算管理、防范财政风险和完善法律体系等方面完善制度、夯实基础。     

浅议分税制对我国基本公共服务均等化的影响

分税制是我国财税体制改革史上一次具有里程碑意义的制度创新,它对于完善我国的财税体制、规范政府间的分配秩序以及提高中央财政收入起到了积极的作用。它通过左右地方政府的财政能力以及支出偏好而对我国的基本公共服务供给状况产生影响。通过测算分税制改革以来地方财政支出的变异系数和均等化系数来分析各省市由于分税制带来的财政能力不均等所导致的公共服务供给能力的差异及其原因。建议通过采取改善我国转移支付体系、重新划分共享税与中央税和加强地方政府的公共服务供给体系的建设等措施来实现基本公共服务均等化。     

集权与分权:基于中央政府的财政体制变迁分析

集权还是分权或如何集权和分权,是厘清财政体制改革思路和确定未来财政体制改革方向需要讨论的焦点。自上世纪70年代末经济体制改革以来,中国财政体制经历了包干制改革和分税制改革两次由中央政府主导的以利益诱导为主要手段的强制性变迁。两种方式的改革都有自身的成本和收益。财政包干制的制度特征决定了其具有中央政府难以控制的交易成本,并具有成本递增机制。分税制是一种长期的合理制度安排,但其成本机制也确实阻碍了中央和地方理想收益目标的实现。进一步的制度变迁方向,是在坚持分税制分权化制度变迁路径的前提下,通过改进分税制的具体制度设计来使更多的外部收入内部化,并须以实现中央与地方政府的分级行政和奠定中央与地方财政关系的制度规则的宪法基础为基本条件。     

分税制改革三十年：评述、问题与未来改革方向

在分税制改革三十周年之际,回顾总结1994年分税制改革的成就与经验,剖析当前财税体制存在的问题和未来改革方向,具有重要的意义。本文简要回顾和总结了1994年分税制改革的经验,提出准确理解分税制的四点认识,分析了目前财政体制存在的问题及进一步改革方向。本文认为,目前我国分税制财政体制需解决的问题主要有：中央与地方事权和支出责任划分仍不清晰、地方实际支出责任过重、中央与地方收入划分不合理、转移支付制度不完善等。未来改革方向：一是厘清政府与市场的边界,避免政府职能无限扩张引发的政府支出责任持续膨胀;二是强化中央政府职责,加大垂直管理力度,上收部分事权和支出责任,避免地方政府支出责任过重;三是完善税收体系,稳定宏观税负,进一步优化政府间收入划分,重新认识地方税体系;四是明确转移支付定位,尤其是厘清共同事权转移支付的定位,优化转移支付结构。     

分税制：问题与对策

分税制财政体制改革是我国政府间财政关系方面的一次重大制度创新。作为一种新的制度安排，分税制财政体制在运行中表现出了一系列的积极效应。同时，地方财政尤其是县乡财政困难以及地区间财政能力差距日益扩大也暴露出了现行分税制财政体制所存在的一些主要问题。本对分税制财政体制所存在的主要问题进行了剖析，并提出了进一步完善分税制财政体制的基本思路。     

从分税制角度看基层财政困难

1994年分税制财政体制改革是我国政府间财政关系方面的一次重大制度创新.作为一种新的制度安排, 分税制财政体制在运行中表现出了一系列的积极效应.但是与此同时, 地方财政尤其是县乡财政困难暴露出了现行分税制财政体制所存在的主要弊端.本文针对这些弊端进行了原因分析, 提出了进一步完善分税制财政体制的基本思路:①合理配置税种, 明确划分各级政府的财权、事权与财力范围;②照宪法规定实行四级政府运行结;③完善地方税制,解决基层财政困难.     

完善现行财政体制的基本思路——基于审计视角

财政体制是划分各级政府财权、加强中央宏观调控、协调地区发展的一项重要制度安排。1994年我国确立了分税制财政体制,经过多年改革和实践,其制度框架不断完善,制度内容不断丰富,但同时也存在一些深层次问题。本文从近年来我国政府审计开展审计监督所揭示出的财政体制运行问题出发,探讨当前财政体制不完善对地方经济社会发展产生的负面影响,对财政体制完善和改革提出思路和建议。     

分税制财政体制运行的积极效应

分税制财政体制改革是我国政府间财政关系的一次重大制度创新。分税制财政体制作为一种新的制度安排 ,它在规范政府间财政分配关系、促进财政收入稳定增长、规范财政收入分配秩序、提高地方政府的征税努力程度、强化各地区对中央财政的依赖性方面发挥了积极作用。进一步完善分税制财政体制的对策是 :转变政府职能 ,实行四级政府运行结构 ,合理界定各级政府之间的事权与财权 ,建立规范的财政转移支付制度。     

出口退税改革对广东经济发展的影响分析

作为出口大省的广东在出口退税新政策的调整中受益明显，但其财政所承担的压力依然较大。准确评估此次政策调整对广东财政收入、地方政府行为、企业行为、外贸出口以及广东利用外资所带来的影响，对保持广东外贸出口乃至广东经济的持续、快速发展具有重要意义。     

中国出口退税政策制度演化的经济效应分析

自1994年税制改革至今,中国出口退税制度发生了一系列的制度变迁。而出口退税制度的演变过程对中国的贸易进出口乃至中国经济产生了较明显的影响。本文在前人研究的基础上,重点从外贸出口、政府财政及企业三大方面进行分析,指出中国现行的出口退税制度的调整在整体经济运行的不同层面上发挥的效用之显著;并对今后该制度的改革提出相应的建议,以期对本国对外贸易的发展有所借鉴和启发。     

中国出口退税政策演化的经济效应分析

从宏微观层面,即外贸出口、政府财政及企业三大方面对其进行分析可见,中国出口退税制度的调整对调整出口规模、优化出口产业结构及平衡政府财政发挥了显著作用。可从建立良好的政策环境;明确出口退税制度的调整与增值税的改革同步进行;改增值税为中央税;加强法制建设,切实做到依法退税等方面入手,建立与当前我国地位相适应的出口退税制度。     

金融危机下出口退税政策有效性的评价

2008年全球爆发了严重的金融危机,为了能有效应对金融危机,我国出台了一系列的经济刺激政策,其中就包括出口退税政策。自2008年7月以来,中国先后七次上调了部分商品的出口退税率,然而其实际的效果如何,本文应用计量方法进行了实证分析,并得出金融危机下出口退税政策作用是十分有限的。     

出口退税政策变动对出口贸易的有效性研究

我国于2008年末开始实施积极的财政政策,为抵御金融危机对出口贸易的不利影响,先后多次对出口退税政策进行了调整,使得出口退税总量在财政收入增速快速下降、出口贸易额大幅萎缩的同时出现较大程度的提高。本文从出口退税政策的变动情况入手,从理论和实证两个方面探究出口退税政策变动对出口贸易的有效性,并根据结论提出相关政策建议。     

高外贸依存度下的出口退税政策

改革开放初期,我国外汇短缺,为此国家实施“创汇战略”,实行出口退税。近年来,我国已成为全球第一大外汇储备国,形成一种全新的外贸环境。但另一方面也显现出我国经济对国际市场的依赖大大提高,外贸依存度不断上升。因此,我国对现行的出口退税政策进行了调整,此次调整将有利于进一步优化产业结构,促进外贸增长方式转变,推动进出口贸易均衡发展。     

调整出口退税政策后的效果检验——基于门槛面板回归的实证分析

2004年以后，我国出口退税进行了退税率调整，本文截取2005-2010全国各地区面板数据运用非线性门槛面板回归的结果表明，调整后的我国出口退税机制只在促进经济增长和优化经济结构上作用明显，而在能源利用效率、环境污染控制方面的作用有限，这与出口退税的多重功能定位之间的矛盾有关。在对我国环境资源方面的矫正机制进行逻辑梳理后，本文认为应该还出口退税以原有的中性，实行完全退税，转而依靠更为有效的出口关税对环境资源要素的国内外差价进行矫正。     

我国土地财政规模估算及影响因素研究

分税制改革后,地方财政压力增大,土地财政问题日益凸显。基于我国土地财政的构成,按窄、中、宽三种口径估算土地财政规模,结果表明不同统计口径的土地财政收入都呈现出上升趋势,以土地出让收入为主的土地租金和贷款收入成为地方政府主要的财力来源;总体上看东、中、西部地方政府对土地财政的依赖度逐渐趋同;人口城市化水平和中央级税收比重与土地财政规模正相关,而外商直接投资与土地财政规模负相关;人口总抚养比与土地出让收入比重正相关,而人均GDP 与土地直接税收入比重正相关。不同地区在不同发展阶段的土地引资效应和土地收入效应是不同的,地方政府对土地财政的依赖程度与其经济发展水平和国家宏观政策是密切相关的。应深化财税体制改革,转变政府职能,加强土地出让资金监管,以有效控制土地财政规模,弱化地方政府对土地财政的依赖。     

论我国出口退税负担机制的改革与完善

我国施行过的中央全额负担、中央地方共同负担两大退税机制皆存在着欠退税、中央与地方及各地区之间退税权责不对等等缺陷,不利于我国出口贸易及经济发展.因此,应建立出口退税基金和退税专项预算.实施以动态退税基数为基础的中央、地方共担退税的退税机制,以实现中央与地方、各地区之间退税负担的均衡.     

出口退税、贸易方式与企业出口行为

根据异质性企业贸易模型,若出口退税率降低,出口市场中一般贸易和进料加工贸易的企业数量和出口数量均会较少,而且一般贸易减少得更多。将2004年1月1日我国下调部分机电产品出口退税率这一事件作为外生政策冲击,使用倍差法进行实证检验,分析表明：降低出口退税率显著地减少了产品的出口数量,这种抑制作用对一般贸易影响更大,而对进料加工贸易和来料加工贸易的影响较小;出口退税对出口的调控作用主要通过对一般贸易集约边际的影响来实现;降低出口退税率对私营企业、贸易中间商以及低效率企业一般贸易的影响更加明显;降低出口退税率将使一般贸易企业的出口产品价格上升、出口金额下降。应有步骤、合理地确定出口退税的产品范围和退税率,对不同贸易方式的企业采取不同的退税政策,并实施更加中性的出口退税政策。