我国城市排水行业运营管理体制改革目标模式研究

排水行业顺应市场经济转轨趋势,经营管理体制由行政垄断向民营化转变,已经取得进展.然而各地改革模式不同,排水行业运营模式基本分为专业集团、厂网统一、厂网分离、公司化运营四种,且四种模式各有利弊,难以统一.基于多中心治理理论,提出多中心目标体制,明确政府、企业、行业、消费者四大主体的责任关系,在运营模式上提出事企分开提高运营效率,职能分工加强企业竞争力.同时从理顺监管体制、规范市场化改革操作、推进公众参与等方面提出排水行业管理体制改革的建议,保障改革的顺利进行.     

PPP项目财务风险分析与管控研究

"十三五"规划期间,创新的PPP模式逐渐成为我国基建投融资改革的重点。在这一浪潮下,政府的财政压力得到缓解,社会资本的投资领域被拓宽,项目的运营效率得到提高。但收益和风险在矛盾中共存,PPP项目在我国如火如荼开展的同时也暴露出越来越多的风险。本文以铁路行业为例,通过分析其PPP项目实施过程中产生的财务风险,提出管控风险的对策和建议,做到合理配置有效资源,实现公共利益最大化,推进国家投融资体制的改革进程。     

智慧城市建设PPP模式实践研究

当前,我国智慧城市建设进入爆发期,庞大的建设运营资金需求为传统政府主导的智慧城市建设模式带来了严峻考验。在公共服务需求迫切、政府财政收入紧缩、政府融资平台市场化的背景下,PPP模式成为推动我国智慧城市建设的最优途径。在分析我国PPP模式的政策形势基础上,结合智慧城市建设项目的特点,对地方开展智慧城市建设的PPP运营模式进行梳理,分析并提出智慧城市PPP模式在我国应用的要点与建议,展望未来智慧城市PPP的发展。     

关于铁路运输企业市场化及其财务管理模式的探讨

近年来，铁路运输企业市场化改革方案，众说纷纭，莫衷一是，直到现在未能定夺。铁路打破垄断，实现市场化经营是我国加入WT0的郑重承诺。也是促进铁路企业创新发展的必然趋势，如何选择有效的市场化经营模式，消除制约经营的不利因素。建立政企分开、独立核算、自主经营、自负盈亏的现代企业制度，是目前铁路改革必须解决的重要课题。     

新自然垄断理论在铁路运输业的研究与应用

传统理论一般都认为铁路具有典型的自然垄断性、公益性，多数国家对铁路进行严格管制，垄断经营，结果许多国家铁路陷入重重困境。1982年，鲍莫尔等提出的新自然垄断认为对于弱自然垄断，可以用竞争来替代经济管制。实际上，铁路只是具有“局部自然垄断性”。“网运分离”模式可以打破铁路一体化垄断、引入竞争，但这需要一个长期过程，当前最关键的打破垄断、引入竞争的对策是分类建设、分类经营、建立多元化投融资主体，并可以采取PPP模式引入国内外社会资本、引入竞争。     

探析PPP模式在铁路建设中的应用

目前,我国铁路建设存在整体投资规模小、融资方式单一和管理体制不完善等问题,制约了固有资本对社会资金的引导和带动作用,影响了融资渠道和方式.因此,铁路系统必须改革原有的融资体制,建立多元化、开放式、市场化的融资渠道和方式.文章通过借鉴国外经验,结合实际案例着重研究我国铁路运用PPP融资方式的可行性,以期对铁路行业的跨越式发展有所裨益.     

探析PPP模式在铁路建设中的应用

目前，我国铁路建设存在整体投资规模小、融资方式单一和管理体制不完善等问题，制约了固有资本对社会资金的引导和带动作用，影响了融资渠道和方式。因此，铁路系统必须改革原有的融资体制，建立多元化、开放式、市场化的融资渠道和方式。文章通过借鉴国外经验，结合实际案例着重研究我国铁路运用PPP融资方式的可行性，以期对铁路行业的跨越式发展有所裨益。     

铁路改革:让政府的归政府,市场的归市场

铁路体制改革将是一个复杂的市场赎买过程,各方利益博弈必将增加改革的难度和成本。铁道部能否打破垄断体制?答案应该是肯定的,但前提是政府的改革政策不被相关"利益集团"所绑架。问题的难点在于,铁道部是政府行政垄断和行业自然垄断的结合体,所以铁路体制     

中国PPP项目落地难现象探究——基于地方政府管理效能视角北大核心

基于地方政府管理效能视角,利用世界银行的数据,研究中国基础设施领域PPP项目落地难的相关问题,并对政府治理手段(地方政府管理效能)、制度环境(市场化进程)和区域政府融资行为(PPP模式)的内在作用机理和效果等问题进行探讨。研究结果表明:地方政府管理效能对基础设施领域PPP项目投资有着促进作用;市场化进程会提升地方政府管理效能对基础设施领域PPP项目的促进作用;地方政府管理效能水平的提高会降低公私双方的信息不对称,进而促进公私双方实现PPP融资模式的合作。同时对地区和行业因素进行控制,发现地区和行业市场化程度越高,地方政府管理效能对基础设施领域PPP项目的促进作用越强。要逐步解决中国PPP项目落地难的问题,应大力提高地方政府电子政务和信息化的水平,控制地方政府规模,实现基础设施领域供给质量和效率的提升。     

西北公益性铁路产权制度创新研究

政府主导,多元化投资,市场化运作为铁路改革总体要求。受困于长期实行国有垄断体制造成的产权缺失和强公益性因素干扰,西北铁路多元化资本融合改革的难度相对较大。鉴于西北铁路公益性特征和已建在建项目产权不平等安排的缘由,为了构建一大多元的投资模式和产权结构,当前应采取新建项目产权安排、既有线公司化改造和资本收益分配改革三个抓手的产权制度创新对策。     

铁路企业车站管理激励机制现状及分析

铁路作为特殊行业,其各个企业单位暂时无法进行完全市场化运营操作,有着不同于社会其他一般企业的、独特的管理模式。在铁路企业运营管理中,核心是铁路企业职工,再好的制度设计如果没有好的执行也不会收到理想的效果。     

城市污水处理厂建设与运营模式

污水处理厂是城市重要的基础设施之一,长期以来我国污水处理行业发展水平较低,存在诸多问题。问题的存在与建设和运营模式有关。以前我国城市污水处理行业建设模式比较单一,大多是政府出资建设并运营。近年来,各种模式进入我国污水处理行业,如BOT、TOT、PPP等。本文就城市污水处理行业的建设与运营模式进行了详细的介绍。     

市政道路工程PPP项目绩效评价指标研究

PPP模式是早期的公私合营在现代市场化改革中的新型应用。社会资本必须对PPP项目绩效评价充分重视,否则无法入库或退库,绩效考评是监督与管理PPP项目规范运行的重要手段。本文以市政道路工程PPP项目建设期为例,探索建立绩效评价指标体系。     

环境监测服务市场化的理论内涵、困境与对策

环境监测服务市场化具有显而易见的效率优势,在内容、形式、运作、效果上都呈现出与垄断模式不同的特点。但是,在环境监测服务市场化改革中也出现了多重困境,需要进一步明确政府和市场的界限,加强对市场参与主体的监督,制定相关的运行规则体系。     

铁路未来改革重点是行业重组

几此次铁路改革实现了政企分开，在中国铁路发展史上具有重要意义。但是我们也应清醒地认识到，铁路垄断问题并未解决，深化改革实质，实现行业重组将是铁路未来改革的重点。     

PPP模式下政府负债会计问题探讨

PPP模式是近年来我国公共基础设施投融资改革的重要方向。明确PPP模式下政府的支出责任和偿付义务,在此基础上准确核算和披露政府负债,对于防范和控制政府债务风险具有重要意义。本文对PPP模式下政府承担的股权投资、运营补贴、风险承担和配套投入等支出责任进行了探讨,分析不同财政支出责任对政府负债的影响,并提出对PPP模式下的政府负债进行界定、确认、计量和披露的具体建议。     

我国公共基础设施建设运营中PPP运用的难点和对策

随着PPP模式在我国公共基础设施建设运营中的运用和发展,PPP模式中的一些问题逐渐凸显出来,如何更好的解决PPP在实际运用中的难点,成为一个重要问题.本文从PPP模式的概念、 参与主体和其责任入手,分析了PPP模式在我国公共基础设施建设运营中的应用现状,并指出了我国公共基础设施建设运营中PPP运用的难点.最后从构建公平的市场主体参与机制、 建立合理的风险分担和利益分配机制和建立完备的PPP项目监管体系等方面给出了对策和建议.     

PPP模式下城市综合管廊项目收费模式探讨——以金沙县综合管廊为例

随着城市化进程的不断加快,城市综合管廊逐渐替代了传统的直埋管线方式,减轻市政管网所承受的压力.由于城市综合管廊行业普遍存在投入巨大、资金短缺、技术相对落后等缺陷,行业深化改革,走市场化道路,采用PPP模式成为必然.本文着重研究了PPP模式下金沙县综合管廊收费模式,为今后城市综合管廊项目收费模式奠定一定的基础.     

PPP运营模式下公共建筑项目的成本效益分析

国家大力推广的政府与社会资本合作(PPP)模式,正在成为稳增长、调结构的一个焦点.但我国公建项目应用PPP模式尚处于起步阶段,政府在进行项目决策时如何明晰各方参与者承担的项目风险、要求和机会,权衡PPP模式下带来的外部收益,已成为推进我国公共服务项目改革亟待解决的问题.本文从实践入手,对新建学校项目涉及的学校基础设施投资与学生成绩二者的关系及PPP框架下教育领域引入PPP模式的利弊进行了文献梳理.通过对比澳大利亚维多利亚州PPP新学校与非PPP新学校,对案例进行多维度分析,得出PPP学校与非PPP学校两者间就运营开支和教学成绩上确实存在差异,PPP学校运营开支高于非PPP学校的同时其教育成果也更为突出.累积曲线显示,PPP学校项目运营支出的PoF为48.37％,略高于非PPP学校项目的48.05％.基于案例数据结论,阐释引入PPP模式以实现加大学校基础设施投资,并一定程度促进更好的教育成果这一连带关系,进而为PPP框架下学校项目可促进良好教育成果提供理论支撑和对策建议.     

加快垄断行业的改革步伐

近几年,我国电力、电信、铁路、民航等垄断行业的改革取得了积极进展,行业垄断局面有所改变.但总体上看,垄断问题尚未从根本上解决,有的行业仍是政企不分、独家垄断;有的行业虽然引入多家竞争,但在主要业务领域仍是一家独大,真正的竞争机制尚未形成.打破行业垄断,促进市场竞争,既是国有企业改革的重要内容,又是健全现代市场经济体系的重要组成部分.