乡镇财政状况不容乐观——对某市乡镇财政状况的调查

根据年度审计计划安排 ,我们对某市部分乡镇１９９９年财政状况进行了审计调查 ,发现乡镇财政状况不容乐观。一、存在的问题(一 )财政收入不实 ,存有垫税、溢征税款现象。这次审计调查的５个乡镇中有４个乡镇存在用预算外资金垫付税款的问题 ,数额达２１５万元。其中某乡镇垫税４５ ４万元 ,占税收收入的１９ ４ %。另外延伸审计了３家企业 ,发现溢征税款８４万元 ,其中某乡镇两家企业溢征税款７８万元 ,占税收收入的９ ２ %。(二 )挪用财政预算外资金现象严重。《预算外资金管理实施办法》第十二条规定 :“部门和单位的预算外资金 ,必须按…     

预算外资金管理中存在的问题及建议

在同级财政审计中,我们对60个部门和单位的预算外资金进行了审计,发现由于管理制度不健全,财经纪律松弛,预算外资金的管理和使用还存在不少问题。其主要表现有以下三个方面:一、乱收费、乱集资、乱摊派现象比较普遍。尽管国务院三令五申严禁"三乱",但一些部门和单位却置若罔闻,依然我行我素。在60个部门和单位中,擅自设立收费项目,提高收费标准,扩大收费范围,向企业集资摊派的就有15个,占被审计单位的25%。自行设立的收费项目有10种之多,乱收费、乱集资、乱摊派资金达275万元。二、预算外资金开支随意性大。1995年在我们审计的60个部门和单位中,预算外资金收入11355万元,用于基本建设2718万元,请客送礼340万元,福利奖励支出277万元,购小汽车支出160万元,合计支出3495万元,占当年预算外资金收入的31%,导     

关于对柳州市部分行政事业单位预算外资金的审计调查

近年来,随着社会主义市场经济体制的建立,我市行政事业单位的预算外资金无论从收入的范围和支出的项目及自行支配的数额都比前几年有明显增加。为了解其资金收支情况,我们对十几个市属行政事业单位进行了调查,现将有关情况综述如下: 一、使用情况 预算外资金用于抵补经费、事业费不足。近几年市财政困难,下拨的经费已不能满足各行政事业单位的预算任务和事业建设的需要,一部分单位根据部门的职能范围和现有的条件以预算外收入来抵补经费拨款的不足。如市直机关某处,1993年将预算外收入52万元用来弥补经费支出,占市财政当年经费拨款512万元的11.6％;市某局1993年有预算外收入55.85万元弥补经费,占市财政拨款20.84     

信息之窗

讷河市采用收支直达法严管乡镇预算外资金 　　今年上半年，讷河市在全市 23个乡镇普遍推行了“零户统管”，采用收支直达法严格管理乡镇预算外资金。首先对乡镇所有单位银行账户进行认真清理，清理范围包括：过去财政批准或未经审批开设的银行账户、支票户、存折户、定期存单及个人保管的现金等。经过认真清理核查后，将所有单位银行账户全部取消，其存款余额 (含现金 )全部转入到统一设立的乡镇财政专户。然后，各单位的收入、支出实行直达到户。在收入方面，撤户单位取得的各项统管资金收入直接缴入财政专户，上级主管部门拨款及往来单位…     

预算外资金管理存在的问题及对策

一、预算外资金管理中存在的问题(一)对资金性质的观念仍未转变。国务院1996年颁布的《关于加强预算外资金管理的决定》强调了预算外资金的财政性,规定预算外资金的所有权归国家、调控权归政府、管理权归财政,改变了预算外资金所有权、使用权归部门、单位所有的历史。但长期以来,财政专户管理观念仍旧停留在对预算外资金收入“储存”阶段,财政部门根据单位收入计划编制支出计划,按照资金的实际收入进行拨付,没有资金来源的不予拨款;对执收单位上报的预算外资金支出项目,有关部门不经调查分析就予以审批、拨付,执收单位对资金有很大的支配权…     

切实加强预算外资金管理

近几年来,中央和地方政府及财政部门对预算外资金管理一直高度重视,下发了一系列规定,强调预算外资金要上缴财政专户,实行收支两条线管理。但由于某些原因,使得预算外资金控管效果并不理想。平利县审计局在对县林业部门审计发现此类问题,该部门 1998年度预算外收入 252 4万元,按照收支两条线管理,应全部缴入财政专户,而实际缴入财政专户资金 148 3万元,其余 104 1万元收入直接坐支。 　　坐支的大量预算外资金,其一在使用上有很大的随意性。如招待费开支,远远超过了国家规定的标准。其二是支出管理上的混乱。局下属八个…     

预算内资金转预算外的原因分析及对策

近期,我们对部分执收执罚部门“收支两条线”执行情况进行了专项审计调查。调查发现,有40%的单位存在着混淆资金收入性质,将预算内资金缴入预算外专户的问题,违规行为金额已占到查出违规资金总额的74%。经分析发现,产生上述问题的原因主要有以下几方面:一、现行的预算外资金管理模式是造成预算内资金转入预算外行为的直接原因。目前,地方财政部门对行政事业单位的预算外资金收入,采取“核定收支计划,收入全额上解,支出政府安排,结余政府调控”的管理形式,而事实上是实行“政府统筹、收支挂钩、以收定支”的管理模式,执收执罚部门如果没有收入上缴财政专户,综合财政是不可能在预算外安排支出的。这种管理模式一方面对调动执收执罚单位积极性有一定的作用,但另一方面也诱使一些单位违反《预算法》的规定,人为混淆财政资金性质,将政府性基金、罚没款等大量的预算资金混入预算外,结果,使这些单位在很大程度上侵占了国家财政收入。二、执收执罚单位法制意识淡薄,受部门利益驱动,采取不正当手法使“上缴、返还”合法化,这是造成预算内资金转入预算外行为的主要原因。有些单位法制观念不强,出于小团体利益,无视国家有关法规政策,将预算内资金上缴预算外专户,财政对其按20%的...     

狠抓管理 把好预算外资金使用关

近几年来，随着经济体制改革和企事业单位自主权的扩大，我县预算外资金增长很快，在总量上已形成与预算内资金并驾齐驱的格局。1991年全县预算外资金收入总计达581.4万元，占当年预算收入85.5%，和1986年262.8万元相比，增长2.2倍。     

警惕:预算外资金超常发育

预算外资金是不纳入国家财政预算,由各地方、各部门、各单位自收自支、自行管理使用的财政资金,设置预算外资金,对促进经济及社会事业发展起到很大作用。但是,从近几年各地方预算外资金收入渠道、项目、支出、使用、管理情况来看,出现了一些不容忽视的不良现象。针对一些不良现象,如何发挥审计部门经济监督职能,遏制目前预算外资金不良现象?我们拟以此谈几点粗浅看法:一、预算外资金不良现     

行政事业单位预算外资金亟需加强管理

为了解我区行政事业单位预算外资金收支的现状,协助政府摸清家底,加强管理,促进提高资金使用效益,为我区经济建设和各项事业的发展服务。我们不久前曾对56个行政事业单位进行审计调查,其中在单位自查的基础上,重点调查了16个单位,经审计调查发现行政事业单位在预算外资金收支管理方面存在一些不容忽视的情况和亟待解决的问题: 一、预算外资金收入逐年增大,数额较大,有些单位比预算内拨款还多。据统计,这些重点调查单位1993年预算外资金收入相当于当年财政预算拨款和抵支收入的120％,一些单位还大过这个比例。     

防止税源从行政事业单位流失

笔者在对所属行政事业单位财务收支审计中发现,不少部门将应税营业收入作为预算外资金收入来核算,并纳入财政专户管理,未能按章纳税。 据10家被审计单位1999年度财务收支审计资料反映:当年事业(预算外)收入3131.25万元,其中应税营业收入2555.59万元,已计税营业收入141.22万元,少计应税营业收入2414.37万元、漏计缴营业税120.22万元,城建税6.04万元、附加及各项基金     

乡镇企业上缴的利润哪去了

乡镇企业上缴的利润哪去了最近，通过对乡镇财政收支情况的审计发现，乡镇向企业超收利润较为普遍。那么，乡镇收取的企业利润用途何在？请看下列一组数据：某乡预算外收入中除各职能部门的收入及专款收入外，其他收入２６．３万元，其中向企业抽调资金１８万元，占６８％...     

论预算外资金审计

预算单位在银行多头开户,说到底,就是为了谋取小团体利益,逃避监督检查。加强对预算单位银行开户的审计,摸清帐户里"装"的是什么资金及其使用情况,对强化资金管理是大有益处的。一、预算外资金形成的规模我国的预算外资金由来已久。预算外资金的规模1952年仅占预算收入的4.2%,1978年相当于预算收入的30%左右,1978年以后,随着经济体制的改革,预算外资金高速增长,1984年达到1188亿元,相当预算收入的81%,至1992年,预算外资金增长到3855亿元,相当预算收入的98%。至此,预算外收入与预算收入已并驾齐驱,平分秋色。     

浅议乡级预算外资金的管理

一根据几年来对乡级财政财务审计掌握的情况,对乡级预算外资金收支及管理的现状可做如下的概括:创收性收入少,收费性比重大,超支严重,管理混乱。随着乡村经济的逐步发展,近几年来乡级预算外资金收入增长较快,一般的乡镇年收入都在10万元以上,比较大的乡镇年收入都在40万元左右。收入构成主要分四部分:一是行政性收费及统筹收入,主要项目有教育费附加、修路代金、乡村公路集资、计划生育收费及罚没款、民政优抚费、土地管理费等,此项收入约占乡级预算外收入的80%-90%左右;二是奖励及补助性收入,象各级政府及部门每年向基层颁发的各种综合奖、单项奖、奖励性补贴、经费性补贴等;三是创收及管理性收入(不包括农科站等实体性收入),象乡镇政府所有的农田、畜群、林木等副业收入,乡镇企业上交的管理费等;四是乡镇政府管理的属预算外资金的各种专项资金、财政信用资金等。从上述资金收入构成情况可以看出,属乡镇政府可直接做为财务收入用于经费开支的只有第二和第三部分。即奖励性和创收性收入,其它收入大部分都是有指定用途的专项收入。乡镇企业及地区经济发展较好的乡镇,每年两项可用于补贴经费开支的收入也只有六、七万元,大部分苏木乡镇每年收入都     

集体企业财产不容侵犯

近来我们在乡镇财政决算审计中发现 ,个别乡镇将乡镇企业财产处置收入用于乡镇政府发放干部奖金、招待费、汽车油修费等行政支出。某乡镇１９９８年度自筹收入８７ ０９万元 ,其中处置企业财产收入２３ ２５万元 ;自筹支出５６ ４１万元 ,其中发放奖金补贴１８ ３万元、汽车油修费支出１９ ６５万 ,招待费２ ２万元 ,公务费７ ２６万元。又如某乡镇１９９９年自筹收入７０ ９万元 ,其中处置企业财产收入２３ ０２万元 ;自筹支出４０ ７万元 ,其中招待费支出５ １万元 ,各项奖金补贴１７ ８万元 ,乡镇干部集资利息支出５ ８万元 ,其他行政杂…     

我省扶贫资金审计成效显著

１９９４年以来 ,我省审计机关对国家和省确定的贫困县扶贫专项资金组织了三次全面审计 ,主要检查资金的投入、管理、使用和效益情况 ,同时对各贫困县收到的各界捐款、捐物以及部门对口帮扶资金、物资进行了审计调查。５年间 ,审计总金额达３４９９７万元 ,其中支援不发达地区发展资金（以下简称发展资金）２０５８５万元 ,扶贫贷款１４４１２万元。共查出违纪违规金额３６３６ ３万元 ,占审计总金额的１０ ４ %。抽审了扶贫乡镇８９个 ,扶贫行政村３８６个 ,扶贫开发项目６００余个 ,抽审资金２１５５８万元 ,占扶贫总投入的６１ ６ %。审…     

采取有效措施强化预算外资金管理

1994年以来,建湖县财政局在强化行政事业单位预算外资金管理上,狠抓单位基础工作,着力于“八清”,把预算外资金管理落到实处,取得了较好的效果.1994年累计的入专户储存资金比上年增长29.8%,年末专户储存资金余额比上年同期增长20%,预算外资金纳入财政专户管理的行政事业单位109个,占应存储户的100%,累计调度到预算内的资金3000万元,向近40个骨干企业拆借融通资金1000万元,新增利税100多万元,有力地支持和促进了地方经济的发展.“八清”工作是:一是清障.为了清除思想障碍,我县财政局1994年先后5次召开银行会计股长、办事处营业部负责人以及县直各单位和中央、省、市驻湖的行政事业单位负责人、财务科长会议,共500余人次.会上学习了文件规定,传达了上级关于对行政事业单位预算外资金实行财政“专     

搞好预算外资金管理的几点建议

搞好预算外资金管理的几点建议□史永红１９９６年５月，我局对我县预算外资金使用情况进行了审计调查，调查结果表明，全县有１７８５万元的预算外资金没有实行专户储存，占预算外资金总收入的８６％，形成大量资金体外循环，造成了预算外资金管理失控。少数单位还利用预...     

管好用好预算外资金

管好用好预算外资金王应成横山县审计局于八月初对全县有预算外资金收入的３７个行政事业单位的资金管理及使用情况进行了审计调查。从调查情况看，预算外资金的设置和使用对缓解我县资金紧张局面发挥了重要作用，但也存在一些不容忽视的问题：一、收费单位内控制度不规范...     

乡镇财税管理需要加强

从县审计部门对东津、法龙、牛首、黄集、程河、石桥、龙王等7个乡镇1995年度财政决算审计情况看,乡镇财税管理存在一些亟待解决的问题,主要表现在:一、缺乏完善的预决算审批制度,预算执行不够严肃。1995年7个乡镇虚列、违规追加财政支出95.5万元。其中:虚列财政支出28.6万元,预算外支出挤列预算内37.3万元,违规追加单位预算拨款29.6万元。二、收入管理存在漏洞,财、税部门不同程度存在着收入过渡户,影响收入及时入库。7个乡镇1995年度隐瞒、截留预算收入124.5万元。其中:隐瞒财政收入43.4万元;当年财政收入存过渡户23.6万元;改变收入级次,挤占省、县级收入57.5万元。三、不合理的集资、摊派现象比较严重。经审计,集资、摊派金额达434.5万元,其中:不合理集资