完善养老保险省级统筹管理体制的思考

我国养老保险金的发放,其短缺部分主要由中央财政给予财政补贴,且补贴数额越来越大,基本实现省级养老保险统筹目标,有利于降低管理成本与缴费成本,克服低层次统筹的弊端,减少对中央财政养老保险基金的补贴压力,最终实现由省级统筹向中央统筹的养老保险可持续发展的战略目标.     

中央与地方养老保险责任划分模式设计

中央与地方社会保障责任划分集中体现在养老保险责任划分上.本文提出两种模式,一是"统账全分、全国统筹",即改养老保险统筹缴费为养老保险税,相应收支归中央,基础养老金全国统筹,结余划转给全国社会保障基金;个人账户保留"费",收支归地方,目标替代率以上部分的养老待遇由地方补充养老保险解决,结余由地方做实个人账户.二是"统账对分、省级统筹"过渡模式,即养老保险统筹收入作为共享税,中央与地方各半分成,固化的养老保险债务由中央与地方按不同比例分担,个人账户缴费收支结余归地方,养老保险制度运行集中由省级管理.     

对企业补充养老保险的分析

我国基本养老保险实行社会统筹与个人账户相结合,基本养老保险基金由企业和个人缴费以及政府补贴等组成。本文探讨了企业补充养老保险存在的问题与建议。     

年底养老保险可全省“带着跑”

“跳槽”到省内其它城市的劳动者，转移接续养老保险不再是难事，今年底我省就将实现养老保险省级统筹。记者日前获悉，省政府常务会议已审议通过了《江苏省企业职工基本养老保险省级统筹实施意见》，明确个人缴费8％，单位缴费比例逐步统一，全省将是一个统筹区，各市之间劳动者可以自由流动，不需要另外办理转移手续，就能将养老保险“带着跑”。     

基金平衡与统筹层次提升问题研究

文章以养老保险为例从养老金的收支结余类指标、调剂类指标及统筹类指标等反映基金平衡状况的指标出发进行全面分析,得出我国养老保险基金结余额等相关指标在各主要省份的分布情况,从而准确把握各地区的差距程度。差距过大对于我们真正意义上实现养老保险基金的省级统筹及更高层次的统筹显然是一个负面因素。围绕统筹层次内的基金平衡问题进行了养老保险基金在统筹区域内及提升统筹层次后实现收支平衡的可操作的现实途径探索。进一步为政府提出可供参考的具体的操作方法和手段。     

贵州省基本养老保险实行省级统筹后国企职工社会保障问题研究

目前贵州省的养老保险统筹还存在基金管理分散、调剂力度小、抗风险能力弱等问题,职工社会保障问题虽得到一定程度的改善,却难以持续发展。提高基本养老保险统筹层次,实现真正意义上的省级统筹以提高老年保障水平、推动经济社会健康发展仍是贵州省社会保障工作的重要内容。本文将对贵州省基本养老保险统筹情况及其对于企业职工社会保障的影响进行全面系统的分析,明确其存在的问题并针对性地提出相应的措施以提高养老保险统筹水平、进一步改善企业职工社会保障水平。     

今年全国通用类农机中央财政最高补贴额公布

1月21日,农业部办公厅印发《2013年全国通用类农业机械中央财政资金最高补贴额一览表》,公布了2013年全国通用类农业机械中央财政资金最高补贴额。据悉,2013年中央农机购置补贴资金继续实行定额补贴,同一种类、同一档次农业机械在省域内实行统一补贴标准。为此,农业部要求省级农机化主管部门尽快形成省(自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团,黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局)2013年农机购置补贴机具补贴额一览表,报送农业部农机化管理司备案后即向社会公布,以确保2013年农机购置补贴工作实现早启动。     

养老保险全国统筹的阻力因素分析

养老保险全国统筹是实现制度统一的最终目标。从中国目前来看,实现养老保险全国统筹具有一定的阻力,从宏观上看,地区差异和地区利益冲突使养老保险全国统筹的制度设计存在难度,养老保险待遇计发办法的设计也是养老保险全国统筹制度设计的重点和难点。认为通过平衡地区间的利益,缩小地区差距,完善养老保险待遇计发办法,有助于加快实现全国统筹的目标。所述的养老保险全国统筹是指第一层次的强制性基本养老保险的全国统筹。     

农业部办公厅发出通知 做好国家财政补贴农业机械产品质量监督工作

6月30日，农业部办公厅向各省级农机管理部门发出通知，为确保中央财政资金补贴政策的贯彻落实．保障财政资金补贴的农机具的质量稳定，现就进一步做好2006年补贴机具质量监督工作通知如下。     

农机补贴10年系列观察之:补贴政策应加强顶层设计

又到每年补贴政策出台的时候了,近年来,关于改进补贴政策的意见颇多,但是绝大多数是从操作层面提出建议,我认为,完善补贴政策首先是厘清农机补贴的一些最基本的问题,从"顶层设计"开始。关于农机补贴最重要的法律依据是2004年通过的《中华人民共和国农业机械化促进法》,其第二十七条规定,中央财政、省级财政应当分别安排专项资金,对农民和农业生产经营组织购买国家支持推广的先进适用的农业机械给予补贴。具体办法由国务院规定。     

我国现行财政支持农业保险政策绩效评价

2004年我国开始试点政策性农业保险制度,尤其是2007年中央财政首次安排专项农业保险保费补贴资金,我国农业保险进入了新的发展阶段。以农业保险的功能为标准,利用实证分析的方法,从农业保险参保率、农业保险供求规模和农户收入水平三个角度对我国现行财政支持农业保险政策进行绩效评价,并分析其存在的缺陷。虽然取得了巨大成就,但仍存在财政补贴比例低且结构单一,税收优惠力度不足,巨灾风险基金规模小,财政在农业保险再保险体系中缺失问题。     

新型农村社会养老保险制度可持续发展探析

新型农村社会养老保险从2009年末开始在全国范围内进行试点,现已取得了可喜的成绩,但新农保制度在实施过程中存在的基金筹集困难、养老保险替代率过低及政策宣传不力等问题不容忽视,必须从新农保制度的可持续发展着眼,从社会养老保险的城乡统筹出发,建立新农保制度的长效机制。     

从国际社会视角论我国社会保障政府财政责任问题

政府是社会保障的主体。社会保障中政府的财政责任主要体现在资金支持方面。目前,我国财政对社会保障的支出占财政总支出的比重虽呈上升趋势,但与发达国家相比差距还是很大。我国的社会保障仍然处于一个比较低的水平,其已不符合建立公共财政的要求,也不能为社会保障制度的改革提供有力地财政支持。政府应加大财政对社会保障的投入力度,保证社会保障所需支出,优化财政支出结构,强化风险预警机制管理,以增强社会保障长远抗风险的能力。     

中国城镇社会保险发展非均衡及影响因素研究

采用基尼系数、泰尔指数测算中国城镇社会保险发展非均衡程度并对其分解,构建动态面板数据模型,分析城镇社会保险非均衡影响因素,实证检验各因素影响效果及显著性水平。研究结果表明：中国城镇社会保险发展呈由东向西依次递减态势;中国城镇社会保险基金收入和支出非均衡程度呈先下降后上升趋势,支出大于收入的非均衡程度;各社会保险项目对非均衡程度影响不同;区域内部非均衡程度大于区域之间,基金支出大于基金收入的区域内对非均衡程度贡献率,东部地区大于中西部地区内部非均衡程度;循环累积效应、经济发展水平、教育、工资水平及地方财政对城镇社会保险支出和收入均具有正向作用。     

黑龙江省煤炭基地养老保险制度研究

黑龙江省煤炭基地在发展迅速的同时,如何走出一条适合煤炭基地发展的养老保险之路,是当前亟待解决的问题。黑龙江省煤炭基地养老保险制度存在着基本养老金倒挂现象,养老保险基金空账运营,养老保险覆盖面低等问题。完善黑龙江省煤炭基地养老保险制度,应积极推进养老保险扩面和征缴工作,建立多渠道筹集养老保险基金的机制,发展企业年金制度,规范管理社保基金,促进覆盖城乡基本养老保险体系建设进程的加快。     

我国基本养老保险管理体制探讨

我国基本养老保险管理体制包括基本养老保险业务的行政管理、业务经办、基金管理和基金监管等几个部分，其合理性和有效性决定着养老保险制度的成败。本文对我国基本养老保险管理体制的历史沿革、现状和问题进行了探讨，并对该管理体制的改革提出了相关建议。     

Gesundheitsfonds — effizientere Steuerung des Gesundheitssystems?

In 2009 the German central health fund was implemented. It was the result of a political compromise. One political party intended to equalise the risk structure among 130 different health care funds, and the other wanted to intensify competition and to improve efficiency among the different health insurances. The fund is flanked by a health-based risk adjustment and is aimed at sustainably ensuring the funding of the statutory health insurance system. It also constitutes the basis for competition among statutory health care funds, securing quality and efficiency in health care provision. To cover additional expenditures, health insurers had to charge flatrate premiums. A new law, which will come into effect in January 2015, will oblige health insurers to charge income related contributions. It is not clear how this will change competition among insurers. The federal government will not need to finance subsidies to low income individuals anymore. Income redistribution will only take place within the public health insurance system, exempting the privately insured and public servants from supporting low income individuals. The authors claim that the health care fund will not succeed in its aim of securing a sustainable financial basis for the statutory health insurance system. Most of the authors argue that there is no evidence of greater efficiency thus far, and they offer proposals on how to achieve improved performance.     

降低养老保险费率会导致养老金收不抵支吗?——基于2001—2015年中国31个省级面板数据的分析

城镇职工养老保险费率不仅影响养老保险基金的自我平衡,也对企业成本及劳动者的参保行为具有重大影响。本文以我国31个省级面板数据为样本,运用可行广义最小二乘法研究城镇职工养老保险费率对基金收支平衡的影响。研究表明:我国城镇职工养老保险名义费率确实偏高,对基金收支平衡存在显著的负向影响,降低城镇职工养老保险名义费率不仅不会导致基金收不抵支,反而会提升基金的收支平衡能力;在确保基金收支平衡的前提下,城镇职工养老保险名义费率可下调至20%。我国城镇职工养老保险实际费率与基金收支平衡之间存在倒U型关系,养老基金平衡能力呈先强后弱趋势;东、中、西部城镇职工养老保险实际费率依次递增,其中东部和西部地区提高养老保险实际费率均能显著提高基金的收支平衡能力,但其影响机理存在较大的差别——东部地区由市场机制决定,西部地区则是由于参保人员多为体制内员工所致。职工养老保险制度参保率对基金收支平衡的影响显著为正,制度赡养率对基金收支平衡的影响显著为负。因此,应尽快实现城镇职工养老保险全国统筹,以确保城镇职工养老保险在缴费阶段和待遇享受阶段的公平。     

Public Financial Expenditure——A Reflection of the Livelihood Improvement

In recent years.China's public finance put social construction high on the agenda and attaches more importance on livelihood insurance and improvement.The 2003-2007 public financial expenditure reflects a fact that the government isputting more emphasis on livelihood andissues concerning the people.     

教育支出规模与方式对生育水平的影响

本文构建了一个两期的世代交叠模型,通过理论演绎发现,如果公共财政教育支出让家庭感知到其作为生育补贴的方式进入家庭生育决策模型中,那么增加公共财政教育支出的确会促进社会生育。进一步采用2006-2017年省级面板数据,进行经验研究和异质性分析发现:增加公共财政教育支出会促进社会生育但不显著;教育早期阶段财政投入越大,越会显著地促进社会生育,尤其在幼儿园阶段,财政教育支出每增加1%,出生率上升0.495‰;相比补贴给教育供方,补贴给教育需方家庭的财政教育支出更可能会促进社会生育,等等。给我们的政策启示在于,让民众感知到财政教育支出对生育成本的降低作用,加大幼儿园以及学前的财政教育支出,增强对教育需求方家庭的补贴。