政府职能转换的"三个三"解读

随着中国经济体制改革的深入,对于政府职能提出了新的要求.转换政府职能,适应社会主义市场经济的发展,需要从三个方面入手:一是要明确"小政府"、"强政府"、"能政府"三个转换目标;二是确定政府的管理、监督、服务等三大职能转换内容;三是确立推进政府机构改革、加强公务员队伍建设、创新运行机制和管理方式等三大转换途径.     

政府职能转换中四个“不等于”

政府职能转换中四个“不等于”一、搞市场经济不等于取消计划。负有计划职能的政府综合性管理机构和专业性管理机构，需要的是改变传统单一的管理方式，强化宏观调控能力，弱化微观具体的管理办法。靠行政手段、经济手段和法律手段规范和调节国民经济各部门的健康运行。二...     

进一步完善分税制财政体制的若干构想

1郾按照公共财政体制的要求转变政府职能。建立公共财政和进一步完善分税制财政体制都要求必须转变政府职能。转变政府职能是界定各级政府事权和财政支出范围的基础。在市场经济条件下,政府的职能和公共财政的核心是满足社会公共需要。凡是市场机制能够解决的问题,政府就不要介入,不要“越位”;对满足社会需要而必须提供的公共服务,政府则要积极介入,不能“缺位”。2郾按照宪法规定实行四级政府运行结构。建议实行中央、省区、市县、乡镇四级政府运行结构;撤销计划单列市编制,恢复省辖市编制,一律归省区管理,中央不再直接管理;取消地区行署…     

建立分类管理的国家预算体系

计划经济体制下,政府活动无所不包,政府的一般职能和经济管理职能混为一体。政企合一反映在瞀体制上是一种将“吃饭”和“建设”合而为一的单一预算制度。我国社会主义市场经济体制的建立,使政府职能较改革前有了明显的转换,本文在重新界定政府职能的基础上,重塑国家预算制度,包括瞀体系和各个瞀的组织,建立由国家公共预算为主体,畏以国有资产经营预算和社会保障预算的新的“三位一体”的国家分类预算体系及其制度。     

努力实现政企分开

<正>党的十四届三中全会提出了要逐步建立产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度,使企业真正成为自主经营、自负盈亏的法人实体和市场竞争主体.这是我国建立社会主义市场经济体制的必然要求.真正解决好政府与企业的关系,实现政企分开是建立现代企业制度的中心环节,同时也是一个十分重要的现实问题.实行政企分开,关键是政府部门要转换职能,划分政府部门管理经济的职能和企业自身经营的职能,政府把该由企业管而不该由政府管的事交给企业去办,而把自己该管、该办的事做好,只有这样,企业才能充分发挥积极性和主动性.早在1984年中央就提出了实行政企分开,简政放权的原则,以后又提出“两权分离”、“把企业推向市场”、“转换政府职能”等不同提法,     

转变政府职能促进西部经济发展

实现西部经济跨越式发展 ,转变政府职能是最根本的保证。西部政府必须改革现行的管理理念、管理体制及管理模式等 ,实现由“管理”到“服务”的转变 ,创造有利于西部经济发展的制度环境     

论建设"有限政府"

“有限政府”是指组织、职能、职责和行为都受到法律明确规定和有效制约的政府。我们建设“有限政府”,是为了适应我国社会转型、经济体制转轨和深化行政管理体制改革的客观需要,而对转变政府职能提出的要求。一、建设“有限政府”的涵义建设“有限政府”,就是要“转变政府经济管理职能”。按照十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》,其涵义包括以下四个方面:一是改革行政审批制度,减少行政审批,把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好的发展环境上来;二是加强宏观调控,减少政府对企业…     

"顾客导向"第三方政府绩效评价模式初探

政府管理创新对传统政府绩效评价方式提出了变革的要求“,顾客导向”第三方政府绩效评价模式是超越传统绩效评价模式的新探索。在对“顾客导向”理念渊源进行探究的基础上,结合甘肃省非公有制企业评议政府活动的具体实践,论述了“顾客导向”第三方政府绩效评价对我国政府管理创新的现实意义,然后针对实际评价过程中反映出的问题,对“顾客导向”第三方绩效评价中应注意把握的几个方面进行了概括。     

今年企业改革抓什么?

企业情况各有不同,要解决的问题也不尽一样,但就全国来说,只要紧紧抓住这3个关键,今年企业改革就可以取得实质性的进展。第一,要抓政企分开,切实转变政府职能。政府职能不转变,政企就难以分开,企业的自主经营和自负盈亏就难以实现,就很难适应市场经济的要求。对大多数企业来说,落实企业经营自主权,转换经营机制,仍是当前最重要的工作。为了做好这项工作,要继续贯彻企业《转换经营机制条例》,认真转变政府职能,切实把政府和企业的不同职能具体化;要按照政府的社会经济管理职能和国有资产所有者职能分开的原则,结合政府机构改革,加快建立和组建国有资产投资主体,建立健全国有资产经营体系,积极探索国有资产管理和经营的合理形式与途径。     

中西部政府职能改革需“三级跳”

地方政府承担的职能可分为三部分:小职能,包括提供产权保护、法律和社会秩序、救济贫困病残等纯公共物品的提供;中职能,包括解决环境、教育等外部性效应,克服保险、医疗等行业的市场信息不对称,反垄断和规范自然垄断产业的管制,提供社会保障等混合品;大职能,包括协调私人经济活动,集中各种措施促进市场发展,实行收入再分配和资产再分配等主导、控制型经济政策。对中西部政府来说,前二个职能发挥不够,后一个职能发挥过度且低效。与东部政府比较,中西部政府表现出更多的“计划”,适应市场经济的政府职能改革还须从大政府职能跨步到基础的中小职能,实现“三级跳”。     

加快政府管理创新的步伐

深化行政管理体制改革，推进政府管理创新，是全面贯彻“三个代表”重要思想的根本要求，是完善社会主义市场经济体制、推进改革开放和现代化建设的重要环节。推进政府管理创新，关键是进一步加快实现政府职能转变，因此必须着力抓好以下四个环节。     

提高银行信贷资产质量的有效途径

从专业银行内部来讲,应着重解决以下四个方面的问题：一是建立资产风险防范机制,牢固树立风险意识;二是建立适应商业银行的信用等级评估机制;三是全面推行担保、抵押贷款方式,取消信用放款;四是建立贷款三级审批与“三查”分离制度;五是实行资产负债比例管理。银行信贷资产低下的原因是多方面的,以外部来讲,需要政府、企业等多方面的理解、配合和支持。１、转变政府职能,消除政府机关对银行贷款的干预,从认识上解决好银行效益和企业效益相互矛盾的问题。树立银行经营目标和企业发展目标根本一致的观点,避免和减少政府对银行贷款…     

企业亟待理顺的四个关系

<正>转换经营机制的核心是把企业推向市场,使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展和自我约束的经济实体和市场竞争的主体。企业要实现根本意义上的转换,实现“四自”,亟待理顺以下四个关系。 一是“婆”“媳”要互谅互让。随着社会主义市场经济的逐步发展,行政机制的改革,政府主管经济的行业厅、局、委、办机构其职能已发生两方面的变化。其一是企业的经济活动由直接的微观管理变为间接的宏观管理。主要是方针政策的研究和总量、结构、方向的控制;其二是由过去的直接管理企业转为直接为企业服务。换一句话说,就是政府多年来对企业指手划脚的“婆婆”职能将不复存在。为此,各级政府经济主管部门要充分理解企业面临的艰辛处境和苦衷,做一个开明的“婆婆”,自觉地和企业建立新型的婆媳关系,主动将《条例》所规定的十四项权利统统放给企业,切实转变作风,努力为企业出谋划策,排忧解难,搞好服务。切忌受狭隘的本位主义和部门利益所驱使,恋权于手不敢放权,使企业自主权迟迟不到位,妨碍企业经济的发展和经营机制的转换。 行政机制的改革,政府职能的     

电视新闻面对“三网融合”的涅槃之路

所谓“三网融合”是指广播电视网、电信网与互联网的融合。即三大网络通过技术改造,能够提供包括语音、数据、图像等综合多媒体的通信业务。2001年7月1日国务院正式公布了第一批三网融合的12个试点城市,“三网融合”作取得实质性进展;同时标志着中国媒介融合时代的来临。     

加入WTO后如何转变乡镇政府职能

加入WTO后最大的挑战就是对政府的挑战。乡镇政府如何适应WTO需要,尽快转变政府职能,促进经济发展,这是我们云梦县城关镇领导干部必须认真思考并努力实践的课题。一、主动“退”,淡出微观事务活动1、在企业管理上。目前的乡镇企业通过产权制度改革后,全部转为民营企业。政府对企业的管理,再不能是包揽型的。城关镇这些年始终坚持“三管三不管”,即管产业结构,不管具体项目;管监督服务,不管内部经营;管依法征税,不管企业盈亏。这样政府解放了企业,企业也解放了政府。     

政府职能转变的体制机制建设问题

政府职能转变是政府行政管理体制改革的核心，也是建立完善的社会主义市场经济体制的重点。经过这些年的探索，政府的职能已得到了科学的界定。但是，包括政府在内的来自社会各方面的高昂改革呼声之下，实践中的改革并没有取得明显成效，“错位”、“越位”和“缺位”的状况仍然严重存在。政府职能转变这样难，难在改政府，更难在它是一个复杂的系统工程。要使政府职能真正转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，不仅要推进政府管理体制本身的改革，更要推进相关配套改革。从政府管理体制本身来看，要进一步推进政府机构改革，…     

关于加快转变政府职能的几点认识

加快转变政府职能,关键是要处理好政府和市场、政府和社会以及政府层级之间的关系。按照十八届三中全会的部署,必须推进政府向市场放权,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用;推进政府向社会放权,更好发挥社会力量在管理社会事务中的作用;推进中央政府向地方和基层放权,切实发挥中央和地方两个积极性。从准确定位政府改革、让市场决定资源配置、进一步简政放权和着力构建有限政府等四个方面,谈谈对加快转变政府职能的认识。     

中国入世对政府职能转变的经济学边界的影响

从经济学的角度来看,政府职能有一定的界限,而政府职能转变正是在这一界限内完成。亚当&#183;斯密把政府职能的下限描述为政府充当“守夜人“的角色,即政府用保护和正义来交换收益。政府职能的上限由国家设定的目标和政府面临的约束决定。中国入世主要影响的是政府面临的两个约束:制度竞争和依法治国。     

民生导向下政府职能改革的路径探讨

保障和改善民生是一项长期而复杂的系统工程,需要党和政府以及全社会各方面的共同努力。政府社会职能改革与保障改善民生具有内在的逻辑统一性。政府社会职能的转变应以保障改善民生为突破口,保障改善民生为政府职能转变提供了价值坐标。文章从转变理念,服务人民;创新体制机制建设;加强政府的社会管理和公共服务职能三个方面探讨民生导向下政府职能改革的路径选择。     

企业危机公关的传播策略研究

危机公关的核心是进行有效的传播管理。本文结合案例,从危机公关传播管理过程涉及的三个变量因素入手,提出了相应的三大传播策略:其一、把好“传者”关;其二、善用“媒介”;其三、重视“公众”。