地方政府债务风险监管的国际实践与中国借鉴

地方政府债务风险已成为当前我国经济发展面临的一个重大问题。本文主要从举债权限、规模控制、风险预警三方面对美国、日本、德国、法国和英国等国家有关地方政府债务监管的实践经验进行了梳理与总结,并认为国外地方政府债务监管实践给我国的主要借鉴在于:地方政府债务监管是一个系统工程,当前我国应下放举债权限,改变举债方式,严控地方政府举债规模,构建债务风险预警体系,建立与完善债务信息披露制度。     

地方政府债务风险问题防范的思考

近些年以来,我国地方政府债务在规模上迅速扩大,债务风险不断加剧。对此,要有效地化解和规避地方政府的债务风险问题,就必须进行中央和地方财权和事权的划分,强调债务监管责任和举债程序,同时努力拓展地方政府的税源,并且要控制地方政府的债务风险,以此建立起有关的机制和制度对地方政府的举债行为加以约束。本文深入的分析了地方政府债务风险问题,并且提出了有针对性的防范措施。     

我国地方政府发债面临的问题及对策

一、我国地方政府独立发债可能引发的问题(一)地方政府向中央政府转嫁债务的风险。地方政府独立举债将加大地方政府向中央政府转嫁债务风险的可能性。从国际经验看,地方政府,特别是大的省、市债务违约风险往往会演化为区域性、甚至是全国性金融恐慌,为防止事态恶化,损害国家     

地方政府债务与金融生态环境——基于典型事件的实证检验

在减税降费政策和地方政府不断创新举债的背景下,探索金融生态环境的优化方案对于地区经济高质量发展和金融体系稳定具有重要的价值。以2006—2018年的季度数据为样本,通过OLS和分位数回归模型以及政府债务影响金融生态环境的门槛模型分析,发现:样本期间内,地方政府债务对提高金融生态环境质量具有一定的贡献,优化金融生态环境可以从地方政府债务视角展开;在地方政府债务处于高速扩张阶段,应关注地区信用市场的潜在危机;小规模的地方政府债务不会显著影响金融生态环境,但适度规模的地方政府债务在跨过门槛后具有更强的正外部性,且其可持续性的拐点尚未出现。基于研究结论,提出加强地方政府债务管理水平、适当放松政府举债约束的同时谨防隐性债务、强化政府债务高速扩张地区的信用市场建设等优化金融生态环境的举措。     

基于KMV模型的地方政府债务适度规模研究

金融危机以来,我国地方政府债务增长迅猛,地方政府债务的适度规模和风险控制问题广受关注。本文基于KMV模型,测算在一定风险概率条件下,三种不同口径的地方政府债务适度规模,以期为地方政府举债融资提供可参考的安全边界。通过对比我国30个省(市)地方政府债务规模现状与测算的适度规模,结果显示,我国债务规模总体风险可控,但局部差异明显。越是发达地区,对适度债务规模的利用率越低,债务风险越小,而少数西部地区的实际债务规模已超出适度规模,蕴含了较大的债务风险,应及时采取措施控制债务规模,防范债务风险。     

防控地方政府债务融资风险的国际经验及启示

允许地方政府举借债务,是世界上绝大部分国家的通行做法。但各国的举债之路并非一帆风顺,一些国家也曾不只一次的发生地方政府债务危机,也正是在这些惨痛教训的警示下,各国逐步探索出一系列防范地方政府债务融资风险的办法：中央政府设立机构加强债务监管,设定地方政府举债权限,从供给与需求两方面双向实施债务规模控制,设置量化指标强化风险评估和预警,建立债务信息公开披露制度和偿债准备金制度,对违规举债严格问责、严厉惩处。本文对英美等国债务融资风险管理的成功经验进行了全面梳理和总结,并借鉴国际经验,提出了有效防控我国地方政府债务融资风险的政策建议。     

中国地方政府债务问题探析简

我国自1994年推行分税制改革以来,地方政府债务规模逐年扩大,其风险已经凸显出来。本文在分析我国地方政府债务现状的基础上,重点探讨地方政府债务的成因和风险。最后提出解决我国地方政府债务问题的措施在于深化财政体制改革,完善地方政府投融资体系、债务管理体系、政绩考核与激励机制,加强法律对地方政府举债的约束,构建地方政府债务风险预警和防范机制。     

地区竞争、支出责任下移与地方政府债务扩张

地方政府债务过度扩张容易引发系统性经济风险。本文通过一个地方政府举债行为理论模型,分析了政府间共同事权的支出责任下移、竞争性地区的举债行为对地方政府债务规模的影响。在此基础上构建空间面板计量模型,利用279个地级市数据进行回归分析,结果表明:地方政府债务扩张是支出责任下移与标尺竞争机制共同驱动的结果;政府间支出责任下移造成的财政压力是地方政府被动负债的重要原因;地方政府间的标尺竞争使其在举债融资行为上表现为明显的策略模仿;各地区在债务扩张的主因上存在异质性,东部地区政府债务的增加主要是地区间竞争的结果。这意味着化解地方政府债务风险不仅应规范政府间财政支出责任划分,更重要的是完善地方政府的政绩考核体系和违规举债的问责机制。     

地方政府债务风险的成因及其防范

随着我国城镇化步伐的加快,地方政府的财政支出规模不断增大,受分税制改革的实施,财权上移和事权下移的矛盾造成了地方政府预算内的财政资金难以满足其增加的支出需求,地方政府的债务融资倾向更加强烈.但是由于一些地方政府过度举债和对债务管理不规范,已经开始出现债务违约的风险,因此探讨地方政府债务风险的成因和防范具有实践意义.本文在分析当前我国地方政府债务风险结构及其成因的基础上,提出一些具有针对性的风险防范措施和建议,以期能对促进地方政府经济的稳定持续发展有所帮助.     

地方政府债务问题分析

地方政府通过大规模融资推动了城市发展,加快了城市化的步伐,但它所带来的地方政府债务也已经逐渐成为我国经济发展过程中的重要问题,如果不能妥善应对,会对我国财政、金融、社会都带来不良后果。究其原因,有中央与地方财权事权相分离、地方政府的投机需求、追求政绩的需求、金融体制的影响以及银行的诱导融资行为。解决地方政府债务问题,离不开规范地方举债行为、进行金融体制改革、地方举债法制化、合理选择举债规模与偿债期限、开辟新的偿债方式等行为。     

地方政府性债务管理中的问题及对策

加强地方政府性债务监管、制止地方政府违法违规举债融资是防范财政金融风险、维护财政金融安全的重要措施,也是完善国家治理体系、提高国家治理能力的重要内容。新《预算法》和地方政府债务限额管理制度等债务管理新法规总体上划定了地方政府举债边界和进一步规范了地方政府融资行为,初步构建起新的地方政府债务管理框架。但实践中地方政府融资模式不断出新,绕道举债、违规举债等新增或有债务行为层出不穷,极大增加了地方政府隐性债务风险。     

玉树州地方政府债务调查

地方政府举债对解决政府城市建设资金不足、促进地方经济发展方面起到了巨大的推动作用,但随着地方债务规模的不断扩大,负债风险逐步显现.本文通过对玉树州政府负债规模、特点及存在问题的调查与分析,提出完善地方债务管理的途径.     

地方政府债务管理及危机处置的国际经验借鉴

地方政府举债是工业化、城市化的必然选择,合理举债有利于地方财政的高效运转,但若监管错位、过度举债则有可能引发债务危机。自2014年起,我国赋予地方政府发债权,随着近年来收益类专项债的扩容,地方政府债务规模不断扩大,同时融资平台、政府引导基金等各种形式的隐性债务风险依然突出。当前地方政府债务风险被视为“灰犀牛”,亟需引起重视和关注。本文通过梳理美国、日本、巴西地方政府债务危机产生的原因和处置方式,总结国外地方政府债务管理和危机处置的有效经验,并结合现阶段我国地方政府债务管理中存在的预算软约束、发行主体单一、债务透明度差、评级和监管缺位、预警和处置机制不完善等主要问题,提出相关对策建议。     

地方政府债务预算约束的制度逻辑、规范控制与实践检验

地方政府债务预算约束是实现财政民主的必然要求,是限制政府权力的重要途径,也是保护公民财产权的有力手段.对地方政府债务预算约束需要相关的预算立法,对债务规模、债务资金支出以及举债程序予以规制.我国新《预算法》将地方政府债务纳入预算管理,对控制规模、优化结构、规范行为、化解风险等方面产生了良好的效果.     

我国地方政府债务风险预警体系研究——以青岛市为例

近年来,我国地方政府性债务风险随着地方融资规模的不断扩大而日益显现。为全面、有效和持续监控地方政府债务风险状况,及时发现、防范和化解风险,亟需构建地方政府债务风险预警体系。本文针对我国地方政府性债务的举债主体以融资平台公司为主的现状,综合运用模糊综合评价法等定量分析方法,构建了地方政府和融资平台公司"两级双控"的债务风险预警体系,并以青岛市为样本进行了模拟应用分析。此外,文章就加强地方政府性债务管理和风险防控提出了相关政策建议。     

加强地方政府性债务管理 积极防范财政金融风险

改革开放以来,随着工业化、城镇化进程的加快,地方政府性债务规模不断扩大,债务的举借方式和结构出现了新的变化。地方政府通过举债融资,一方面为地方加强基础设施建设以及应对国际金融危机冲击发挥了积极作用,一方面也在加快积聚债务风险。如何既充分发挥地方政府性债务资金对促进经济发展、熨平经济周期波动的积极作用,又合理控制债务规模,防范财政金融风险,成为当前亟待解决的难题。     

浅谈审计视角下的地方政府债务管理

我国地方政府性债务一直被认为是近年来中国宏观经济领域中的重要潜在风险。如何摸清政府举债规模和债务风险水平,我国政府采取的主要方式是开展全国性的地方政府债务审计。本文从政府审计人员的视角出发,对地方政府债务的成因进行了梳理和分析,并从债务资金举借和使用两个重要环节入手,剖析债务审计的思路和方法,最后对政府债务风险管理提出若干建议。     

地方政府融资方式变迁及影响

我国地方政府经历了从不举债、无序举债、规范举债的过程,随着地主政府债务的快速积累,其对财政金融稳定运行的影响日渐凸显。本文回顾了我国地方政府举债方式的演变历程,分析了当前我国地方政府显性债务有序增长、稳性债务无序扩大的渠道和机理,梳理了当前我国地方政府债务管理政策取向,在此基础上,提出并分析了地方政府融资方式变化对未来金融结构的影响。     

浅谈审计视角下的地方政府债务管理

我国地方政府性债务一直被认为是近年来中国宏观经济领域中的重要潜在风险。如何摸清政府举债规模和债务风险水平,我国政府采取的主要方式是开展全国性的地方政府债务审计。本文从政府审计人员的视角出发,对地方政府债务的成因进行了梳理和分析,并从债务资金举借和使用两个重要环节入手,剖析债务审计的思路和方法,最后对政府债务风险管理提出若干建议。     

地方政府债务管理的国际经验及启示

从1994年财政体制改革开始,地方政府在事权扩大时财力却不断收紧,地方政府通过借款或发行债券筹集的资金,为地方政府履行政治职能、经济职能等奠定物质基础,保证地方经济增长和完成地方事务.各级地方政府通过各种不规范的渠道广泛举债,尤其是金融危机后地方政府债务规模剧增,成为焦点问题.在借鉴美国、德国、日本等发达国家和巴西等主要发展中国家,以及转型期国家地方政府管理债务的有益经验之后,提出了改善政府间财政关系,实现制度化管理,建立地方财政风险预警机制以防范地方债务风险.