汽车循环经济流通体系建设存在的问题及政策建议第一阶段研究报告（完稿）

中国汽车循环经济的流通体系还处于个体化、小规模、低水平、不规范的阶段。二手车、报废车流通渠道不通畅。不符合雾曩地区最高排放标准的车辆不能流通至汽车窖积率低的地区;排放污染严重的车辆不能进入报废渠道返流二手车市场,是造成污染、雾霾天气的重要原因之一。改革的关键在于对流通体系的经营主体正确定位、对所涉及的税收、过户、企业资质、准入条件、环保等政策和法规进行完善。对工况下的汽车排放严格把关,对汽车报废厂审批制定环保、高技术指标,为推动通畅的流通渠道建设制订可操作的实施方案。本研究报告提出改革建议案。提请政府相关部门研究。开启试点。     

“三结合”研究小组共同探讨汽车循环经济现代化流通体系建设

为了实现汽车后市场的结构调整、机制创新，建设现代化的汽车循环经济（二手车、报废车）流通合作平台，扶持起现代化的汽车循环经济关键企业，相关企业需要政府有关部门给与政策方面的支持，汽车与社会发展研究咨询中心在业内人士的呼吁下，组织了由汽车厂商、政府有关专家、大专院校专家组成的“三结合”研究小组进行加强汽车循环经济现代化流通体系建设，促进汽车社会环保、可持续发展等若干政策的研究。     

卷首语

为了解决中国北上广、华北、东北、东南地区的空气污染、雾霾天气，能够采取的紧急措施，是对促进二手车跨地域流通和出口提供政策支持。问题的长远解决需要大力支持汽车现代服务业改革，改善中国汽车循环经济，二手车、报废车流通的政策环境，促进汽车排放标准提升、高新技术的应用，加速汽车的更新换代。     

《关于加强汽车循环经济现代化建设，促进汽车社会环保、可持续发展若干政策研究》软课题项目第一阶段研究结题报告汽车循环经济流通体系建设存在的问题及政策建议

本研究报告在国家、北京市有关主管部门指导下，由政府有关部门、科研单位、企业专家组成的三结合课题组主持完成。依据大量资料搜集、现场调研和专家咨询的研究工作，报告列举了机动车分布的现状并分析了我国汽车循环经济体系、流通体系、报废回收体系结构，以及在环保、税收、排放检测的政策导向及管理等方面的主要问题。以建立通畅的汽车（二手车）流通体系税改建议为主线，报告提出了在法律规范、政策导向、环保约束，加强二手车流通和出口、报废回收建设、鼓励技术创新等多方面改革建议。     

汽车循环经济流通体系现代化建设存在的问题及政策建议

研究表明,造成汽车循环经济发展缓慢的重要原因是汽车循环经济流通体系不通畅,而流通体系的不通畅与流通体系的主体企业的定性、准入、税收和相关的过户操作等有关。因此本课题首先讨论如何理顺税务、准入、过户、报废渠道等方面的政策规定及操作环节,以及鼓励先进的流通模式、启动汽车循环经济试点,解决试点启动,将北京及周边地区国三以下的车和报废车流通顺畅的解决方案。继而讨论促进汽车循环经济流通体系现代化政策导向的政策建议。     

《关于加强汽车循环经济现代化建设，促进汽车社会环保、可持续发展若干政策研究》软课题项目第一阶段研究报告（征求意见稿）汽车循环经济流通体系建设存在的问题及政策建议

中国汽车循环经济的流通体系还处于个体化、小规模、低水平、不规范的状况，使得汽车及汽车零部件循环流通渠道不通畅，也成为造成污染、雾霾天气的重要原因之‘一，汽车循环经济的流通体系改革的关键在于对流通体系的经营主体正确定位，对税收及过户、企业资质、准入条件、环保政策进行完善。本研究报告提出改革建议案。提请政府相关部门研究开启试点。     

鹏龙拍卖2012年全年二手车流通走势分析

二手车流通渠道出现新变化 为了应对汽车快速增长导致的交通、环保需要,2010年底和2011年8月北京市先后出台了小客车限购和老旧车淘汰更新补贴两项政策。新政措施抑制了北京市新车市场的刚性需求,     

新年祝辞

执着追求，继往开来——谢读者 2003年至今，我们执着的进行着汽车后市场的研究，主要是二手车，报废车的流通体系的研究，关乎汽车绿色、节能、低碳、可持续发展之路的各个方面。研究工作是清苦的，付之实施更是阻碍重重，终于迎来了改革前景，但前行仍是处处掣肘，步步缓慢，如是执着走了十年。     

国家商务部解读“二手车交易”七大疑问

国家商务部日前出台的《二手车交易规范》备受众多爱车族关注,商务部市场体系建设司司长常晓村对此给予了权威解读。疑问一:《二手车交易规范》新鲜出炉意在何为?常晓村认为,二手车市场是汽车市场的重要组成,在中国极具发展潜力。近年来国内二手车流通市场形成了一定规模,据不完全统计,2005年二手车交易量达145万辆。随着汽车保有量不断增加,二手车市场也越来越有吸引力,客观上需要有一个健全、规范、通畅的二手车流通体系,需要有一个公平、公正、开放、有序的市场环境,也需要完善的二手车流通法律保障。但是,由于目前二手车交易行为不规范…     

《完善税收政策，引领二手车流通体系改革，新旧车联动促进销费》研究报告（征求意见稿）

为了落实北京市市长进行新旧车联动政策研究、促进消费的指示精神,促进北京市二手车流通和新车销售,提高北京市汽车领域经济效益,在国家、北京市相关主管部门指导下,汽车与社会发展研究中心集车企合作、现场调研和多年研究工作的积累,与政府部门、科研单位、厂商企业、行业协会等38个相关单位的专家组成课题组对汽车可持续发展中的问题进行研究,撰写了此报告。研究表明,加强现代化的二手车流通体系的建设,积极应用互联网技术建立顺应时代创新的二手车流通经营模式,是实现新旧车联动的关键。税收政策是宏观调控的主要抓手,完善税收政策及相关管理办法至关重要。本研究报告详尽叙述了国内外二手车流通体系的结构、二手车主体的经营模式,日本、美国二手车销售税收政策,中国二手车流通体系存在的问题。研究表明中国在旧机动车交易市场中经纪商中介为主的个体化、小规模的经营模式已经阻碍了中国新旧车流通的发展。建议完善二手车销售税收政策,促进二手车销售连锁经营主体的发展;完善二手车拍卖税收政策促进二手车拍卖连锁市场公司的发展;特别指出,汽车流通领域新型企业汽车拍卖销售网络（连锁）公司020经营模式是今后发展主要趋势,应完善政策与行业管理,大力予以支持。为把新旧车联动新型经营模式落到实处,在北京市商委的支持下,提出020经营模式的建设方案并组织实施。建议完善税收政策及相关管理措施,在新型经营主体试点后推广。让旧机动车（二手车）交易市场、经纪商、车主了解政策的走向,为经纪商名至实归的登记为二手车经销商、旧机动车（二手车）交易市场转型做好铺垫工作,促进政策与管理措施平滑过渡,取得经验后推广全国。相信北京市强大的示范作     

现代化二手车拍卖流通体系的架构

美国日本二手车流通企业的流通体系美国汽车流通体系 美国汽车工业已有一百多年的历史,通过激烈的市场竞争,形成三大汽车厂商鼎立的格局,具备强大的品牌经销商队伍。美国的汽车流通体系的零售层面匕品牌经销商二手车品牌经销商为基础,在批量交易层面,具有二手车评估、信贷．物流交易平台功能的二手车拍卖公司作为骨干企业,和多个厂商紧密合作,吸啪二手车经销商、汽车品牌经销商4s店二手车置换企业进行会员制运作,政府、军队、警察、医院、租赁行业的更新车辆提供批量的货源。美国批量拍卖的规模非常大一次的拍卖规模有4000辆乃至6000-7000辆之多。     

二手车交易市场向现代化交易模式转型的探讨

汽车再流通领域的经营主体及主要的交易模式 目前中国汽车再流通行业98％是在二手车交易市场内交易。汽车拍卖商、经纪商进驻二手车交易市场，比如北京花乡二手车交易市场有中古拍卖，北京亚运村二手车交易市场有车易拍；经纪商在二手车交易市场内租摊位，最近几年一些品牌经销店也在二手车交易市场内相继成立。     

中国汽车行业循环经济存在的问题与建议

一、中国汽车行业循环经济存在的问题 历经30多年改革开放，中国汽车行业循环经济体系已初具规模，在原材料采购、制造装配、新车销售与服务、融资租赁、二手车、车辆报废与回收再制造等各阶段都存在有待完善的地方。     

中国目前汽车再制造企业现状

为了《关于加强汽车循环经济现代化流通体系建设，促进汽车社会环保、可持续发展若干政策研究》软课题研究，课题组参观了日前中国发动机再制造企业的技术生产线，     

卷首语

汽车再流通交易增值的部分，本应是二手车收购价和售出价之价差，增值税应该是按价差的一定比例收取。目前是在二手车的收购环节、销售环节，按车辆购入车价的2％收取增值税，一般二手车交易都要易手三次，那么就要交车价6％-7％的税，如果将车运往外地，BT0B易手的次数加多，税也就每次2％的加上去，这是任何正规的汽车再流通企业都无法承受的。     

足进二手车流通、出口政策研讨会——于2013年1月22日在北京召开

2013年1月22日召开了促进二手车流通、出口政策研讨会 汽车与社会发展研究咨询中心在各部委的支持下做了多年汽车相关政策研究,多年来致力于二手车流通体系结构调整的政策建议和实施工作。     

坚决取缔非法拼装车黑市

我国的老旧汽车报废更新工作始于２０世纪５０年代，８０年代走上正规管理，９０年代获得快速发展。国家对老旧汽车报废更新工作历来十分重视，对老旧汽车更新的管理日趋加强。为做好老旧汽车报废更新与回收利用工作，促进报废汽车的回收利用，使之走向正规化，法制化的道路，国家在不同时期先后制定出台了《汽车报废标准》、《报废汽车回收管理办法》、《报废汽车回收（拆解）企业认证暂行办法》、《关于旧机动车辆流通行业管理的意见》和《旧机动车交易管理办法》等一系列法规，同时为配合这些法规的实施，还下发了许多文件，基本上解决了…     

关于汽车排放与大气颗粒物污染问题咨询结果要点

《关于加强汽车循环经济现代化建设，促进汽车社会环保、可持续发展若干政策研究》会议纪要以及第一阶段研究报告《汽车循环经济流通体系建设存在的问题及政策建议》的征求意见稿发出后，很多专家积极反馈了意见。     

虱家和北京各政府部门的职能

2013年6月，在国家发改委支持下《关于加强汽车循环经济现代化流通体系建设，促进汽车社会环保、可持续发展特干政策研究》软课题在北京市发改委立项。由于汽车循环经济山多个政府部门管理，现将相关的政府部门的职能列举如下。     

现代化报废汽车回收拆解企业建设思路

汽车报废作为汽车流通体系的最后一个环节，在整个汽车循环产业链中占有重要的地位。汽车报废管理制度和报废汽车回收拆解企业建设思路的完善不但有利于促进汽车产业和汽车市场的健康发展，而且对促进环境保护、维护交通安全等也有非常重要的意义。