我国土地出让收支管理问题研究

随着我国土地出让收支规模的不断扩大,其管理暴露出诸多问题,土地出让收支作为地方基金预算管理是这些问题产生的制度根源。将土地出让收支纳入公共财政预算,并借鉴分税制改革理念,采取中央与地方比例分成、通过中央转移支付平衡区域差异的管理模式,是解决我国土地出让收支管理问题的现实途径。     

当前我国土地出让收支管理中存在的问题与对策研究

土地出让所获取的资金是地方政府增加财政经费的一个主要来源.土地是人民赖以生存的基础,所以,土地出让资金收支的合法性始终是地方政府以及劳动人民关注的重点.政府一次性收取若干年的出让资金,从实际方面来讲也是透支土地利益的一种方式,政府一旦滥用该方式必然会使我国其他地区政府纷纷效仿,从而增加国家治理难度、埋下更多隐患.故在本文中主要对当前我国土地出让收支管理中存在的问题与对策进行了简单的分析与探讨.     

我国土地出让收支的浅表分析与思考:国库经理视角

本文从人民银行经理国库的视角出发,简要分析了近年来全国土地出让收支的主要特征,梳理了目前土地出让收支存在的问题,并就完善土地出让收支政策和管理提出了具体建议。     

刍议权责发生制在土地出让收支核算中的应用

随着我国城镇化进程的不断加快，土地资源日益成为各级政府关注的焦点，土地出让收入成为地方财政收入的一项重要来源。目前，我国土地出让收支核算采用收付实现制，有些地块的土地出让收入和土地储备成本不在同一期间确认．当期的土地出让收支不匹配．导致土地出让收支报告不能全面反映土地出让信息，不利于决策者做出科学的判断和分析。笔者认为，土地出让收支核算应采用权责发生制。     

2011年我国土地出让收支情况分析及下一步措施建议

近年来，各地认真贯彻执行土地出让收支管理政策，切实加强土地出让收入征管，规范土地出让收入使用，取得了明显成效。为了进一步加强土地出让收支管理，本文对2011年土地出让收支情况进行分析，提出切实加强管理的几点建议。     

国有土地出让收支管理中存在的问题及建议——以宁波为例

近年来，随着房地产市场的起伏不定，宁波市土地出让收支规模也不断变化。土地收入对地方经济社会发展的影响越来越大，从而引起业内人士对收支规模、管理方式的广泛关注。本人就土地问题进行了文深入调研，提出相关对建议。     

财政部、国土资源部关于加强土地出让收支预算编制工作的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国土资源厅（局）,新疆生产建设兵团财务局、国土资源局： 2006年底,《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发[2006]100号）明确规定,自2007年1月1日起,国有土地使用权出让收入（以下简称土地出让收入）全额纳入基金预算管理,收入全额缴人地方国库,支出一律通过基金预算安排。     

国有土地使用权出让收支管理实践与探索

为了加强土地管理,严格保护耕地,推进土地节约集约利用,将国有土地使用权出让（以下简称土地出让）收支纳入地方预算,实行“收支两条线”管理。国务院2006年发布的《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发[2006]100号）,明确了国有土地使用权的收入范围、管理模式、使用范围,重申了建立保障被征地农民和被拆迁居民利益长效机制的必要性、重要性。     

国有土地使用权出让收支与地方经济发展的关系研究——以厦门市为例

随着土地使用权出让规模越来越大,土地出让收入对地方财政的贡献日益提高,与地方经济发展的联系越来越紧密。本文以厦门市为例,在分析政府土地出让行为与地方经济发展的作用机理基础上,运用VEC模型研究土地出让收支与当地经济发展的相互关系,剖析政府土地出让收支过程中可能存在的风险点,并针对性地提出相关政策建议。     

土地出让成本核算方法探析

随着我国经济的发展和城市化进程的不断加快,出让土地使用权是国家进行宏观调控的一个重要手段.文章根据土地出让成本的构成,对传统国有土地使用权出让成本核算方面存在的缺陷进行分析,指出在现行的基金预算管理下,应完善土地出让成本核算系统和土地出让金的收支科目,并设立各宗地的土地出让金台账和以土地储备机构为核算中心对总成本进行归集等方式,解决土地出让成本核算中的问题.     

“有为政府”视角下土地出让收入优先支农的实践探索、操作困境及政策路径

调整完善土地出让收入使用范围、提高农业农村投入比例,是建立健全乡村振兴投入稳定增长机制、引导资源要素向乡村流动、促进乡村全面振兴的重大制度安排。论文基于"有为政府"理论,结合W区的案例,分析了土地出让收入优先支持乡村振兴政策的理论逻辑、操作困境及政策路径。研究发现:第一,土地出让收入优先支持乡村振兴的政策以及地方实践基本遵循了"市场失灵—资金短缺—有为政府—土地出让收入优先支持"的逻辑框架;第二,地方实践中,资金使用效率低、"数字计提"政策执行流于形式以及土地出让收入被隐性债务占据是主要问题;第三,应从加强考核监督、资金核算管理以及土地收支管理三个方面完善土地出让收入优先支农的政策。     

浅析土地出让收入激增对地方经济的影响

分税制改革后,地方政府事权与财力矛盾日益凸显,为履行教育、医疗卫生、环境保护、农田水利建设等大量政府事务,各级地方政府开辟了以经营土地取得收入的蹊径,且土地出让面积逐年增加,出让收入总量在地方财政收入的占比连年攀升,土地财政现象日趋普遍.从短期、局部看,地方政府虽然通过经营土地取得收入在一定程度上缓解了地方政府财政压力,从长期、全局看,不利于地方经济的持续健康发展.在地方政府探索寻求经济增长新动力的新阶段,新型城镇化以其对扩大内需具有显著效力而被寄予厚望,如何避免地方政府对土地财政的过度依赖,成为新型城镇化建设必须思考的问题.本文以我国中部某地级市(以下简称某市)近几年土地收支状况为例,利用详实的数据,分析了土地出让收入激增的原因及可能对地方财政、经济发展带来的问题,并从解决地方政府过度依赖土地出让收入的角度,提出建议.     

国库财政视角下土地有偿使用费管理问题浅析——对牙克石市土地有偿使用费管理情况的调查

土地有偿使用费收入即国有土地使用权出让收入,它是政府以出让等方式配置国有土地使用权取得的全部土地价款,包括受让人支付的征地和拆迁补偿费用、土地前期开发费用和土地出让收益等。从2007年1月1日起,我国土地出让收支全额纳入地方基金预算管理,收入全部缴入地方国库。支出一律通过地方基金预算从土地出让收入中予以安排,实行彻底的“收支两条线”,并规范了土地出让收入使用范围,包括五个方面：（一）征地和拆迁补偿支出;（二）土地开发支出;     

加强土地收入管理的几点建议--来自齐齐哈尔市的调查

近年来,齐齐哈尔市经济保持了快速发展的势头,在经济强有力的支撑下,财政收入呈现稳定的增长态势．规模迅速扩大,其中土地出让收入在地方财政收入中的比重不断加大,已成为地方政府的重要财源。本文以齐齐哈尔市为例,分析土地出让收入对地方财政收入与房地产市场的影响,并就进一步加强和规范土地出让收支管理提出相关建议。     

浅议国有土地出让管理的现状及对策

正湖北省云梦县地域面积仅604平方公里,是全省国土面积最小的行政县,如何从严从紧执行土地政策法规,强化国有土地出让管理,并让有限的国有土地资源发挥最大的效益,这一问题亟待研究。一、湖北省云梦县国有土地出让管理现状(一)"三规范"推进土地出让收入"税式"管理2006年,国务院发文将土地出让收支全额纳入地方政府基金预算,实     

中国土地出让制度改革对地方财政收入的影响探讨

随着我国土地出让制度的建立与完善,地方政府的土地出让收入迅猛增长,同时也带动了地方财政收入的快速增长。本文在阐述中国土地出让制度改革与发展历程的基础上,以江苏省为例,就土地出让制度下的地方土地出让收入对地方财政收入的影响进行分析,从而揭示我国地方政府财政收入对土地出让收入具有较强的依赖性,导致土地财政现象较为明显。     

强化“收支两条线”管理的思考

随着行政事业性收费及罚没收入实行“收支两条线”管理力度的逐年加大,单位、部门公开截留、坐支资金和乱收费、乱罚款、乱摊派的现象明显减少,预算外资金管理也更加规范,但有些地方或单位却又想出了逃避财政监督的新花招。根据笔者多年从事监督检查工作的经历,发现当前“收支两条线”管理工作还存在以下一些问题:     

事业单位收支管理存在的常见问题及对策

做好事业单位的收支管理工作至关重要,目前,我国事业单位收支管理存在一些问题,本文从制度、法律条文、工作人员个人素养、以及财务编制、核算、监督等方面对事业单位收支管理存在的问题进行了分析并提出了相应的解决措施.     

逐步将地方政府债务收支纳入预算管理

国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知（国发[2010]19号）提出：“要研究建立地方政府债务规模管理和风险预警机制,将地方政府债务收支纳入预算管理,逐步形成与社会主义市场经济体制相适应、管理规范、运行高效的地方政府举债融资机制”。按照中央要求,根据全国研究会部署的调研课题,我们结合广东地方政府性债务管理现状。     

社保基金收支管理的现状调查及其对策研究

近年来我国社保基金收支规模迅速增长,管理逐步规范,但仍存在着一些问题,需要进一步改进和完善。本文从社保基金收支管理的现状出发,分析了现行社保基金收支管理中存在的“收支环节多、征收成本高、信息化程度低、制度建设滞后”等问题,提出了完善社保基金收支管理的对策建议。