规范经营管理 实现安全优质——学习《道路旅客运输及客运站管理规定》

《道路运输条例》（简称《道条》）和《道路旅客运输及客运站管理规定》（简称《客规》）强调安全优质服务，这是一大变化。安全是道路运输行业最重要的工作目标，它是行业的生命线。没有安全，道路运输业不可能持续发展。《客规》首先从规范客运市场准入开始，抓住安全运输源头管理，对申请从事道路客运经营的，在安全生产管理制度、客车的技术要求、驾驶员的资格等方面做了非常严格的规定。在安全的基础上，提高行业服务水平是永恒的追求。《客规》强调通过加强市场监管和建立长效机制，通过优胜劣汰机制督促道路运输企业和道路运输从业人员遵章守纪，提高服务质量。     

重在源头“堵”严在过程“控”

道路旅客运输是高风险的行业。所谓高风险，一是事故频率高，道路客运事故发生频率远比其他运输方式高。二是事故影响面大，造成死伤的情景悲惨，后果严重。三是事故成因复杂，事故隐患不易察觉和预防。因此，研究道路客运行业事故特征与成因，采取有效措施消除安全隐患，最大限度地遏制事故，是道路客运行业义不容辞的责任。     

道路客运经济发展高峰论坛的邀请

为了厘清道路客运在新时期、新形势下的发展思路,探讨客运企业抓住机遇、应对困难的具体措施,中国道路运输协会将于11月下旬在海口市举办2009中国道路客运经济发展高峰论坛和旅客运输工作年会及客运经济发展成就、车辆设备展览。本次会议将结合交通运输部开展的“新时期道路运输发展大调研”,汇聚道路运输行业广大同仁共商道路客运发展大计。     

长三角运输一体化的突破

浙江是2008年长三角道路运输一体化联席会议的轮值省，这一年，长三角道路运输一体化进入第六个年头，并在16个项目的合作和协作机制的完善上取得了重要的进步，包括跨省市的短途班车、公交一体化运行模式、长三角客运企业一体化应急预案、长三角地区客运联网售票（在133个站点联网，89个站正常运行）、长三角运政稽查一体化、长三角汽车快修一体化等项目的推进。此外，《长江三角洲地区道路运输一体化发展规划纲要》（简称“《纲要》”）初稿已经出炉，“长三角道路运输行业协会”也在筹备，这些都加快了一体化进程。     

客流规律探究

客流是道路客运业赖以生存的基本条件，也是构成道路客运市场供求关系的要素之一。《道路运输条例》规定，道路运输管理机构“应当考虑客运市场的供求状况、普遍服务和方便群众等因素”。“县级以上道路运输管理机构应当定期公布客运市场供求状况。”这些规定，对行业管理部门和企业开展客流调查分析和组织管理提出了更高的要求。     

解决深层次矛盾 提高行业管理水平

近年来，陕西省道路运输业得到了较快的发展，行业管理工作明显上了台阶。一是运输地位和作用日益增强、日益显现，运输管理部门知名度明显提高了。二是法制建设和执法工作迈上了新台阶，法规体系日益健全。三是道路运输结构调整稳步推进，运输企业集约化、规范化程度日益提高。四是城市客运归口管理工作顺利交接。五是机动车驾驶员培训管理工作进一步得到规范。六是扎实开展道路运输市场和维修市场秩序专项整顿活动。七是认真搞好客货运输企业资质评定工作，积极推进客运服务质量招投标管理。八是加大投入，推进科技进步，     

差异化在道路客运市场管理中的应用

近年来，道路运输业发展较快，道路运输在综合运输中的比重不断提高，运输供需矛盾得到缓解。但是，在发展过程中，道路客运往往只注重数量的增加、规模的扩大，很少考虑质量的提高和结构的优化，导致低水平重复，客运服务水平低，服务质量差，运输市场秩序比较混乱，旅客投诉较多。这种状况既不能满足旅客需求，也损害了行业管理部门的形象，更不符合我国加入WTO后新形势的要求。作为交通管理部门，应该做到与时俱进，不断提高行业管理水平。安徽省运管部门在客运管理方面进行了有益的探索，对客运班线实行差异化管理，已经取得了一定的成效。     

道路客运“快件行包”的实践

近年来，以高速公路为主通道的新的公路网络逐步建成，随着公路干线快速客运系统的形成，各主要城市之间道路快速客运高密度发班、发车和到站时间准确的直达运输优势，为道路客运非旅客同行行包(简称快件行包)运输的蓬勃发展奠定了基础，这将进一步拓展车站和客运车辆单位的业务范围，已经或即将成为道路客运行业新的利润增长点和服务范畴。     

当前道路客运业两大焦点问题及对策

从目前客运量、实载率、利润率等各项指标来看，浙江省金华市道路客运行业形势良好，特别是铁路运输限员措施的实行，客观上为该行业的发展提供了机遇。然而，道路运输企业改制后，企业内部矛盾激化，短途班线挂靠经营，承包经营业户与运输企业在产权、经营权方面之争愈演愈烈，已成为道路客运业中的两大焦点问题。这两大问题如不能得到妥善解决，不仅将成为道路客运行业发展的瓶颈，     

创新发展道路运输 促进大连经济腾飞——以人为本 持续发展

从本期开始，本刊特辟专栏开展行业管理重点工作和先进单位系列报道活动，介绍行业管理先进经验，宣传道路运输经济发展成就和贡献，探索新时期行业管理规律。弘扬改革创新精神。本期集中刊发了反映辽宁省大连市道路运输行业管理和运输经济发展的新思路、新规划，以及在物流、汽车维修、旅游客运和出租汽车客运等方面所取得的突出成绩的系列文章，图文并茂地勾勒了大连道路运输经济发展的崭新的整体形象。有益于各地相互借鉴，有益于社会进一步了解大连道路运输经济发展现状和未来。这次活动得到了大连市交通运输行业管理部门的大力支持。我们期待全国各地学习大连踊跃参与此项重大宣传活动。活动的具体内容和相关安排详见本刊第五期封二的活动方案介绍。     

中国道路运输协会城市客运行业分会成立

9月22日，中国道路运输协会城市客运行业分会在京成立。交通运输部道路运输司李刚司长出席成立大会，指出中国道路运输协会城市客运行业分会是交通运输部主管的全国性城市公共交通行业社会团体和自律组织。分会的成立是落实国务院办公厅要求的具体行动。     

服务为先 扶大扶优

上海的区位优势和经济优势，决定了上海的省际道路客运在长三角乃至全国的龙头地位。改革开放后，上海省际道路客运坚持在市场竞争中“扶大、扶优”，努力为广大旅客提供便利的网络运输。     

架通长三角杭州湾大桥与区域客运一体化发展

自90年代中期以来，长三角地区特别是沪浙苏等地的道路客运迎来了快速发展的黄金时期，顺利实现了由量的扩张到质的提高。道路客运业依托日益完善的高速公路网，大力发展中、短途快速客运班线，并依靠高密度班次、高档次车型及“航空式”优质服务，使道路客运在很长一段时期内成为区域综合交通的主导力量。根据交通部《关于印发长江三角洲地区现代化公路水路交通规划纲要的通知》，沪浙苏三地签署了《长三角地区道路运输一体化发展议定书》，为形成长三角区域道路客运一体化网络奠定了基础。     

亟需落实基层的一元管理体制

2000年，邵阳市政府规定公交车不出城，道路运输客车不进城，原与公交车共线的道路运输车辆退出城市客运市场。2003年，市委决定成立客运管理办公室，市城区出租车管理从交通运管划出，归口公用事业管理局管理，各县（市）相继随同，邵阳市客运二元管理体系自此开始。     

乡村客运发展之路

积极培育和发展乡村道路客运,解决农民乘车问题,拓宽道路客运市场,促进地方经济建设是道路运输行业的一项民心工程。多年来,梁平县在贯彻交通部关于培育和发展农村道路客运市场的总体思路下,在县委、县政府和县交通局及上级行业主管部门的积极支持和正确领导下,以建设社会主义市场经济的客运市场为目标,围绕道路运输行业管理,以积极发展集镇客运为先导,培育发展农村客运为方向,到目前为止,全县90%的道路通客车,通客车的镇乡达100%,通客车的村达81%。在发展农村道路客运中,梁平县以方便人民乘车为出发点,使农村道路客运得到了长足发展。如今,…     

西葡两国城市客运特点及启示

2009年11月，应西班牙道路客运企业联合会（FENEBUS）邀请，道路运输司李刚司长带领中国道路运输代表团一行5人，考察了西班牙和葡萄牙两国部分城市的城市客运情况，与西葡两国相关企业和管理机构进行了深入座谈，通过乘坐公交车、旅游观光BUS、出租车、地铁、轻轨等，有针对性地了解了西班牙、     

提升客运安全管理水平的对策

近年来，各级交通运输主管部门和道路运输管理机构严管严控，广大客运企业认真履责，道路运输安全生产形势总体稳定，群死群伤事故逐年下降。但由于历史和现实的原因，我国道路客运参与者整体上安全意识还比较淡薄，车辆技术等级比较低，安全管控能力不足，运输行业从业人员素质也不高，这些问题一直在困扰着全行业。如何加强道路客运安全管理工作，切实把道路客运安全风险降至最低，为人民群众提供一个安全、便捷、舒适的出行环境，保障交通出行者生命、财产安全，是我们交通运输人亟待解决的一个紧迫和重要的课题。     

道路运输业专用票证具体指哪些

中国道路运输杂志社编辑部：交通运输部于2008年7月23日发布《关于修改（道路旅客运输及客运站管理规定）的决定》（交通运输部令2008年第10号），在原《道路旅客运输及客运站管理规定》第八十八条后增加一条：“违反本规定，客运经营者（含国际道路客运经营者）、客运站经营者及客运相关服务经营者不按规定使用道路运输业专用票证或者转让、倒卖、伪造道路运输业专用票证的.     

客运冲突多发的思考

在2009年宏观形势和道路运输行业发生重大变革的大背景下，道路客运领域的矛盾可能升温发酵，一方面2009年宏观经济面临严峻挑战，各类社会矛盾可能碰头叠加；另一方面成品油价税费改革实施后，部分运输企业纷纷重新调整承包管理费，提高收费标准，将使矛盾更加突出，局部摩擦可能进一步加剧，道路客运将进入冲突的多发期。     

出租汽车行业八问

改革开放以来，辽宁省出租汽车客运已经成为道路旅客运输的重要组成部分。出租汽车客运以其便利、快捷的运输方式，得到了社会的认可和欢迎，也为城市政府提供了大量的财政收入，成为衡量当地经济环境活跃的重要标志。为了给全省出租汽车客运行业进一步稳步发展提供政策支持，省运管局组织了全省出租汽车客运行业状况调查，汇总几个主要问题，供政府有关部门研讨。