挤占挪用何时休

政策性收购资金被挤占挪用问题有必要老调重弹。据对吉林省九个地区十个产粮大县的206户粮食企业收购贷款使用情况的检查,截至1996年5月末,贷款余额107.6亿元,其中被挤占挪用达48.6亿元,占贷款的45.18%;从1994年6月末至1996年5月末,新增收购贷款36.4亿元,而挤占挪用贷款毫不逊色,新增17.7亿元,占贷款增加额的48.79%。另对宁江区农行办事处开户的17户粮食企业调查,截至19%年4月末,共有收购贷款8.4亿元,其中挤占挪用贷款5.3亿元,占贷款的63.3%,数额十分惊人。政策性收购资金被大量挤占挪用不仅加剧了收购资金紧张,而且助长了通货膨胀。为什么能挤占近年来,从中央到地方都反复强调"千条万条,不打‘白条’是第一条"这是从保护农民利益和生产积极性出发,以稳定粮油市场价格,抑制通货膨胀,具有稳定政治大局的意义。但由于收购资金供应的时间和数量的集中,使收购企业向银行要资金有了借口:给钱就收购,不给钱     

粮油政策性贷款不合理占用的调查与思考

近两年来,粮油政策性贷款由中国农业发展银行统一发放管理,实行封闭式运行。那么,粮油政策性贷款的使用和管理情况究竟怎样,挤占挪用贷款的问题是否缓解?今年3月我们组织专门工作组,对全县粮食系统所属的17家企业的贷款不合理占用情况进行了调查清理,从中发现一些比较严重的问题。我们把视角从一个县扩展开来,引发出一些思考。一、粮油政策性贷款不合理占用有增无减。以1995年底的数据为时限,全县粮食系统在农发行贷款20335万元,同期企业粮油库存占用仅8990万元,占贷款44.21%,此外不合理占用     

解决粮食企业政策性收购资金挪占问题已刻不容缓——关于简阳市粮油政策性收购贷款去向的调查

解决粮食企业政策性收购资金挪占问题已刻不容缓——关于简阳市粮油政策性收购贷款去向的调查樊建松简阳,是一个农业大市,每年用于国家政策性粮油收购的资金就在１３０００万元左右。１９９７年末,全市粮食企业的粮油政策性收购、储备贷款已达３７５７８万元。对此,我...     

江陵县农发行支持粹企开展非保护价粮油经营

2000年，湖北省江陵县农业发展银行积极支持国有粮食购销企业开展非保护价粮油经营，取得了银企双赢的成效。全年共发放非保护价粮油收购贷款1392万元，收购非保护价粮食1397万公斤，收购油脂180万公斤。到今年二月底，已销售非保护价粮食975万公斤，油脂180万公斤，实现销售额1150万元，利润100万元，收回贷款1050万元(占非保护价粮油贷款75％)，收回利息62万元(其中历欠利息3.1万元)，企业增加可用费用38万元。在发放贷款上坚持“八有”农业发展银行发放的非保护价粮油收购贷款是按商业性原则管理的政策性贷款，总的原则是“以销定贷、以…     

帮助企业扭亏增盈 确保收购资金封闭运行

琼海市是全国商品粮基地县之一,全市人口43万人,粮食种植面积23.5万亩,年产粮食2.9亿斤,年收购量5600万斤。全行干部职工25人,贷款余额2.8亿元,其中粮食收购贷款余额1.7亿元。1998年4月份以来,我行认真贯彻落实国务院粮改决定和总行关于收购资金封闭管理的各项政策措施,调整工作思路,突出工作重点,紧紧抓住收购资金封闭管理的三个关键环节,进一步加大信贷管理力度,粮食企业直接挤占收购资金的问题基本得到控制。收购资金封闭管理取得明显成效。但同时也出现了一些新情况和新问题,主要是粮食市场管理不到位,粮源大量流失;顺价销售不畅,粮食胀库滞销;尤为突出的是粮食企     

坚持原则 执行政策 依靠党政 防止挤占挪用收购资金

农发行山西省浑源县支行成立于1996年底,当时粮食系统有25个企业,其中11个处于歇业或半歇业状态。在6788万元粮食贷款中,就有4368万元被企业挤占挪用,直接库存值仅有2420万元,其中还有209万元尚属历年欠农民的"白条"顶库,实际直接库存值仅为贷款的32.5%,企业欠银行历年利息387万元。针对上述情况,该行将工作重点放在防止企业挤占挪用收购资金上。回顾和总结两个年度的"防挪用"工作,可概括为:审时度势,防患未然;执行规定,加强控制;坚持制度,搞好检查;坚持真理,不畏恐吓;依靠党政,收回资金;执行政策,堵住漏洞;坚持原则,实施制裁;银企共建,确保专款专用。审时度势,防患未然该行成立之初的1997年1月,正值’96粮食跨年度收购旺季。第一,粮食大丰收创历史最高水平,农民售粮积极性     

盐都县粮食局制订企业改制期间的『十不准』

一、不得挤占挪用收购资金。粮食销售货款要及时入账，不得搞小金库、不得搞账外账。销货款要及时足额归还农发行，不得自行拆分，更不得搞资金体外循环。发放工资、开支费用要在农发行拆分的费用中从紧使用，不得向外单位借钱发放工资或开支费用。严禁变相挤占挪用收购资金，对已经挤占挪用收购资金的，要在近期内全部归还农发行。今后如再发生新的挤占挪用收购资金，要按有关规定追究责任，严肃处理。二、不得擅自动库和赊欠货款。必须严格执行“顺价销售”的政策，同时要坚持先申报、后销售的动库报告制度。粮食销售原则上要求货款全额到…     

加强收购资金管理 切实防止挤占挪用

一、"两线运行"不完善对收购资金管理的影响从目前粮食企业"两线运行"的情况看,实际上是一种"分工不分家,分事不分人,分帐不分物"的运作模式,这样,企业则利用附营业务的多头开户挤占挪用收购资金,逃避信贷监督,造成收购资金的分流,直接影响到收购资金封闭运行目标的实现。二、粮油购销价格倒挂,企业亏损,形成新的挤占由于国家提高了粮食收购价格,粮食市场销价稳中有降,使国有粮食企业销售下降,调销不畅,资金回笼缓慢,企业费用及利息支出增加,引发了系统性大面积亏损。在财政部门未能核实弥补的情况下,形成新的粮食亏损挂帐占用收购资金的突出问题。三、地方行政干预造成企业不合理挤占挪用     

对粮油加工企业调查后的思考

粮油加工企业是收购资金循环使用中的一个重要中间环节。关系到城镇居民粮油供应和社会稳定的大局。但是,由于粮油加工企业近年来受各种内外部环境的影响,企业经济效益欠佳,亏损严重,不合理挤占挪用多。针对这一情况,我部有重点地对粮油加工企业的经营状况、资产状况、资金使用状况进行了一次系统的调查,从中发现了一些比较严重的问题,值得认真思考。一、存在的问题1、企业经营亏损有增无减。以1997年5月底辖内粮油加工企业数据为时点:我部辖内粮油加工企业全部亏损,亏损额与去年同期相比增长87%2、不合理挤占挪用项目多,数额大。截至5月底,我部所辖粮油加工企业贷款余额7780万元,其中不合理资金占用额达3790万元,占贷款余额的48.7%。3、企业内部管理不善。跑、冒、滴、漏严重。部分粮油加工企业内部管理不善,     

全方位监管 多环节把关 确保收购资金封闭运行

实现收购资金封闭运行,是农业发展银行的一项光荣而艰巨的任务,桐柏支行根据收储企业以往挤占挪用收购资金的情况,今年夏收前,他们将监管的关口前移,从源头抓起,从投放资金入手,严把资金使用关,结算关,调销出库关等环节,杜绝了收购资金跑、冒、滴、漏、挤占挪用现象,实现了收购资金与收购值达到100%的目标。一、把住资金投放关是根本为了有效杜绝收购资金被挤占挪用,桐柏支行从根本抓起,采取以下三个措施:一是取消粮食结算中心,由收储企业直接贷款,改变了收购资金由结算中心任意使用、摆布、挤占挪用现象。二是收一斤什么等级价格的粮食,给一斤什么等级价格粮食的钱。第一,收购开磅前,桐柏支     

大刀阔斧 敢动真格——湖北京山县政府开展粮食财务清理纪实

京山是全国首批商品粮基地县之一,全县粮食年产量6亿公斤,年均可提供商品粮3.8亿公斤,为国家提供定购粮1.25亿公斤。就是这样一个粮食生产大县,较长一个时期以来,由于多种因素影响,加上粮食企业内部管理不严,经营每况愈下,收购资金被挤占流失严重,到1995年底,收购贷款10亿元,被挤占挪用就高达6.78亿元,其中除了4.18亿元的挂帐资金外,人为挤占挪用达2.6亿元。严重影响了收购资金的正常供应和封闭运行,给该县粮食的正常生产和经营造成诸多困难。针对这种情状,1996年初,该县县委、县政府成立了以书记、县长挂帅,分管县长负责,由财办、银行、审计、粮食、财政、政法等部门负责人参加的清理领导小组,下设办公室,从上述各部门抽调100人,组成25个工作组,深入到各粮食企业,组织开展了以清理粮食财务、建章健制为重点的规范收购资金管理的整顿活动,收到了较好的效果。     

尽快实现收购资金封闭运行目标

收购资金封闭运行,简言之就是收多少粮贷多少款,销多少粮收回多少贷款。其特点:一是收购资金封闭运行必须以农发行为出发点和归流点;二是整个收购资金的运动必须是在农发行的监督控制之下进行;三是收购资金的增值关键在企业的购、销、调、存环节;四是收购资金是政策性很强的专项资金,不同于一般的流动资金贷款。农发行吉林省分行自1994年12月成立以来,始终把收购贷款管理工作作为主体业务,一方面保证了收购资金供应,没有给农民打"白条"。到今年2月末,支持粮食企业累计收购粮食459.7亿公斤,比建行初期增长1.2倍;另一方面,有效地制止了收购资金的挤占挪用。但按国务院领导同志对收购资金封闭运行的要求,还存在很大差距。突出的问题是粮食企业大量亏损,挤占挪用收购资金到农发行挂帐,导致不良贷款比例增大;粮食企业在其它方面挤占挪用收购资金问题也没有从根本上得到解决。产生问题的原因是多方面的,从我省的外部环境来看,主要是粮食销售不     

堵塞粮棉油收购资金流失渠道的建议

一、据统计,1994年10月至1995年5月末,粮棉油调销应回笼货款2021.7亿元,实际回笼货款1738.7亿元,占应回笼的86%;回笼资金被挤占挪用223.18亿元,占实际回笼资金的12.87%;用于垫补财政应拨款69亿元,占被挤占挪用的30.8%。农业银行基层行累计挤占挪用收购资金发生额43.8亿元,占回笼资金的2.8%。其中,用于归还农业银行贷款10.7亿元,占24.4%;用于政策性收购企业附营业务7.2亿元,占32.4%;用于其他企业贷款7.1亿元,占16.2%;用于其他18.2亿元,占41.5%。其主要去向是:(一)用于固定资产投资。收购企业挤占挪用收购资金用于固定资产投资20.5亿元,占被挤占挪用的9.1%。其主要形式有:购买土地、搞房地产投资、购买汽车、建宾馆、酒店、建商场、集贸市场、建     

芷江县农发行采取六条强硬措施确保收购资金封闭运行

湖南走江侗族自治县农业发展银行对粮油收购资金管理,在去年封闭运行的基础卜．公车M4口份起又有新举措。总的原则是“库贷挂钩”和“钱随粮走”,具体采取六条强硬措施：一是资金实行只进不出。销售的粮油资金全部还本付息,不准挪用挤占,也不准坐支;二是收购实行进货付款。凭收购粮油进货单贷款,改变过去货款一笔,到期结算的办法;三是现金实行核定库存。全县7个粮食收储企业,库存现金旺季限额3000元,不准超过;四是费用实行限额支付。收购资金和费用各设专户,不准把收资金做费用垫付,没有佳田补了江古．不息县局实行财政拨款,…     

多方协作 全程监管 实现收购资金的良性循环

我们阜新县农发行现有职工23人,开户企业31户,其中粮食购销企业30户,棉麻企业1户。至2000年5月末,贷款余额为79825万元。自1998年4月份以来,我行认真贯彻落实总行关于收购资金封闭运行的各项政策,狠抓信贷管理,大力促进企业粮油购销经营,实现了收购资金的良性循环。从1998年初到今年5月末,我行累计发放贷款111062万元,累计收回贷款107582万元,有力地支持了粮食购销企业做到敞开收购,实现顺价销售。在近期粮食企业经营普遍不景气的环境下,全县粮食企业全部扭亏为盈。1998年至1999年两年共实现利税     

解决挤占挪用收购资金的办法

一、加快粮食购销体制改革,做到政策性业务与商业性业务的彻底分离。政策性业务只负责政策性的收购、储备、调运等业务,不得从事任何附营业务。商业性业务则完全根据市场需求,独立经营,自负盈亏。两者各成体系,互不隶属,对目前存在的挤占挪用视同债权债务,做出逐步还款计划。这就从体制上杜绝了挤占挪用收购资金的可能性,是解决问题的根本办法。二、建立健全收购资金供应管理责任制。收购部门、财政和银行要各司其职,保证本部门应筹措的资金及时足额到位。收购企业在保证不发生新的挤占挪用的前提下,积极清收往年的挤占挪用。各级财政的农副产品收购政策性补贴资金要及时拨付,足额到位,不得欠拨。银行根据收购数量、价格、库存增减来掌握收购资金的投放,不能敞口给钱。三、建立健全实现收购资金良性循环的制约监督机制。首先,建立收购资金使用情况定期检查制度。由人行、     

农发行梁山县支行积极帮助粮食企业搞好购销活动

加强信贷管理,实现收购资金的封闭运行,是农发行的光荣职责。但是,只有帮助企业按保护价敞开收购农民余粮,不断降低库存成本,积极促销,搞活经营,收购资金才能持续稳定实现封闭运行。农发行山东省梁山县支行按照这一思路,积极开展工作,取得了显著的效果。1998年至1999年2月末,共发放贷款支持按保护价敞开收购农民余粮10186万斤,销售粮食10518万斤,实现销售收入7446万元,利润80多万元。企业销售收入全部归行,收回贷款6481万元,收回利息839万元,全行销售贷款回笼率、回笼货款归行率和归行贷款收贷收息率均达到100%。同时,企业自1998年5月以来,没有出现新的亏损挂帐,没有挤占挪用收购资金,并在实现的利润中,消化往年待摊费用41.32万元,收回往年欠息23.85万元,全县粮食企业没有发生拖欠职工工资现象,而且职工收入实现了稳定增长。一、正确分析形势,进行政策引导,帮助企业制定"搞活经营"发展战略     

贺州支行封闭管理成效显著

贺州讯贺州支行现有职工19人，截止2002年末各项贷款余额13125万元。去年以来，该行认真贯彻落实上级行关于收购资金封闭运行的各项政策、措施，继续保持粮食顺价销售、粮食企业全部盈利、银行贷款应收尽收、无企业欠息、封闭运行指标全面完成。新增贷款物资保证率达100%，粮油贷款收回率达109．87%，贷款利息收回率100%，其中，销售回笼货款收息率达101．61%，信贷资金运用率97．56%，财政补贴资金到位率100%，全行实现利润42万元。累计发放粮食收购贷款2655万元，支持粮食购销企业收购粮食2397万公斤，销售粮食3025万公斤，实现利润9万元…     

政策法规摘编

政策法规摘编坚决制止挤占挪用收购资金中国农业发展银行日前发出紧急通知,要求各分支机构加强粮棉油收购资金管理,坚决制止收购资金被挤占挪用。通知指出,各分支机构要按收购价款和必要的收购费用严格核定贷款发放额度,并按收购进度逐步发放贷款,对贷款超过实际收购...     

督促粮食企业顺价销售 确保收购资金封闭运行

上虞市是全国粮食大县(市)之一,年粮食总产33万吨,粮食合同定购任务4.09万吨。上虞市农发行1997年1月1日对外挂牌营业,现有职工19人。该行自组建以来,先后被评为上虞市级文明单位,全省金融系统和全省农发行"四讲一服务"先进单位,全国农发行信贷管理先进单位和优质文明服务窗口示范单位。截至1999年9月末,该行粮油贷款余额2.12亿元,今年1-9月累计发放粮油贷款4364万元,支持粮食部门累计收购粮食4.06万吨。1998年4月份以来,该行认真贯彻国务院提出的粮改"三项政策,一项改革"要求和总行关于加强收购资金管理的各项政策措施,狠抓落实,粮食顺价销售基本实现,国有粮食购销企业改革基本到位并全面扭亏为盈,收购资金封闭运行取得显著成效。今年1-9月,全市国有粮食企业顺价销售粮食2.41万吨,实现利润60万