明年做到粮食风险基金良性循环

近年来，各级财政部门以“改革粮食补贴方式，破解企业‘三老’难题”为推动改革的突破口，加大财政对粮食改革的支持力度，积极推动粮食流通体制市场化改革。目前，我国粮食直补机制基本确立，国有粮食企业改革进展顺利，粮食风险基金存量逐步盘活。在一些粮食主产省，已实现了“直补农民、企业扭亏、盘活存量”的“三赢”，粮食流通体制市场化改革取得显成效。在财政部金人庆部长提出的财政工作思路中，“盘活两个存量”是一项战略性任务，其中最为艰巨的是盘活粮食风险基金存量，确保粮食风险基金实现良性循环。今年是主产省粮食市场化改革的第二年，也是实施粮食直补的第二年，如何进一步推动改革深入开展，需要我们正视改革成效，准确把握问题，明确任务，积极行动。     

对合江县开办“粮食银行”的调查

“粮食银行”是粮食购销市场化改革后粮食购销企业为控制粮源、利用农民储存闲置的粮食参与企业周转而开展的一项粮食代储业务。本对“粮食银行”产生的原因、运作方式和风险进行了分析，并提出了风险防范措施建议。     

宁夏国有粮企的经营现状、成因及改革对策

国有粮食企业是按照政企分开的要求从粮食局原有的粮食经营业务中划分出来的。多年来，粮食购销公司积极贯彻执行国家粮食政策，充分发挥了点多面广的优势。随着我国粮食市场化改革的逐步深入，国有粮食企业存在的一些矛盾和问题也不断暴露出来，诸如产权不明晰，经营机制落后，发展后劲不足，经营困难等。国有粮食企业今后仍将是我国粮食流通的主渠道，因此，温总理在《政府工作报告》中指出：要加快国有粮食企业改革。本文结合吴忠市粮食购销公司的实际，对宁夏国有粮食企业的经营现状、成因进行分析，试提出一些推进国有粮企改革的建议和措施，以焕发其经营活力。     

关于深化和完善国有粮食企业改革问题的思考

一、国有粮食企业改革面临的主要难题 实行粮食购销市场化，取消粮食定购和保护价任务，将补贴直接补到农民手中，放开粮食市场，必将对以承担政策性业务、享受政策性补贴为主的国有粮食购销企业带来直接冲击，粮食企业改革遇到了实质性难题。     

我省粮食顺价销售对策及建议

粮食“三项政策，一项改革”是一个相互联系的有机整体，即粮食敞开收购是基础，顺价销售是目的，资金封闭运行是保证，粮食购销企业自身改革是条件，粮食顺价销售不仅是粮食流通体制改革成败的重要标志，同时也是减轻政府财政负担的重要途径，从宏观理论上讲，粮食的不可替代性决定了只要把流通中绝大部分的粮食掌握在国有粮食企业手里，国有粮食购销企业按照“进价＋费用＋利润”进行顺价销售就能顺理成章，然面，从近两年多的执行情况看，“三项政策，一项改革”中困难最大的是粮食顺价销售，尤其是我省的粮食流通已经进入不断收购，储存，建仓，陈化，巨额补贴的恶性循环中。     

国有粮食企业改革提速 信贷政策制度亟待调整——关于四川省国有粮食企业改革及农发行信贷支持情况的调研报告

通过对四川省国有粮食企业改革改制情况进行调查,本文认为随着粮食市场化改革,粮食政策性财务挂账剥离及相关配套改革政策逐步落实,四川省国有粮食购销企业改革总的已由分流减员、企业合并进入企业产权制度改革的实质性阶段。与此同时,农发行粮油信贷政策制度也出现了与粮改不相适应的情况,亟待进行调整。     

粮食流通机制急需完善

粮食收储企业实现顺价销售,是贯彻国务院深化粮食流通体制改革“三项政策、一项改革”的重要内容,也是保证粮食流通体制改革成功的关键环节。但是,在县级粮食流通体制改革中,却难以实现顺价销售,整个粮食流通体制改革也因此遇到了困难。有人说,造成这一问题的几个关键问题是:国家(收储企业)粮库库容过小,影响敞开收购;银行资金保障不了,缺乏收购资金;财政补贴不到位,收储企业难以为继;工商部门管理不够,粮食“非法”     

面对粮食购销市场化 如何防范农发行信贷风险

粮食购销市场化改革是我国社会主义市场经济发展的客观要求和必然趋势。近年来，国家逐步加大推进粮油购销市场化改革的力度，于2002年4月1日起放开粮食价格，取消粮食收购保护价，粮食购销价格随行就市。以改革促发展成为粮食企业的首要工作，改革改制工作迅速推开。党的十六大更加强化了这一主     

粮食直补与农发行信贷管理

粮食补贴方式改革，是粮食购销市场化改革的深化，是各种利益的再调整、再分配，是国家把保护农民利益的方向从流通领域转向生产领域的重大变革。“直补”改革是一个撬点，撬开了农民与市场、粮价与市场、国有粮食购销企业与市场间的三道门坎，但同时对农发行收购资金封闭管理也带来了很大影响。     

粮食购销企业改制的现状及农发行防范信贷风险的途径

随着粮食购销市场化改革的不断深化,粮食企业收购所需信贷资金明显增加,有效防范信贷风险的难度不断加大。自1998年以来至今,粮食购销企业经历了三次全国范围内的改革改制,每次国有粮食购销企业改革使得承担农业政策性信贷业务的农业发展银行在支持企业改革改制、走向市场,扩大     

海南省粮改的成效与存在的问题

粮食流通体制改革是关系到国计民生和社会稳定的改革。本结合海南省在粮改进程中所取得成效和面临的问题提出个人见解，特别是就粮改对农民增产增收、粮食企业改制改革、农发行的信贷风险等问题进行了论述，提出了对策与措施。     

粮食流通体制改革对金融业的影响

自1998年以来，国家对粮食流通体制进行了一系列改革，随着改革的不断深入，粮食市场经历了由国家全面控制粮食市场——粮食市场部分开放——市场全面放开的发展过程，粮食收购主体呈现多元化格局，粮食购销企业也实现了从计划经济到市场经济的转型。以市场为导向，以效益为目标的经营理念在粮食购销企业中逐渐形成，粮食企业正朝着激活市场，搞活企业的改革目标逐步靠近，这些变革也使部分金融业务面临着新的机遇和挑战。     

当前粮改中应重视解决的几个问题

江苏省是国务院确定的粮食主销区实行粮食购销市场化的省市之一。目前，粮食购销企业普遍采取“资产租售结合，职工身份置换，经营国有民营，遗留问题集中解决”的办法，不断深化企业自身改革。     

七条建议 为粮改支招

国有粮食购销企业市场化改革是一项系统工程。要确保改革的顺利进行，必须配套相应的条件和环境。针对粮食企业存在的问题，提出如下建议：     

加入WTO对我国粮食企业的影响和对策

我国加入WTO后，粮食企业将面对国际市场的竞争压力和新的发展机遇。就有利因素而言，加入WTO将有利于推动农产品出口增加；促进粮油贸易的发展；加快粮食流通体制的改革。就不利因素而言，加入WTO将加剧国内粮价波动；使粮油加工业面临严峻挑战。面对机遇和挑战，我国粮食企业的对应策略一是按照经济规律的要求，充分认识粮食问题；二是挖掘潜力，扩大出口；三是培育粮食市场主体，改革粮食流通体制；四是推选品牌营销，扩大市场份额；五是加强企业内部改革，在竞争中求生存。     

加快粮食补贴拨付力度 积极消化粮食企业“老账”

粮食财政补贴是政府宏观调控的政策措施，是对市场机制的补充，是政府干预的一种手段，它是用经济形态表现的政治活动。当前，我区农业突出的问题表现为农民增收困难，特别是粮食主产区农民收入增长缓慢，原实行的粮食保护价收购政策难以实现顺价销售。自治区政府决定从4月1日放开粮食收购价格和销售市场，在川区粮食生产市县和农星所属农场实行粮食补贴方式改革。对主要从事粮食生产的农民进行直接补贴后，彻底把粮食企业推向了市场。     

当前广东省粮食流通体制改革对农业政策性金融的新需求

当前广东粮改的关键在于如何解决国有粮食企业的遗留问题，进而培育适应市场化改革的经济主体。改革的深化一方面需要将国有粮食企业培育成适应市场竞争的经济主体，另一方面改变了政府对粮食领域的扶持方式。而我国加入WTO加速了粮改的进程，强化了上述两方面的改革趋势。粮食流通体制深化改革要求农业政策性金融的必然变革，具体包括业务有所拓展，制度有所突破以及相关配套措施必须完善等。     

粮食市场化改革进程中粮食信贷管理调整的难点和对策

当前,我国粮食生产稳定,粮食市场总量供求基本平衡,粮食市场价格趋稳,已经具备加快粮食购销市场化改革的条件.在粮食购销市场化改革的过程中,农发行粮食信贷管理的政策基础、市场环境和企业条件将会发生很大的变化,粮食信贷管理随之会遇到一些新问题、新情况,因而应该加以研究,及时调整.     

粮食企业资产管理现状与对策研究

粮食企业国有资产是我国宏观调控粮食的关键,对保证军需民食供应以及我国粮食安全起到了非常重要的作用。但随着我国粮食流通体制改革的变化,国有粮食企业在改革体制的过程中,出现了许多问题,影响了粮食企业的日常运营。本文主要钎对粮食企业资产管理的现状与对策进行研究。     

粮改对当前山区农业税征收的影响与建议

今年6月份起安徽在全省范围推行了粮食补贴方式改革试点,是继农村税费改革之后又一次重大改革,无疑对全省的粮食安全生产和维护农民利益,促进粮食流通体制改革有着深远的意义。但随着粮食补贴方式改革试点工作的逐步深入,山区县农业税的征收凸现出一些新问题,应引起政府各部门的重视。(一)粮食补贴方式改革对山区农业税征收的影响1.商品粮常量的测定与山区的实际情况差异大,影响农业税的征收。享受补贴的商品粮常量,是这次进行粮食补贴方式改革关键性数据。按照安徽省粮改政策,是根据1998—2002年国有粮食购销企业按保护价收购农民余粮年均…