“扶贫先扶人,帮穷先帮志”——信阳地区银信系统开展“一帮三促”扶贫活动纪实

一、一条另辟蹊径的扶贫新路地处豫南大别山区的信阳,是一个老苏区,同时也是一个欠发达的农业地区,农业人口占90%。到1994年底,全区还有90万人生活在贫困线以下。帮助这些贫困人口尽快脱贫,是以支农为本的农业政策性金融义不容辞的责任。但是,十几年的扶贫实践,使农行信阳地区分行从事农业政策性金融工作的人员深深地感到:仅仅从资金上进行扶持,并不能达到理想的效果。对于一些贫困村来说,更重要的是缺少一个能带领全村人民脱贫致富的好支部,缺少一些脱贫致富的好点子、好项目、好技术。1994年9月,党的十四届四中全会明确提出了加强     

国家扶贫资金管理办法

第一条为了切实加强对国家扶贫资金的管理,提高扶贫资金使用效益,根据《中共中央、国务院关于尽快解决农村贫困人口温饱问题的决定》(中发[1996]12号)和《国务院关于印发国家八七扶贫攻坚计划的通知》(国发[1994]30号)精神,制定本办法。第二条国家扶贫资金是指中央为解决农村贫困人口温饱问题、支持贫困地区社会经济发展而专项安排的资金,包括支援经济不发达地区发展资金、"三西"农业建设专项补助资金、新增财政扶贫资金、以工代赈资金和扶贫专项贷款。第三条国家各项扶贫资金应当根据扶贫攻坚的总体目标和要求配套使用,形     

立足扶贫现实 拓展扶贫思路

一、信贷扶贫攻坚中面临的主要问题1、资金投向重财政轻农民、重企业轻农户。中央明确规定,要把贫困县中的贫困乡、村、户作为攻坚重点,做到"扶贫到户"。"扶贫到户"这个政策虽已普遍为人们所接受,但在具体贯彻落实中,经济高速发展与有效投入相对不足的矛盾比较突出,所以不同程度地存在着财政脱贫优于农民脱贫,于是工业与农业争资金,富裕乡村与贫困乡村争资金,致使部分资金没有真正用到扶贫攻坚对象上。十堰市这两年发放的贷款,效益可到户的仅占60%,其余被     

忻州地区科技扶贫的战略思考

忻州地区是一个资源富区,经济贫区。全区14个县(市)就有10个贫困县,贫困人口82万,占全省380万贫困人口的近1/4,贫困面居全省第一。因而,扶贫攻坚是摆在全区各级党委、政府面前的一项紧迫、艰巨的任务。扶贫攻坚的突破口在哪里?我们认为,在贫困落后地区科技扶贫是扶贫攻坚的捷径。     

而今迈步从头越——遵义扶贫专访

踏着红军长征的足迹,我们来到闪光的遵义。遵义会议旧址,将历史定格在62年前……1935年1月,历史庄严地选择了遵义,使处于惊涛骇浪中的革命航船从此正航扬帆。再不能把贫困的责任推给历史由于中国革命历史地域的特殊性,使连绵起伏的大娄山山脉包裹着的革命老区遵义,至今仍未彻底摆脱贫困。全区11个县(市)有4个属于扶贫攻坚范围,还有100多万贫困人口,渴望过上富裕生活。脱贫的希望在哪里,怎样打好攻坚战?承担信贷扶贫任务的农业发展银行贵州省分行牢记党的重托,按照"八七"扶贫攻坚的要求,针对实情,理清思路,发扬团结协作精神,协同有关部门,拿出"啃骨头"的锐气,擂响了扶贫战鼓。1995年3月,省分行成立了信贷扶贫开发领导小组,形成了信贷扶贫的核心力量,把党中央、国务院关于扶贫工作的一系列方针政策具体落实在工作中,增强了使命感和责任     

贫困地区金融扶贫的难点与对策

<正>贫困地区农发行应强化政治担当,完善工作方案,搭建融资平台,建立大项目库,支持重点项目,申请优惠政策,改进金融服务,积极打造政府的银行和扶贫银行的品牌形象。一、农发行信阳分行金融扶贫成效信阳是大别山革命老区,也是国家第一批扶贫开发地区之一,贫困人口多,贫困面积广,贫困程度深,在河南全省具有典型性和代表性。辖内有6个县属于国家大别山集中连片特殊困难地区,2个县属于省扶贫开     

搞好信贷扶贫必须解决四个问题

近年来,我省金融部门贯彻国家有关方针政策,运用信贷杠杆支持贫困地区与贫困人口脱贫致富做了大量工作。特别是1995年农业发展银行山西省分行成立以来,作为专门办理农业政策性金融业务的国家银行,把搞好信贷扶贫作为一项政治任务来抓1995、1996两年已累计向34个国定贫困县投放专项扶贫贷款近5亿元,信贷扶贫已成为实施扶贫攻坚计划的一个重要手段。总结近年来我省信贷扶贫工作的经验教训,要发挥好信贷杠杆在扶贫攻坚中的作用,必须解决好以下四个问题:第一,信贷扶贫必须立足改变农业生产条件,农业生产条件是发展种养业的依托。我省大部分贫困     

芒果忙扶贫

<正>广西百色市是一个集革命老区、少数民族地区、边境地区、大石山区、贫困地区、水库移民区"六位一体"的特殊区域,是全国14个连片特困地区之一,所辖12个县(市、区)中有9个是国家扶贫开发重点县、2个是自治区扶贫开发重点县(区),是全国扶贫攻坚的主战场之一。2015年3月8日,习近平总书记在全国"两会"期间参加广西代表团讨论时提出     

应高度重视扶贫工作中“三偏”现象

当前,扶贫开发工作已经进入攻坚阶段,在实践中我们发现部分地区扶贫工作中存在着"三偏"现象,必须引起高度重视。一是投向偏离。所谓投向偏离,也就是辅助实施的扶贫项目,脱离当地实际,偏离了贫困地区以提高农民和集体收入为目标、培植新的经济增长点这根主线,而倾向于"标志工程"、"形象工程"的多。农民不热心,集体难以收益。据调查统计表明,某贫田地区全年共实施扶贫项目近500个,其中有关"标志工程"、"形象工程"的项目就有245个,占总项目的49%。有一扶贫工作组投入百万元资金帮助村组167户安装电话。在一个刚刚解决温饱,人均收入不足800元的贫困村,有的农户因缴不起电话费而望而生畏。二是配套资金偏重。某贫困地区1996年自筹配套     

小额信贷：扶贫到户新途径

党的十五届三中全会《决定》中指出:"总结推广小额信贷等扶贫资金到户的有效做法",对加大扶贫攻坚力度,推进农村小康建设提出了具体要求。泗洪县天岗湖乡小额信贷的试点为进一步做好全省扶贫促小康工作,进行了有益的探索,取得初步成效。一、选择贫困村相对集中的地区,进行小额信贷工作试点天岗湖乡地处泗洪县西南岗,境内岗冲交错,地势起伏较大,农业生产水平     

支持易地扶贫搬迁 打响“当头炮”勇当“主力军”

易地扶贫搬迁是新时期脱贫攻坚的"头号工程"和标志性工程,是解决一方水土养不好一方人,实现贫困群众跨越式发展的根本途径。自2015年以来,农发行坚决贯彻落实党中央、国务院打赢脱贫攻坚战的决策部署,严格执行国家政策要求,把支持易地扶贫搬迁作为重中之重,自觉提升站位,率先主动作为,紧紧围绕建档立卡贫困人口"搬得出、稳得住、能脱贫"的目标,创新信贷产品、优化金融服务,保障资金供应,全力服务中央和地方易地扶贫搬迁规划实施,打响了金融支持易地扶贫搬迁的"当头泡"。     

改善信贷扶贫管理 切实支持扶贫攻坚

新疆全区有87个县市,其中国定贫困县25个,区定贫困县5个,"插花"贫困乡19个,共有143万贫困人口。到2000年要基本解决全区贫困人口的温饱,任务相当艰巨。我区从1986年开展了有组织、有计划、大规模的扶贫开发工作。特别是从1994年开始,扶贫进入攻坚阶段,自治区党委、人民政府根据"国家八七扶贫攻坚计划"的要求制定了"自治区百万人温饱工程计划"。在中央的亲切关怀和各有关部门的大力支持下,经过自治区各级党政、各部门和各族干部群众齐心协力,艰苦奋斗,扶贫开发进度明显加快,1994、1995两年共有33万人解决了温饱。农发行自治区分行成立以来,围绕国家和自治区扶贫规划,把促进贫困地区经济开发与解决群众温     

支持马铃薯产业 助推精准扶贫

<正>甘肃分行立足甘肃贫困面广、贫困人口多、贫困程度深、脱贫攻坚任务十分繁重的实际,自觉扛起信贷扶贫大旗,积极探索信贷支持产业扶贫的"甘肃模式",在助推定西马铃薯产业扶贫中起到了不可或缺的重要作用。一、结合市情行情,不断完善信贷支持措施定西位于甘肃中部,属黄土高原丘陵沟壑区,是传统的纯农业地区,自古因"苦瘠甲天下"而著称。全市7县区全部处于六盘山连片贫困地区,是全国脱贫攻坚的主战场。2015年末,贫困人口46.21万人,贫困面17.4%,高于全省平均水平1.7个百分点。在这样一个     

精准扶贫的难点及对策

正政策性金融精准扶贫要在切实加强风险防控的前提下,聚焦重点领域精准发力,创新信贷支持政策,丰富扶贫信贷产品。提高东西部帮扶协作水平,试水互联网金融扶贫。进入攻坚深度贫困的新阶段,农发行如何发挥政策性银行在扶贫攻坚中的先锋主力和模范作用,是亟需研究的重要课题。一、政策性金融精准扶贫面临的挑战(一)东西部帮扶的对接点较少。对于帮扶西部地区而在当地设立子公司,采用总部融资、子公司使用贷款资金运作模式的集团客户而言,涉及到系统内部银团贷款的管     

基于“五位一体”的连片特困地区教育精准扶贫体系构建

实现精准扶贫是中国社会主义的本质特征,也是全面深化农村体系建设、实现扶贫攻坚的内在诉求。自2013年起,中国农村建设进入精准扶贫时期,精准扶贫成为了国家扶贫方略,农村扶贫进入了新阶段。而连片特困地区占地面积大,贫困人口多,是国家扶贫攻坚的重点实验区,如何基于"五位一体"的理念,构建连片特困地区精准扶贫体系在当下具有迫切的现实意义。     

什么是中国扶贫投资三大计划

自1986年以来,我国实施了一系列的扶贫计划和政策,但主要的扶贫投资计划有三项:贴息贷款,以工代赈和财政发展资金。1986～1996年,中央政府累计提供了720亿元资金用于支持这些项目,其中大部分资金分配给了国定贫困县(现有592个)。一、贴息贷款计划。这一贴息贷款的年利率为2.88%。该计划后来成为贫困地区最大和最重要的信贷扶贫计划,占1996年发放55亿元贴息贷款的绝大部分。1998年,又实施了两项新的信贷扶贫计划,一项针对牧区,另一项用于支持贫困县县办企业的发展。二、以工代赈计划。在1984～1987年第一期试验性项目在10个省区实施之后,第二期计划在1989年开始。1991年开始实施更大规模的项目,"八·七扶贫攻坚计划"后以工代赈资金有了大幅度增加,1996年达到40亿元。     

奏响金融扶贫“三部曲”

正巴中分行以扶贫攻坚规划为蓝本,切实发挥自身政策优势,不断加大对农村贫困地区的金融扶贫力度,为革命老区打赢扶贫攻坚战提供了资金保障。巴中市是秦巴山区连片特困地区三大中心城市之一,贫困人口多,自然条件恶劣,基础设施建设滞后,经济发展水平低,边远山区、落后地区、贫困地区是对巴中最准确的概括。近年来,为完成全面建成小康社会这一宏伟目标,农发行四川省巴中市分行以扶贫攻坚规划为蓝本,切实发挥自身政策优     

精准扶贫与目标群小额信贷:基于协同创新视角的个案研究

本文以内蒙古科尔沁右翼中旗为例,研究了该地区扶贫小额信贷运行情况。研究发现,扶贫攻坚阶段的金融扶贫凸显了协同和精准理念,解决了传统扶贫中存在的目标偏移问题,协同创新和精准扶贫有效提高了小额信贷瞄准精度、减缓了信息不对称导致的道德风险和过高的交易成本问题。但在开发式扶贫进入攻坚阶段后,剩下的贫困户由于增收机会少,对生产性贷款可能存在有效需求不足,因而扶贫资金和扶贫贴息贷款的使用方法需要进行相应的调整,根据贫困程度和贫困原因采取不同的资金支持策略。     

扶贫小额贷款运行模式创新思考

针对一些地区为扶贫开展的小额贷款的活动以及运行的情况,本文进行了一些研究和讨论。根据调查发现,在整个扶贫阶段,金融扶贫使传统扶贫中存在的一些目标有所偏移的现象得到了解决,着重体现出了精准与协调的理念,使小额信贷所针对的目标人群更加精准,同时也使在扶贫过程中的一些信息不准确而发生的损失问题得到了有效的减免。然而在部分贫困户在进入扶贫攻坚阶段之后对贷款的需求不高且增收的机会也很少,所以针对这一问题,相关单位应对扶贫资金以及贴息贷款等进行调整,资金扶贫支持要建立在贫困程度上。     

动人春色在巴山——四川巴中地区扶贫回眸

巍峨雄伟的大巴山,群峰起伏,蜿蜒千里,挺立在川、陕交界处。这里曾是中国革命历史上著名的川陕革命根据地,毛泽东称它为"中华苏维埃第二大苏区",是架通扬子江南北革命阵营的桥梁。当年仅通江、南江、巴中和平昌就有12万英雄儿女参加了红军,4万多巴山儿女为革命壮烈牺牲。李先念、徐向前、许世友、廖承志等一大批革命前辈曾在此留下闪光的足迹。为了这块浸透着先烈热血的土地告别贫穷,国家自1987年实施信贷扶贫战略以来,共投入各项扶贫资金5.43亿元。到1995年底,全区纳入"攻坚"对象的建卡贫困户由1986年的25万户减少到15万户,贫困人口由119万人减少到