关于政府间事权与支出责任划分的几个理论问题

建立事权和支出责任相适应的制度,是当前我国财政体制改革领域乃至经济社会发展中的一个重大和焦点问题.本文既着眼于财政,又跳出财政的视野,就涉及建立事权和支出责任相适应的制度的几个深层次理论问题,包括事权与支出责任划分的理论基础、政府间职能设置、权力配置模式选择、事权与支出责任主体利益表达和平衡、事权和支出责任相适应制度的政策着力点选择、政府间转移支付功能定位等问题,进行了深入分析,提出了笔者的一些思考,希冀能为推进我国政府间事权与支出责任划分进而建立事权和支出责任相适应的制度有所裨益.     

我国事业单位养老保险制度改革中政府责任及定位

政府是社会养老保险制度变迁的责任主体,事业单位养老保险改革的关键在于对政府责任的重新界定和调整。政府在制度设计、配套措施、转制成本等方面责任的缺失是制约事业单位养老保险制度发展的瓶颈。合理定位改革中政府责任的政策选择是:以公平性价值理念推进改革;以帕累托改进为原则优化制度的结构;明确政府的财政责任;加快建立职业年金制度。     

建立社会责任会计的探讨

社会责任会计是衡量和核算企业履行社会责任情况的会计体系,社会责任会计能帮助企业管理者在保证企业承担维护社会可持续发展情况下进行经营决策,为政府、社会公众等相关利益集团管理和规范企业行为提供应该披露的企业信息。随着社会经济发展,政府及社会公众日益重视企业履行社会责任问题。建立社会责任会计是国家宏观管理和企业自身发展的需要,建议政府和企业采取相应措施加速社会责任会计体系的建立。     

地方政府诚信现状分析与对策

政府诚信的建立以政府责任为前提，我国地方政府责任问题重重，所以构建诚信政府：需要竺规范政策机制、权力运作机制等多角度加以保障，其中明确政府责任应该是政府诚信建设的第一要务，也要从建立干部学习制、加强法律的规范作用和改变政绩的评定制度等方面努力。     

试论在解决贫困问题中完善农村低保的政府责任

农村最低生活保障的目标是克服现实中的贫困问题,而完善农村低保必须明确政府责任,包括直接的财政责任、管理责任和实施责任。其中政府确立全面建立农村低保理念是基础,提高资金投入比例是关键,健全实施农村社会救助体系是保障。     

政府责任审计模式研究

政府责任审计是以有效促进政府履行职责、正确决策、提高服务效能为目标的一种绩效审计。在我国,随着民主与法治进程的加快,人们对政府职责问题日益关注,但由于各项基础管理还比较薄弱,缺乏完善的责任审计评价标准体系,审计机关在进行政府责任审计时缺乏依据和支持力度。因此,应建立一套行之有效的绩效审计模式,以利于政府责任审计的开展。     

论行政问责制中的道德责任

行政道德责任是行政问责制的关键因素,也公共行政中的一个重要问题。要实现公共行政的道德化,必须落实行政道德责任,建立起完善的道德责任机制,从而为责任政府的建立创造必要条件。     

刍议建立事权与支出责任相适应的财政体制

财权、财力、事权和支出责任的匹配关系是处理中央和地方政府间财政关系的关键。它们之间的匹配必须遵循一个规律---“一级政府干多少事,必须有多少钱,负相应的责任”。文章从分析我国现行分税制下事权、财权、财力、支出责任四者匹配中存在的问题入手,科学明晰地界定各级政府事权范围和支出责任、健全地方收入体系是建立事权与支出责任相适应制度的重要内容。     

责任政府：概念综述与探析

国内学术界对责任政府概念的认识至今仍然是相当混乱的,主要存在五种分歧:责任政府即政府责任;责任政府即负责任的政府;责任政府即政府责任制度;责任政府即政府责任关系;责任政府即政府责任理念。同时,学者在对责任政府概念的探索过程中也达成了一些共识,如责任政府首先需要厘清政府责任;责任政府需要完备的责任监督机制;责任政府是一种新的替代范式等。概言之,“责任政府”是指民主政体中的行政主体因行使法定职权而必须对人民负责的政府管理体制。     

从《行政许可法》的价值取向看政府职能的转变

《行政许可法》实施的意义不仅是一部法律的执行问题,更重要的是通过其内在精神的落实,推进有限政府、服务政府、责任政府、诚信政府和开放型政府在我国尽快建立。     

美国联邦预算管理与政府会计责任

随着我国政府规模越来越大,政府行为与市场冲突不断.人们普遍要求加强政府会计责任,建立高效廉洁的服务型政府.针对这一背景,本文通过对美国联邦政府预算实践的介绍,指出在技术性安排方面,不断加强政府的会计责任对规范政府行为、保障财政资源的高效配置方面是最为奏效的,而作为制度性安排的预算程序一般都能取得有效控制政府行为,提高财政资源使用效率等多重目标,因此,政府预算是实现政府会计责任的有效手段之一.     

城市突发事件预警机制:内涵及体系

对为什么建立城市突发事件预警机制的背景作了宏观分析,对预警机制的内涵作了学术思考,提出了通过组织与机构建设、政府责任立法、信息公开和公民参与来建设预警机制,并从政府责任的角度作了拓展性思考。     

治道变革背景下的政府责任

二十多年来的治道变革让中国社会发生了深刻的变化,同时也向政府提出了许多新的严峻挑战,但这些挑战归根到底是对政府责任的挑战。所以加快传统型政府责任向现代政府责任转型的步伐,转变责任价值观、重新定位政府责任并完善责任追究制度,才能使我们的政府真正成为现代治道下负责任的政府。     

论完善耕地保护共同责任机制的途径

为了有效地保护现有耕地,必须建立耕地保护共同责任机制。对中央、国土资源部和地方政府的相关文件、政策进行了梳理、归纳,对耕地保护共同责任的内涵进行了界定,并提出了各地在构建耕地保护共同责任机制时,还面临诸如地方政府违法占用耕地现象依然突出、涉地部门缺乏耕地保护的共同责任、农民缺乏保护耕地的内在动力和耕地保护责任考核内容不够全面等问题,需要通过建立各级党委耕地保护的责任机制、明确涉地部门耕地保护的责任界限、实施农民耕地保护补偿机制和完善耕地保护考核内容、强化问责制度等途径加以进一步完善。     

我国政府会计的现状和问题分析

20世纪80年代以来，西方社会出现了一场新公共管理运动，要求重新定位政府角色，建立追求效率、视公众为客户、有事业心有预见性的政府。这促使我国应对政府的公共受托责任重新予以思考。受托责任在公共领域的扩展体现为行政上的公共责任和会计上的受托责任相互融合。公共责任是受托管理国家的统治集团及其成员代表国家利益履行自己职责的义务。完整的受托责任应包括管好、用好财产的责任和说明怎样管理、使用的责任两方面。     

论服务型政府中的行政道德责任

行政道德责任是政府责任的一种形式,服务型政府是更加注重责任、效率、公平的政府,在建设服务型政府过程中,出现了行政主体消极态度、行政效率低下、腐败等行政道德缺失现象,实现行政道德责任主要从加强行政道德责任的法制化和规范化、发挥社会舆论监督、提高行政人员的职业素质和公共道德素质几方面着手。     

政府在农村社会保障制度建设中的责任——以常州为例

政府是农村社会保障的责任主体,担负着财政责任、组织责任、监管责任以及制度保障责任.建立常州的农村社会保障体系,可以把社会保险型模式作为主要选择.鉴于常州市经济发展水平,应对原有的农村社会保障体系进行新的合理定位,在认识上由"低保障"向"富民手段"转变;在制度上要有所创新、有所突破.在农村社会保障制度的设计中,政府责任重构的有效性是直接关系到农村社会保障制度绩效高低的关键.     

经济责任审计在政府问责制建设中的作用

审计机关是政府责任的问贵人,经济责任审计作为重要的问责方式,在健全领导干部监督管理体制,加强党风廉政建设,强化政府问责制机制,建设责任政府、法治政府具有重大的现实意义.本文分析了经济责任审计对政府问责制建设的作用、制约因素,提出了解决问题的途径,希望能对推进政府问责制的建设和经济责任审计起到积极的促进作用.     

责任政府理论在乡镇政府改革中的实践和发展

中国行政体制改革的目标就是要从传统的政府行政转向与市场经济相适应的公共行政,实现这一转变的关键是转变政府职能,建立起保障国家权力主体及公民对政府部门及其行政行为有效的监督和控制的责任政府,无疑责任政府已经成为我国政治体制和行政体制改革的一个基本取向.特别是在党的十七届三中全会对农村基层改革提出新要求后,树立责任政府的理念,努力构建责任政府,对于新的历史背景下的中国来说,更具有重要的现实意义.     

浅析乡镇经济责任审计应关注的几个重点

乡镇经济责任审计工作能够加快建立责任政府,促进乡镇约束机制的建立,维护农村地区稳定。现今对如何做好审计工作,如何利用审计的职能,提出新规划要求。加强对乡镇领导干部在管理经济过程中的权力制约和监督,是具有挑战性的工作。本文从乡镇经济责任审计现状、审计问题、对乡镇领导经济责任审计策略在新时代的完善等三个方面进行详细阐述。