国有煤炭企业办社会职能的现状、影响及分离的主要障碍

受多种因素制约，国有煤炭企业分离办社会职能工作进展迟缓。当前国有煤炭企业的办社会负担仍然沉重，对国有煤炭企业的进一步改革与发展产生了严重的负面影响。进一步分离国有煤炭企业办社会职能面临诸多困难和障碍，既有非煤炭企业分离过程中遇到的一般性障碍，又有煤炭行业特殊性所决定的特殊障碍。     

加快国有煤炭企业分离办社会职能的政策建议

针对国有煤炭企业分离办社会职能所面临的困难和问题，从五个方面提出相应的政策建议：一是转变政府职能，规范政府行为；二是针对国有煤炭企业，制定相应的优惠政策；三是完善社会保障体系；四是加大中央转移支付力度，落实困难地区分离办社会职能所需资金；五是研究制定衰老报废矿区和煤炭城市的转产配套政策。     

现阶段和谐社会建设的社会管理重点

和谐社会建设要求加强政府社会管理职能。本文分析了和谐社会的基本特征与政府社会管理职能的内在联系，并就如何强化政府社会管理职能进行了对策探讨。     

服务型政府：我国政府治理模式的构建

近年来，我国政府改革倍受关注，强化政府公共服务职能与社会管理职能逐渐成为我国行政管理体制改革和政府职能转变的重点。构建以服务为核心理念的政府治理模式成为我国行政改革的目标。本文旨在通过对服务型政府概念与内涵的剖析，探究构建服务型政府的必要性，并提出构建服务型政府的关键因素。     

基础产业开放需要深化政府体制改革

政府体制改革是基础一产业市场开放的重要条件。政府体制改革的目标是实现公共政策职能、行业监管职能和出资人职能的分离，建立公平合理的市场竞争环境。当前的分行业逐步推进的政府体制改革模式有利于产业的稳定发展，但是需要统筹规划，包括合理设置机构，合理划分职能，建立必要的机制等。     

转变政府经济管理职能 为工业经济发展创造良好环境

转变政府经济管理职能是推进政府行政体制改革、完善社会主义市场经济体制的一个关键环节。通过政府经济管理职能的改革，从过去管理企业转向服务企业，从扶持企业转向扶持产业，加强产业规划和产业政策研究，积极为企业搭建信息平台、创新平台和服务平台，强化市场监管，完善社会诚信体系，为企业等市场主体营造良好的发展环境。     

加快推进社会体制改革和创新

政府要更加注重强化社会管理和公共服务职能，同时要进一步明确政府和社会的责任分工，大力培育发展民间组织，充分发挥社会各方任社会建设和管理方面的协同作用。[编者按]     

关于企业分离办社会职能的思考

企业办社会是计划经济时代的产物。随着市场经济的逐步建立和完善,企业办社会已成为困扰企业发展的桎梏。特别是国有大中型企业,办社会职能包袱沉重,导致深化改革矛盾重重,健康发展步履艰难。因此,党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》中,对“分离企业办社会职能,切实减轻国有企业的社会负担”提出了明确的要求。然而四年过去了,分离企业办社会的工作进展缓慢,部分老字号的国有大企业仍在负重爬行,明显跟不上时代的步伐。企业办社会是历史遗留下来的产物。在计划经济体制下,国有企业是政府的附属…     

完善城市社区卫生服务体系的思考

改革开放以来，我国社会管理体系发生重大调整，社区承载了从行政体制改革和企业改革中剥离出来的大部分社会管理职能，社区无论从自身建设到实现其社会功能都逐渐走向完善和成熟。在政府公共卫生支出和卫生资源短缺的情况下，要增进卫生服务的公平性、满足人民群众的卫生保健需要，社区卫生服务将是有益的探索。其主要价值在于：社区作为政府主导的基层社会组织，是政府与民众之间的桥梁和纽带。在卫生服务方面，社区卫生服务体系有利于政府关于卫生服务的财政支出和各项政策的落实，有利于将民众进行有效组织，实现卫生资源的合理配置和利用。     

国企自办医院改革的突破口——产权制度改革

国有企业职工医院是计划经济条件下的产物，多年来在为企业职工、家属及周边群众提供医疗服务上做出了应有的贡献。随着国有企业改革的不断深入和建立社会主义市场经济的客观要求，《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》明确指出：“分离企业办社会的职能，切实减轻国有企业的社会负担。位于城市的企业，要逐步把所办的学校、医院和其他社会服务机构移交地方政府统筹管理，     

公共资金银行受托监管模式浅析

探索建立政府主导、商业银行受托参与的公共资金监管模式，既有助于政府公共资金监管职能的切实履行，同时也是商业银行践行社会责任、服务大众的具体体现     

吉林省国有企业年底前将分离办社会职能

吉林省国有企业年底前将分离办社会职能。目前，吉林省还有19户省属国有企业所办的472项社会职能单位没有分离移交，涉及职工4万人，企业每年需支付补助经费7．2亿元。     

大学职能的经济学考察

时代凸现大学的经济意义。本文对大学职能进行了经济学考察，通过对大学教育产品、研究产品和社会服务产品的分析，指出了当今大学的市场性和经济意义以及以市场配置为主、市场配置和政府宏观调控相结合的发展道路的内在依据。     

央企不再办社会

中央决定今年在中央企业全面推进分离企业办社会职能工作，财政部已经安排了专项资金。     

加强我市高校为地方经济建设的思考

高等教育不仅要担负培养人才的职能，还要担负科学研究、服务社会职能。这是社会发展对高等教育提出的要求，也是高等教育求得自身发展的必由之路。     

关于政府社会管理创新的思考

加强和创新社会管理，政府责无旁贷。服务是政府的本质所在，也是政府最基本的职能。对于政府来讲，管理只是手段，服务才是目的，管理就是服务，做好服务就是管理创新。推进社会管理创新，政府要树立正确的服务理念，要做到服务到位。     

论我国非营利组织的社会职能

非营利组织是不以营利为目的的向社会提供服务的介于政府组织、营利机构之间的组织。也可以称其为“第三部门组织”。它的社会职能是生产准公共物品,以造福社会。     

推进科技成果转化提升服务社会水平

服务社会是高校社会职能的具体体现，科技成果转化是高校服务社会能力的具体标志，产学研合作是高校科技成果形成的基础。高校不仅要为多元化的社会需求提供人才支持和知识贡献，而且要在激烈的市场竞争中获得生存和发展的条件。因此，积极推进产学研结合，提升社会服务水平，实现高校科技成果的顺利转化是当前高校工作的重要内容之一。     

政府在社会管理中存在的问题与职能转变探析

长期以来,如何科学地定位政府职能和界定权力边界一直是困扰各国政府的重要难题。建国至今,我国政府的权力边界模糊,政府在社会管理中职能定位不清晰,这给经济社会发展以及人民生活带来了一定程度的影响。笔者从对当前我国政府在社会管理中所存在的一些问题的探讨出发,针对具体问题提出了政府在社会管理中相应的职能转变方向。     

动态调适：地方政府经济职能转变的路向——基于新公共服务理论的视角

地方政府经济职能的转变不是一次性而应当是连续性的，政府的经济职能的合理性、有效性存在于政府以提供公共服务为使命，对社会经济发展的动态调适过程当中。本文从外部和内部两个层面分析了地方政府经济职能的动态调适，在此基础上提出了政府经济职能的动态调适机制，籍此来确保经济职能的合理性、有效性，并将其作为地方政府变革的突破口。