服务型政府与公共财政建设刍议

一、“服务型政府”的概念与创新“服务型政府”一词是温家宝总理在2005年3月份全国人大十届三次会议政府工作报告中首次提出的，并从“创新政府管理方式，寓管理于服务之中，更好地为基层、企业和社会公众服务。整合行政资源，降低行政成本，提高行政效率和服务水平。政府各部门要各司其职，加强协调配合。健全社会公示、社会听证等制度，让人民群众更广泛地参与公共事务管理。大力推进政务公开，加强电子政务建设。增强政府工作透明度，提高政府公信力”等方面概括了“服务型政府”的内涵。     

社会组织参与社会管理的路径分析

在市场经济体制下,政府在社会管理中不应该是一直担任"独裁者"的角色,而是更应该让专业的社会组织充分发挥在社会管理中的重要作用。政府在社会管理中的如何定位,是影响社会管理好坏的关键所在。通过政府购买服务的方式让社会组织参与到社会管理当中来,是当前我国政府所倡导的创新社会管理的新路径。     

创新社会组织管理 激发社会组织活力

正党的十八届三中全会突出强调要"激发社会组织活力",贯彻这一精神,就必须多管齐下,创新管理,使社会组织在社会治理和社会建设中发挥积极独特的作用。激发社会组织活力的前提是正确处理政府和社会关系。正确处理政府和社会关系必须强化服务理念,以公共利益最大化为目标,加快政府管理创新,     

社会管理与公共服务关系辨析

社会管理和公共服务是政府的两项重要职能。社会管理以行政强制为基础,以公众服务为导向,突出政府责任;公共服务以合作为基础,以公众利益为导向,突出公民权利。公共服务是基础,社会管理为保障。要创新社会管理体制,努力实现社会管理与公共服务有机结合,在服务中实现管理,在管理中体现服务。     

今后全国经济体制改革集中在五大领域

最近，国家拟定出今后改革主攻的五大领域方向。 主要内容是：一、为转变政府职能，推进行政管理体制改革。今后，要按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，加快建设服务政府、责任政府、法治政府。今年，要继续减少和规范行政审批，加强社会管理和公共服务，推进依法行政，研究深化行政体制改革的总体方案。     

发展离不开马克思主义--兼谈律师为政府创新管理提供法律服务探讨

中国律师应当学点马克思主义。中国律师在社会持续发展的新时期、新阶段，应当懂得如何以马克思主义理论为指导来为社会提供法律服务。尤其是把马克思主义普遍原理灵活运用到中原崛起，快速发展的城镇化建设实践中，向地方政府干部适时建议：坚持实事求是，一切从实际出发，因地制宜，科学发展，反对急躁冒进，注意防左。律师要利用“春江水暖鸭先知”的法律知识优势为地方政府创新管理把脉。运用政治的、法律的理论方法为地方政府改革创新提供好的法律服务。     

社会工作理念对优化政府管理服务的启示

多年来，各级政府部门尽管在加强社会管理创新、提升公共服务成效方面做了大量的工作，但是仍然面临着政府公信力和施政能力受到质疑、社会矛盾和突发事件不断增多等困惑。本文借鉴国际社会工作界普遍认同的社会工作价值理念，对政府管理服务的工作思路进行了重新审视和定位，从推进观念的转变和创新视角，提出进一步优化政府管理服务的一些建议。     

试论社会管理创新中的政府治理理念创新

实现社会管理创新的本质就是优化政府的管理职能.由于现行的政府治理理念还不适应社会管理创新的需求,为此必须科学把握好政府在社会管理中的职能定位,实现政府在社会管理中的治理理念的创新,真正树立起有限政府、服务型政府以及以人为本的治理理念.     

对81890模式的再认识、再思考、再创新

近年来，81890以优质、便民、简约、高效的服务机制，成为地方政府以人为本，无偿为全社会提供全方位的需求信息服务的创举。在党中央强调加强和创新社会管理的背景下，有必要对宁波81890模式进行再认识、再思考、再创新。     

社会管理创新一定要立足于幸福百姓

社会管理创新不只是公安、城管的事情,它涉及政府的各个部门,政府怎样转型?转型怎样进行?这都是社会管理创新的重要内容。只有搞好社会管理创新,才能搞好政府转型,只有政府转型牢牢地与社会管理创新相结合,才能实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益,做到社会稳定和谐,人民群众安居乐业。"二十多"敲警钟,改善社会管理刻不容缓社会管理,就是要对社会构成的各个方面、社会生活的各个领域及社会发     

智慧执法提升南京社会管理及服务能力

社会管理综合执法改革的着力点应是智慧执法，不同社会管理领域的执法力量通过智慧的手段统一整合，使得多头执法、职能交叉造成的管理缺位问题得到合理适当的改观，以达到维护公共利益和服务社会的目的。智慧的社会管理行政执法对行政执法中每一个具体的规范和程序进行流程再造与优化，从而有效地防止出现违法行政行为并提升政府的服务能力。社会管理综合执法所面临的各种困难应该也能够依靠智慧化手段化解，主要是运用电子技术，利用传感器和网络的终端平台进行实时监控和信息综合，应用现代技术创新监管方式，从而达到社会管理精细化的被果．     

关于建设电子化政府的几点构想

所谓电子化政府,是指政府机构有效利用现代信息和通讯技术,将管理和服务通过网络技术进行集成,在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组,超越时间和空间及部门之间的分隔限制,向社会提供优质和全方位的、规范和透明的、符合国际水准的管理和服务。电子化政府最重要的就是构建一个“虚拟政府”(或称“无缝隙的政府”),即超越时间、地点、部门的全方位的政府服务体。     

服务型政府下的人力资源体系

随着中国市场经济体制改革的持续深入，公民对政府的职能提出了更多的要求。转变政府职能，建设服务型政府是我国政府今后相当长时期的重要的工作目标。温家宝总理曾指出，我国要建设服务型政府，加快政府职能转变，创新政府管理方式，让政府由控制型向服务型转变，为公民和社会提供更为有效的公务服务、公共产品。构建一个充当着服务公民和社会的服务型政府。因此。提高公务员的思想、文化、行政管理素质，建立起服务型政府下的人力资源体系，必将大大推动我国的社会经济发展。为构建服务型政府注入强大活力。     

滨海新区生产性服务业的现状与发展

生产性服务业，又称“生产者服务业”、“中间投人服务业”，是指为生产、商务活动和政府管理提供“非消费性服务”的企业，也就是提供市场化的中间服务，主要包括物流、金融保险、信息咨询、中介服务、创意（设计）产业、商务（会展）服务、人力资源服务、会计服务等行业。     

善治理念下推进地方政府绩效管理的政策选择

“善治就是使公共利益最大化的社会管理过程，善治的本质在于它是政府与公民对公共生活的合作管理”。在此理念下，地方政府实施绩效管理，首先就要更新行政管理理念，要树立以公民为中心，打造“善治”政府的新理念；其次要建立以人大为核心的绩效管理组织体系；再次要设定科学、合理的绩效指标，构筑以社会公众为主导的绩效评估体系。推进建立灵活、高效、廉洁的现代政府、责任政府、法治政府。     

政府购买养老服务的优化治理——基于合同制治理理论的思考

政府购买养老服务是政府应对养老难题所采取的新举措。养老服务的质量不仅取决于合同的质量,还取决于政府官员管理合同的能力。政府购买养老服务的核心就是要处理好购买服务合同问题。合同制治理理论将公共合同管理分为整理、运作和分离三个阶段,这三个阶段面对的具体问题不同、治理的侧重点也有所不同。为公众做好购买养老服务交易,政府需要优化购买服务合同的治理。     

社会工作理念对优化政府管理服务的启示

多年来,各级政府部门尽管在加强社会管理创新、提升公共服务成效方面做了大量的工作,但是仍然面临着政府公信力和施政能力受到质疑、社会矛盾和突发事件不断增多等困惑。本文借鉴国际社会工作界普遍认同的社会工作价值理念,对政府管理服务的工作思路进行了重新审视和定位,从推进观念的转变和创新视角,提出进一步优化政府管理服务的一些建议。     

让科技社团承接更多政府转移职能

我国科技社团是国家创新体系的重要组成部分,是推动政府管理体制改革、加快政府职能转变的重要方量,是推动社会管理创新的主导力量。多年来,科协组织一直在关注和呼吁,学会组织在热切期盼,科技社团能够承担更多的政府转移职能。现在,这样的机会到来了。国家"十二五"规划纲要提出,要推进行政体制改革,推动政府部门向社会组织转移职能;要培育扶持和依法管理社会组织,支持、引导其参与社会管理和服务。新的国务院机构改革和职能转变方案强调,要充分发挥社会组织在管理社会事务     

政府经济管理规范化与经济法制度创新

本文从一般背景和特定背景阐述政府经济管理与经济法的内在关系，分析政府对国民经济实施规范化管理的法律前提，提出政府在国民经济管理领域中的作为与不作为，最后论述政府违法或者不当的经济管理行为的法律责任及补救措施。文章力图说明，在发展市场经济和参与经济全球化的新形势下，政府管理经济的观念、体制和方法都要与时俱进，这也就是经济法制度创新所谋求的目标。     

完善城市社区卫生服务体系的思考

改革开放以来，我国社会管理体系发生重大调整，社区承载了从行政体制改革和企业改革中剥离出来的大部分社会管理职能，社区无论从自身建设到实现其社会功能都逐渐走向完善和成熟。在政府公共卫生支出和卫生资源短缺的情况下，要增进卫生服务的公平性、满足人民群众的卫生保健需要，社区卫生服务将是有益的探索。其主要价值在于：社区作为政府主导的基层社会组织，是政府与民众之间的桥梁和纽带。在卫生服务方面，社区卫生服务体系有利于政府关于卫生服务的财政支出和各项政策的落实，有利于将民众进行有效组织，实现卫生资源的合理配置和利用。