关于加快建设国家创新型城市的若干意见(摘要)

提高自主创新能力，建设创新型国家，是党中央，国务院作出的重大战略决策，是国家发展战略的核心和提高综合国力的关键。创新型城市是创新型国家的重要支柱，是区域创新体系的中心环节，是城市发展方式转变的必然选择。为加快我市国家创新型城市建设，特提出如下意见。     

推进国家创新型城市建设 实现自主创新能力的更大提升

党中央、国务院确定了到2020年建成创新型国家的战略目标，这是事关中国现代化建设全局的重大战略决策。深圳市委市政府认真贯彻中央精神．以自主创新作为城市发展的主导战略，积极创建国家创新型城市．以科技创新为核心推动全社会创新．争当落实科学发展观、建设创新型国家的排头兵。     

创新型城市建设与高校创新创业人才培养机制研究——以苏州市为例

创新是我们国家经济和社会发展的核心驱动力,是城市实现高速发展的重要途径。高校培养创新创业人才,直接关系到创新型城市建设。对于高校来说,要培养创新创业型人才,关键要建立创新创业人才的培养机制。从苏州市的实践来看,高校人才培养机制存在一定的问题,建立合理的创业创新人才体系是实现我们中华民族伟大复兴的重要保障,也是创新型城市建设的基础。本文先研究创新型城市建设的必要性,然后论述创新型城市建设和创新创业人才的关系,分析苏州市高校创新创业人才发展中存在的问题,最后提出合理建设创业创新人才体系的具体策略。     

创新型城市的内涵特征及发展路径

创新型城市建设是国家创新体系的深化,在国家社会和经济发展中有重要作用。正确认识创新型城市的内涵才能为创新型城市建设制定正确的目标。本文从创新的定义入手,探讨创新型城市的内涵和基本特征,并提出创新型城市的路径选择。     

多渠道支持创新型产业用房建设

根据国家发展改革委《关于深圳市创建国家创新型城市的复函》、深圳市委市政府《关于加快建设国家创新型城市的若干意见》．为全面推进国家创新型城市建设，实现创新空间资源的优化配置，进一步促进我市高新技术产业发展，结合我市实际．制定本方案。     

积极探索,大胆实践,全面推进深圳国家创新型城市建设

2008年6月，国家发改委批准我市创建首个国家创新型城市。一年多来．根据深圳市委、市政府的总体部署．在国家发改委的大力支持和指导下，按照“建设成为创新体系健全、创新要素集聚、创新效率高、经济社会效益好、辐射引领作用强的国家创新型城市”的目标要求．深圳市发展和改革委员会和市政府有关部门积极探索，大胆实践．全力推进国家创新型城市规划建设的各项工作。     

创新型城市建设的区域协同创新效应研究

创新是第一动力,创新驱动发展需要构建区域协同的国家创新体系。现有研究表明,国家创新型城市建设试点政策的实施有效提升了试点城市的创新水平并带动了其他城市的创新发展,但其是否促进了区域协同创新有待进一步研究且缺乏经验证据。本文认为,创建国家创新型城市会促使试点城市的创新环境改善、创新要素聚集和创新能力提升,从而推动创新创业活动的增加并加快高新技术产业的发展,由此产生的合作创新需求增长以及合作创新环境改善会进一步促进试点城市与其他城市之间的创新合作,进而有利于区域协同创新发展,且试点城市的合作创新能力越强、合作创新环境越好则这种区域协同创新促进效应越强。将国家创新型城市建设试点作为一项准自然实验,采用2003—2019年276个地级市的数据,用人均合作专利数来刻画城市间合作创新水平,进而运用双重差分法分析试点政策对城市合作创新的影响,结果发现：国家创新型城市建设试点政策的实施对试点城市与其他城市之间的合作创新具有显著的正向影响,该结论在经过删除省会城市样本、PSM-DID检验、试点时间滞后处理、控制其他试点政策影响、安慰剂检验等一系列稳健性检验后仍然成立,表明试点政策有效促进了区域协同创新;试点政策的实施显著促进了试点城市的创新创业活动和高新技术产业发展,表明创建国家创新型城市可以通过加快试点城市的创新发展和产业升级来促进区域协同创新;试点政策的区域协同创新促进效应在东部地区比中部和西部地区更为显著,表明提高合作创新能力和改善合作创新环境有利于该政策效应的充分发挥。相比已有文献,本文从区域协同创新视角拓展了国家创新型城市建设试点的政策效应分析,并为创新型城市建设对区域协同创新的促进作用提供了经验证据,从创新创业活动和高新技术产业发展两个方面进行的作用机制分析以及地区异质性考察则有利于试点政策的完善和区域协同创新的推进。本文研究表明,创建国家创新型城市在加快试点城市创新和高新技术产业发展的同时也促进了区域协同创新。因此,应继续大力推进和推广国家创新型城市建设试点,构建布局合理的创新型城市网络,并强化创新合作和创新驱动,进而推动形成区域协同的高水平国家创新体系。     

自主创新：建设创新型国家的推进器

努力将我国建设成为具有国际影响力的创新型国家是我国发展的中长期目标。虽然目前我国已经具备了一些向创新型国家迈进的簪件，但要实现2020年进入创新型国家行列的目标，还需要不断地提高我国的自主创新能力。提高我国自主创新能力应从营造社会文化氛围、构建国家创新体系、发挥政府功能、培育创新主体、加大创新投入、强化人才培养、加强知识产权保护等方面入手。     

世界研发服务业发展动态

2005年，我国作出了“加快建设国家创新体系”“建设创新型国家”的战略抉择，这是事关社会主义现代化建设全局的重大战略决策。“创新型国家”在国际上普遍指那些将科技创新作为基本战略，大幅度提高科技创新能力，形成日益强大竞争优势的国家；而“创新投入高，国家的研发投入占GDP的比例一般在2％以上”是成为创新型国家的首要条件。研发服务业作为现代生产性服务业的重要组成部分，能很大程度上反映出一个国家科技与经济的发展。因此，研究全球研发服务业的发展动态以及发达国家的经验显得尤为必要。     

提升自主创新能力 促进高新技术产业平稳较快发展

深圳市从国家发展战略和城市兴衰高度出发．将自主创新战略确立为深圳城市发展的主导战略，致力于创建国家创新型城市．大力培育和发展自主创新型企业．不断优化和提升产业结构，增强城市的核心竞争力和综合实力，高新技术产业实现了新跨越。特别是2008年以来，在世界金融危机冲击下，深圳强力推进自主创新．加快建设国家创新型城市，保持高新技术产业平稳较快发展，取得了明显成效。     

加快建设"创新型国家"的金融支持体系

金融业是现代服务业的重要支柱和工业化中后期的重要先导产业和战略支柱产业,是建设创新型国家、发展高技术产业的重要条件."十一五"时期我国要以创业投资和多层次资本市场为突破口,加快建设"创新型国家"的金融支持体系--创新金融体系,为加快技术创新和高技术产业发展提供良好的金融环境.本文从支持高技术产业发展和创新型国家建设的金融体系目标模式分析入手,提出"十一五"期间我国创新金融体系建设的主要任务.     

创新型城市建设实现了企业创新的"增量提质"吗?——来自中国工业企业的微观证据

创新型城市是创新人才、创新资本、创新知识等创新资源的聚集地,其发展能否提升企业创新水平对创新型国家建设有着重要影响.基于2004-2013年中国工业企业数据库和中国创新企业数据库的微观企业数据,以国家创新型城市试点政策为准自然实验,运用多时点DID方法分析了创新型城市建设对企业创新行为的影响及其内部机理.研究发现:(1)创新型城市建设显著提升了企业创新数量与创新质量,对企业创新数量的提升效应显著高于创新质量.(2)创新型城市建设通过改善创新环境、提高财政支持和缓解融资约束促进了企业创新数量和质量的提升.(3)从企业年龄和企业所有制来看,创新型城市建设对不同年龄阶段企业、国有企业与非国有企业创新数量的提升效应并无显著差异,对成长期企业和成熟期企业创新质量的提升效应显著高于初创期企业,对国有企业创新质量的提升效应显著高于非国有企业;从企业规模来看,创新型城市建设对大规模企业创新数量和创新质量的提升效应均显著高于小规模企业.研究结论验证了创新型城市建设可以激励企业创新数量和质量的提升,对于助力创新型城市建设具有启示意义.     

武进高新区创新型特色园区建设路径的研究——基于苏南国家自主创新示范区的建设背景

本文基于苏南国家自主创新示范区建设目标与实施要求,分析了武进高新区创新型园区建设面临的主要挑战,并从创新型产业集聚、创新生态系统、创新型人才培养、政策支持体系、创新管理能力建设,提出苏南国家自主创新示范区建设背景下武进高新区创新型特色园区建设的有效路径。     

深圳国家创新型城市十项重大工程

《深圳国家创新型城市总体规划（2008～2015）》中，明确提出实施基础能力、应用能力、科技计划、新兴产业、高端产业、产业服务、创新支撑、城市空间、创新文化和开放合作等十大工程．以努力完成国家创新型城市建设任务。     

创新型城市创新文化建设刍议

创新文化是创新型城市建设的驱动力。首先论述了创新型城市与创新文化的内涵以及创新文化对建设创新型城市的作用,然后分析了创新文化建设的制约因素,并提出了建设创新文化的对策建议。     

基于建设创新型国家的创新文化构建

创新文化是创新的灵魂,是创新赖以发展的精神动力和智力支持。提高自主创新能力,建设创新型国家尤其需要以创新文化建设作支撑。因此,必须正确认识创新文化的内容、重要作用,并采取有针对性的对策,在全社会大力弘扬创新精神,培育创新文化,为建设创新型国家提供一个良好的文化氛围。     

支持创新型城市建设的财政政策国际比较

创新型城市建设离不开财政政策的支持。比较和分析国际各大城市财政政策支持城市创新的工具和路径,指出深圳创建国家创新型城市过程中需转变政府角色、明确财政政策目标并灵活选择财政政策工具。     

深圳高技术产业回顾与展望

增强自主创新能力,建设创新型国家,是党中央、国务院在新时期做出的重大战略决策。2008年6月,国家发改委批准深圳市创建首个国家创新型城市,按照"建设成为创新体系健全、创新要素集聚     

创新型城市试点政策能有效驱动企业数字化转型吗?

如何从政策层面推动实体经济数字化转型是当下值得关注的重要议题。国家创新型城市试点政策作为推动经济结构转型与新旧动能转换的重要制度设计,能否对我国企业数字化转型产生重要影响?以国家创新型城市试点政策为准自然实验,利用多时点双重差分模型考察其对企业数字化转型的影响。研究发现：国家创新型城市试点政策能促进企业数字化转型,该结论在经过一系列有效性与稳健性检验后仍成立。机制检验表明：试点政策主要借助创新环境优化与创新资源集聚驱动企业数字化转型。异质性分析发现：在非国有、大规模与高新技术企业,以及营商环境较好、财政压力较小的城市,试点政策更能促进企业数字化转型。拓展分析表明：试点政策能通过空间溢出与生产网络溢出带动非试点城市企业数字化转型;同时,试点政策虽扩大了城市内数字鸿沟,但能有效缩小城市间数字鸿沟,促进区域数字转型协同发展。研究结论丰富并拓展了国家创新型城市试点政策的微观经济效应,不仅为化解当前企业数字化转型困境提供切实可行的经验路径,也为数字技术深度赋能实体经济、重塑产业竞争优势及实现中国式现代化提供参考。     

深圳国家创新型城市主要任务

深圳建设国家创新型城市．要积极践行科学发展观．以发展方式创新为核心．以体制机制创新为保障．以科技创新和产业创新为重点，以社会文化创新为依托．全面提升自主创新能力，实现新一轮跨越式发展。