加强县市粮食储备要有硬措施

粮食储备关系国家粮食安全战略,是粮食宏观调控保障体系的基本依托.我国中央和省级粮食专项储备已经基本到位,各地已经或正在积极着手建立和充实县市级地方粮食储备.县市级地方粮食储备具有涉及面广、应急反应更为及时快捷且可节省来回调运成本和损耗等优势,是进一步增强地方政府调控粮食市场能力的有力抓手和物质基础,亦是我国粮食储备体系不可或缺的重要一环,而它恰恰是眼下我国粮食储备体系中的薄弱环节.     

新中国70年我国政府粮食储备体系的演变

<正>政府粮食储备是我国粮食安全管理的重要抓手。新中国成立以来,政府粮食储备管理机构虽然几经变迁,但是我国粮食储备已经初步形成了以中央统一领导为基础,中央储备与地方储备、政府储备与企业储备互为补充、协同发展的统一体系。通过不断改革完善粮食储备管理体制机制,聚焦科学确定粮食储备功能和规模,不断健全和完善粮食储备运行机制,服务宏观调控、     

财政困难地区地方粮食储备制度建设与资金管理潜在风险的若干思考

粮食储备制度是我国粮食结束“统购统销”时代实行市场化改革的产物。继国家建立粮食储备制度之后，省级以及省级以下地方也于1998年以来粮食流通体制改革进程中相继建立了地方粮食储备制度。截止2002年末，省级粮食储备已基本按计划组织实施，全国绝大部分的市县也先后建立起粮食风险基金以及同级粮食储备。至此，中央、省级和省级以下粮食储备体系已显端倪。虽然，与中央储备相比，     

新型冠状病毒肺炎疫情下对国家粮食储备体系建设的思考

粮稳天下安,新型冠状病毒肺炎疫情期间,粮油产品供给充足,保障有力,极大地支持了"抗疫"工作,与我国独特的粮食储备体系发挥的作用密不可分。但同时也暴露出我国粮食储备体系方面的一些问题。本文针对疫情期间反映出的问题,结合主要发达国家粮食储备经验,提出了我国粮食储备体系建设策略,概括为"七个结合",即中央储备与地方储备相结合、政府储备与商业储备相结合、产区与销区相结合、原粮与食品相结合、境内与境外相结合、期货与现货相结合、静态与动态相结合。     

健全粮食储备体系 促进储备企业发展

2002年我市实行粮食购销市场化以来，全市各级粮食部门围绕确保粮食安全，积极探索加强地方粮食储备体系建设的有效途径，初步建立起以地方储备中心粮库为支撑，以管理制度化、规范化、精细化为抓手，设施完善、管理规范的市县两级粮食储备体系，为强化粮食宏观调控、推动储备企业发展奠定了坚实基础。近年来，全市建成中央储备直属库3座，地方粮食储备库5座。     

贫困地区建立粮食储备制度的思考

建立专项粮食储备制度，是深化改革我国粮食流通体制的产物。1990年国务院《关于建立国家专项粮食储备制度的决定》颁布后，中央和省、自治区二级粮食储备已经具有相当规模。但是，作为国家粮食储备体系组成部份的县级地方储备工作进展较慢，特别是贫困地区进展更慢。河池地区11个县、市，目前还没有一个县有自己的储备。在粮食经营市场化后，贫困地区建立粮食储备，对增强政府宏观调控能力，稳定粮食生产，稳定市场粮价，储粮备荒有着十分重要的意义。当前，如何搞好粮食储备工作，这是摆在地方政府和粮食部门面前的重要课题。一、贫困地区…     

健全粮食储备体系 推进粮食经济发展

威海市自2002年实行粮食购销市场化以来，粮食部门围绕确保粮食安全，积极探索加强地方储备体系建设的有效途径，初步建立起以地方储备中心粮库为支撑，以管理制度化、规范化、精心化为抓手，设施完善、管理规范的粮食储备体系。近几年，先后建成中央储备直属库3座，地方粮食储备库5座，库总容量达到35．5万吨，为粮食物流现代化，促进粮食经济发展奠定了基础。     

对中央储备粮财务管理体制改革的设想

国务院在进一步深化粮食流通体制改革的决定中,要求加快完善中央和地方两级粮食储备体系,建立健全储备粮管理制度,并明确规定,中央储备粮实行垂直管理体制,中央储备粮财务实行垂直管理。根据国务院精神,去年粮改以来,国家粮食储备主管部门按经济区域先后组建了北京...     

推行粮食动态诸备实现增值效益的思考

粮食购销市场化改革后,随着粮食市场主体多元化和国有粮食购销企业数量及其周转库存粮食的急剧减少,为了保证国家粮食安全,1990年以来,我国逐步建立起以中央储备为核心,以地方储备为支柱,以农户和企业储备为基础的多层次、全方位粮食储备体系.2008年汶川地震发生后,针对以储备原粮为主的储备制度在应对大范围突发自然灾害面前保障供给效率低下的问题,各级政府逐步建立了多品种小包装储备粮食,极大地提高了粮食应急反应能力.     

试论完善国家粮食储备调节体系

试论完善国家粮食储备调节体系黄国红，张富旺粮食储备调节体系是对粮食市场加强宏观调控、平抑市场粮价、保证市场粮食供给的一项重大措施。这一调节体系的建立，对于促进粮食生产、稳定社会、确保国民经济持续、快速、健康发展有着极为重要的意义。李鹏在今年中央农村工...     

新形势下搞好储备粮管理保证粮食安全之我见

粮食是关系国计民生的重要战略物资。如何保证粮食安全,特别是在粮食流通体制改革进一步深化的新形势下,如何搞好储备粮管理,保证粮食安全,这是一个重要的课题。一、我国储备粮管理体系的现状及其制约因素我国的粮食储备制度始于建国之初。半个世纪以来,经过不断的调整、充实和完善,初步形成以国家储备为中心,地方储备和农村储备相配套的粮食储备体系。目前,我国储备粮管理的良性运行正受某些因素制约着,这其中既有历史的原因,也有现行管理体制上不够完善的地方。主要表现在：1所有权与管理权分离,难以调动承储企业的积极性。…     

我国粮食新体制框架的八根支柱

一、建立中央和地方分级负责的粮食供求平衡管理体制。二、建立能够促进粮食稳定增长的生产体制。三、建立和健全统一开放，竞争有序的粮食市场体系。四、建立和健全政府调控下的市场粮食价格体系。五、建立和健全灵活有效的粮食储备调节体系。六、建立方便消费者的保障供应体系。七、建立现代粮食企业制度。八、建工联合对外与分级负责相结合．粮食进出口与专项储备粮食吞吐调节相结合的粮食进出D体制。我国粮食新体制框架的八根支柱     

加强中央储备粮质量监管 切实保障粮食安全

我国中央储备粮是粮食储备体系中的重要内容,其储备情况事关粮食储备"稳定器"功能的有效发挥,更事关国家粮食安全。当下,囿于现有制度和监管机制不完善,窒碍了中央储备粮作用的发挥。着眼于中央粮食储备的各环节,当务之急是加强中央储备粮的质量监管,在入口环节要加强收购时的第三方参与,在监管过程中应发挥信息化技术进而健全溯源机制,在出口环节严格落实承储企业法律责任。     

完善地方储备 搞活粮食购销

完善地方储备　　搞活粮食购销骆仕福,陈智伟地方储备粮是地方政府为加强本区域粮食宏观调控,确保总量平衡,稳定市场,保护粮食生产积极性而采取的一种调节性储备。如何完善地方储备体系,搞活粮食购销,是值得探讨的一个课题。一、完善地方储备是促进粮食购销的有效途...     

我国粮食宏观调控政策探析

一、我国粮食宏观调控政策体系（一）粮食保护价格政策　粮食保护价格政策主要体现在粮食收购环节。政府所确定的政策价格即为保护价,按保护价收购粮食的政策即为保护价格政策。当前我国粮食收购价格体系主要由定购价、议购价和市场价三部分组成。以保护粮食生产者积极性,稳定粮源。（二）粮食储备制度　政府对粮食市场最重要的调控手段是粮食储备。目前已形成国家、地方和农户组成的三级粮食储备体系。储备粮的购销和管理由国家和地方粮食储备局执行。储备粮主要用于救助自然灾害和平抑粮食市场波动。1997年我国储备粮占消费总量的30％,…     

试论粮食储备的经济管理

粮食储备,是一个国家社会稳定、人民生活安定的重要物质基础,是应付战争、灾荒等突发事件的需要,也是衡量一个国家统治实力和经济实力强弱的重要标志之一。我国的粮食储备制度,始建于解放初期,经过 50年的充实、调整和完善,现已初步形成以国家储备粮为中心,地方储备和农村储备相配套的粮食储备体系。但是,由于长期受计划经济的影响,粮食储备一直实行的是封闭式的高度集权的行政管理,这种管理体制已不适应社会主义市场经济发展的要求,必须进行有效的改革。 　　如何实现粮食储备的经济管理,充分发挥其在国民经济和社会发展中的重…     

“四分开一为主”：深化粮食流通体制改革大思路

传统的粮食流通体制的弊端，和近年来粮食流通体制改革的实践，以及对国外粮食管理和经营的有益借鉴，促使我们选择“四分开一为主”的粮改大思路。所谓“四分开”是：中央和地方粮食事权分开；政府职能和企业经营分开；粮食储备和经营分开，国家粮食储备和地方粮食储备分开；粮食新、老挂帐分开。所谓“一为主”是：建立和完善以市场为主型粮食价格形成机制。第一，中央和地方粮食事权即粮食责任分开建立以统一粮政、统一领导、分级负责、分工协同为基本框架的中央和地方粮食事权分开的体制，是对传统粮食流通体制的重大改革和创新。中央的…     

明晰中央粮食储备目标和规模

粮食安全供给在粮食储备（主要指政府储备）目标体系中居于主导地位的理论,对目前我国中央粮食储备制度建设具有重要的指导意义。我国人口众多,粮食生产具有不稳定性,粮食安全问题始终是关系到全局的大问题,这个问题解决不好不仅会影响到经济的发展,更直接影响到国家的稳定。手里有粮,心里不慌是五十年来我国经济建设和政治稳定的基本经验之一。正因如此,国家决定建立中央储备粮垂直管理体制,这是党中央、国务院为确保我国粮食安全的重要决策。     

四川省地方储备粮食监管存在的问题及对策

粮食安全是实现经济发展、社会稳定、国家安全的重要基础.习近平总书记在2020年中央农村工作会议上要求:"地方各级党委和政府要扛起粮食安全的政治责任,实行党政同责,'米袋子'省长要负责,书记也要负责."[1]要确保粮食安全,储备粮食的日常监管就显得极为重要.本文结合四川省实际,对如何加强地方储备粮食监管进行探讨.     

关于提升地方储备粮库管理水平的几点思考

近年来,为确保国家粮食安全，我国建立了中央、省及市、县多级粮食储备制度。地方粮食储备企业（本文所述地方粮食储备企业专指市、县级粮食储备企业）承担着本地区储备粮的管理和流通主渠道任务,对稳定地区粮食市场价格。确保地区粮食供求平衡起着重要作用。总的来看，通过近几年的发展，市（县）级储备粮在管理上逐步规范，成果渐现，朝着更高层次方向发展。但也存在一些值得改进和提升的方面。