中国宏观经济形势分析与政策评论

中国政府将在2002年－2003年继续实行积极财政政策，并且适当调整财政政策与货币政策的功能组合和结构导向，以期启发国有投资需求与非国有投资需求，投资需求与消费需求，国内需求与国外需求对经济增长的全面拉动。随着积极财政政策扩张效应的累积和世界经济形势的好转，2002年GDP预计增长7．5％以上而略高于2001年。     

当前积极财政政策效益研究

积极财政政策是指在宏观经济出现需求不足,投资、出口和经济增长乏力的情况下,所采取的一种阶段性或暂时性的适度扩张政策,最终达到扩大需求、刺激消费、保持经济增长的目标。2008年,美国次贷危机逐渐演变为全球金融危机,并影响到实体经济。发达国家的需求急剧萎缩，对我国经济产生巨大冲击，面对严峻的经济形势，党中央、国务院果断决策，10月9日宣布再次启用积极财政政策。     

我国积极财政政策的有效性分析

积极的财政政策实施四年来取得了巨大成效，促进了我国经济健康稳定的发展。但宏观经济形势的逐步好转，是否意味着我国已经摆脱内需不足的阴影?积极的财政政策是否已经有效地拉动了内需的增长?本文根据总需求模型，分析了积极的财政政策对三大需求的影响效果，并且就如何更有效地发挥积极的财政政策对总需求的拉动作用，给出了一定的政策建议。     

扩大民间投资促进经济增长——“十五”期间投资扩张的重点与政策取向

一、问题的提出自1998年下半年开始，为扩大一需，刺激经济增长，中央政府采取了积极的财政政策和适当的货币政策。近两年来的情况表明，回家采取投资拉动经济增长的政策是有效的。但是，从新近统计的数据看，后续投资增长出现乏力的情况，对经济增长的拉动作用并非像预期的那样积极有效，积极的财政政策空间越来越小。究其原因，是政府投资长期孤军深入，民间投资难以启动，从而影响了投资需求的扩张。1996年以前，民间投资的增长率在大多数年份都高于国有投资，但1997年、1998年的增长率却明显低于国有投资，1999年更是在1998年低增长（只…     

正确认识通货紧缩下的公债发行与货币化

为刺激国内有效需求、拉动经济增长、遏制通货紧缩，我国近年来连续实施了积极的财政政策和稳健的货币政策，但我国通货紧缩状况并没有什么大的改变，有效需求不足的矛盾依然突出。以增发国债为主要内容的积极财政政策在刺激经济增长日渐乏力的情况下不得不考虑适时“淡出”，如何利用稳健的货币政策增加货币供给量来刺激国内投资和消费成为人们关注的热点。     

国债助推经济高速增长

从1998年我国实行积极的财政政策以来，国债发行额度出现跨越性增长，其刺激国内需求、拉动经济回升的目的是明确的。在全球经济放缓，国际经济不确定因素增加的今天，我国投资拉动政策的积极作用，更加清晰地显现出来。     

今年我国宏观经济政策十大取向

从目前经济运行的发展趋势及经济运行的客观需求来看．今年我国宏观政策的取向基本上仍将以扩张的取向为主，并且扩张的力度有可能大于去年。具体分析今年我国宏观经济政策将主要体现如下十个方面的特点：１、今年仍将实施以积极的财政政策为主的扩张性宏观经济政策 以积极的财政政策为主是我国目前扩大需求，启动经济增长的扩张的宏观经济政策的主要特点。国际经验表明通过扩张性的财政政策拉动经济增长必须保持足够的力度。并持续实行到需求和景气明显回升。如果力度不够或者过早放弃将会前功尽弃。因此，在新一轮经济增长真正启动之前积…     

继续扩大内需要处理好四大关系

党中央、国务院针对1998年国内外复杂严峻的经济形势，当断则断，作出了关于扩大国内需求为主的一系列重大决策。实践表明，首先立足于扩大国内需求，实施积极的财政政策，是促使我国经济得以正常循环之举，效果是好的。1999年上半年国民经济保持了较快增长，GDP比上年同期增长7．6％，财政收入增幅较高，金融平稳运行，企业效益有所改善。它说明我们党在国内外复杂的情况下，不仅具有治理通货膨胀的“软着陆”经验，而且正在取得遏制通货紧缩的“稳启动”经验。随着实践的发展，这些经验都将不断被丰富，完善和愈益理论化，进而促进社会…     

合理限定积极财政政策目标

在目前内需自主扩张动力不足、内外需求增长放缓，通货紧缩压力仍未根本缓解的现实条件下，2002年我国必须继续实施积极的财政政策并保持必要的力度，以保证政策的连续性及其成效，但在实施过程中，一定要合理限定积极财政政策的目标，注意调整积极财政政策的作用方式和作用方向，创造条件推进积极财政政策的功能转换，谨防积极财政政策扩大化、长期化。     

继续实施积极财政政策面临的问题和建议

我国自1998年实施积极财政政策以来，经济出现了高速增长，这是不争的事实，但是积极财政政策的实施也引发了一些诸如失业等方面的问题。本文从科学、实证的角度分析了近年来我国实施积极财政政策的效果以及存在的问题，并对今后我国财政政策取向提出了一些可操作性建议。     

关于积极财政政策工具转换的几点看法

我国的积极财政政策已走过三个年头，其效用是显著的。在经济形势好转的同时，积极财政政策并不能淡出，而应对其政策手段进行适当调整。为了防止东南亚金融风暴的冲击，改变我国内需严重不足的现状，扭转下滑的国民经济趋势，自1998年以来，连续实施了三年的积极财政政策，有效地拉动了经济增长，国民经济出现重要转．机。然而，财政政策只能起到短期调节的作用，很难维持经济的长期增长。即便是在短期内，也不能只是一种单一的手段。积极财政政策是一个政策组合，依据客观形势的变化，每个时段应有合适的政策手段选挥。前两年主要是靠发行公债，扩大政府支出，以后不可能总是这样。为切实增强微观经济主体活力，积极财政政策的转型与调整是必要的。     

对国债资金使用中潜在财政风险的思考

近几年来，党中央、国务院实施了积极的财政政策，发行长期国债用于拉动地方经济的发展，国债资金在促进经济增长，刺激国内有效需求方面，发挥了积极的作用。随着积极财政政策的进一步实施，国债发行额度的增加，在西部大开发战略指导下，国债资金项目安排的重点正逐步向中西部转移。中西部地区由于经济基础相对落后，地方财政实力薄弱，在使用     

积极财政政策与供给管理透视

积极财政政策是反周期性财政政策的中国式表述,其代表性措施是政府举借长期建设国债用于投资、扩大内需,投资的重点是体现政府职能的优化调整和短期目标与长期目标的衔接.我国的积极财政政策从1998年第二季度开始实施至今,已经连续实行了五个年头,拉动了经济增长,取得的成效有目共睹.但是,有数据显示,自1999年4月以后积极财政政策对需求的拉动作用开始减弱,并未从根本上启动民间消费.笔者通过分析美国供给管理与积极财政政策的经验,认为保持我国经济持续增长的势头,应将积极的财政政策与供给管理政策结合起来实行.     

对当前实行积极的财政政策的几点思考

1998年，党中央、国务院根据国际和国内经济形势的发展变化，及时作出实行积极的财政政策，并辅之以适当的货币政策的正确决策，对扩大内需，刺激经济增长发挥了重要作用。最近召开的中央经济工作会议提出，做好1999年的经济工作，需要继续制定和实行积极的财政政策。     

当前我国财政政策的取向及实施的相应措施

一、稳健财政政策施的可行性 长达6年之久的积极财政政策的实施,有效地抵御了亚洲金融危机的冲击,一定程度上刺激了国内的有效需求,使GDP每年增长1.5到2个百分点,推动了经济结构的调整,有力的促进了经济持续、稳定、快速的发展,功不可没.由于积极的财政政策的实质就是扩张性的财政政策,它的实施也带来了一定的负面影响,而且越来越突出,所以中央政府根据客观经济形势发展的需要,审时度势,改变财政政策,这表明积极的财政政策已基本完成了它的历史使命,稳健的财政政策实施有它的可行性.表现在:     

固定资产投资形势与全年趋势分析

在积极财政政策的作用下,固定资产投资一直是近年来支撑中国经济增长的重要力量,去年全年全社会固定资产投资增长12.1％,对国民经济增长的贡献率为60％左右。今年以来,在消费需求增长不尽如人意的情况下,固定资产投资却出现了出乎意料的高增长。据国家统计局公布的最新统计数据显示,1—5月累计,国有及其他经济类型完成     

把握扩内需促消费调结构的几个关系

中央经济工作会议明确提出，2010年继续执行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，而扩大内需，将成为引领经济新一轮增长的主体。扩大国内需求、开拓国内市场成为我国经济发展的基本立足点和长期发展战略方针，我们认为，应把握好以下几个关系：     

消费需求与消费信贷纵横谈

人类发展史表明，消费自始至终是整个经济活动的出发点和归宿点，在现代社会，消费需求与投资需求则是推动经济增长的主要动力。随着社会主义市场经济体制在我国的建立和不断完善，市场供求关系重新定位，开始形成买方市场的经济相对过剩时期，原有商品市场基础上的消费增加随之受到各种主客观因素的制约，导致近年来我国经济生活中出现消费需求不振、投资增长放慢、通货转入紧缩、出口和利用外资下降、经济增长低速。１９９８年以来，国家为了扩大内需，刺激经济增长，实施了积极的财政政策，加大了财政投资力度，但并没有收到有效地带动起…     

提高企业经济效益是打破通货紧缩循环的关键因素之一

一、扩张性的财政政策和货币政策对经济增长产生了积极的作用 去年下半年，面对国内经济增长不断回落、物价指数持续下降的严峻局面，中央果断地出台了增发国债用于扩大基础设施建设的扩张性财政政策，同时又连续７次降低了利率，从政策执行的将近一年的时间看，扩大内需的政策对刺激经济增长起到了明显的积极作用。首先，国有单位固定资产投资增幅明显回升，带动工业尤其是重工业的增长出现了较快的增长，从 １９９８年 ３季度开始，中国经济增长扭转了下滑局面，出现了明显的回升。其次，居民收入，尤其是农民收入的增长也出现明显的增长…     

综合采用财政货币政策保持经济持续适度增长

自1998年以来,为了保持经济持续增长,我国实行了积极的财政政策。从这几年经济运行的效果来看,这些政策措施在刺激经济增长方面起到了重要作用。但由于目前的财政政策过于单一,主要依靠发行国债刺激经济增长,存有投资渠道过窄、资源配置效率低下、累积财政风险等问题,所以,现阶段,我国要保持经济的持续适度增长,单纯依靠货币政策或财政政策都不可行,必须多管齐下,综合采用积极财政政策和稳健的货币政策,同时,完善社会保障等手段。 一、调整财政政策的内容和结构,实行积极的财政政策 积极的财政政策主要分为两大类:扩大支出类和减少收入类。我国目前采用的增发国债、提高公务员工资等均属前者的范畴,对刺激经济增长有一定积极作用。但由于增发国债存在一定的局限性,故应适当调整国债的规模和投资结构,进一步提高国债投