“难点村”治理的八点对策

最近，笔者参加了江西省九江市庐山区“难点村”排查摸底。在此次排查摸底中，庐山区共排查出村务公开民主管理方面相对严重的“难点村”10个，对这些“难点村”调研分析后发现，“难点村”主要存在着村级班子比较软弱，村干部能力较差；村级民主管理制度不健全，村务公开不规范；     

治理“难点村”的三大“法宝”

2009年2月以来，湖北省以解决村民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为切入点．扎实推进“难点村”治理，截至今年9月底，全省1080个“难点村”全部得到治理。     

“三个强化”破解“难点村”治理难题

河南省漯河市通过“三个强化”措施的综合运用，使该市32个“难点村”率先完成了治理任务并实现了从贫穷村到富裕村、从上访村到和谐村、从困难村到示范村的转变。强化组织领导加强领导。市委、市政府坚持把治理“难点村”工作作为深化村务公开民主管理的突破口，县区和乡镇党委政府主要负责同志切实负起第一领导人责任，亲自包村达标。     

一个“上访村”的嬗变

江苏省东海县石榴镇蛤庄村，过去是个出了名的“乱村”、“不稳定村”，由于村民常年上访告状，因而被人们又称为“上访村”。近年来，村党支部在创先争优活动中，下大气力强化普法宣传，整治村风民风，千方百汁解决村民关心的热点、难点问题，使昔日远近闻名的“落后村”、“上访村”，变成今日令人刮目相看的先进村、文明村。     

三年专项治理三万“难点村”——访民政部基层政权和社区建设司副司长汤晋苏

近年来，一些地方还存在村务公开和民主管理的“难点村”。据不完全统计，全国共有3万多个“难点村”，约占全国村委会总数60．1万个的6％。“难点村”的问题如不能及时妥善解决，必将对我国社会的稳定，对农村经济与社会发展，尤其是对党的十七届三中全会提出的2020年农村改革发展的基本目标的实现，产生相当大的负面影响。     

“三措”“三新”让“难点村”变了模样

以前，由于村“两委”班子不团结，加上资源匮乏，基础设施落后，村风民风不纯，村民生活水平普遍较低，江西省奉新县赤田镇煅里村成了当地有名的“难点村”。近年来，在县整治“难点村”领导小组和镇党委、政府的指导下，以加强村级组织建设为突破，以改善基础设施为切入点，以发展农业产业、实现增收致富为重点，对该村进行了集中整治，收到了良好的效果。     

夯实根基换得“稳”

曾几何时，个体经济发达、小康农家众多的江苏省启东市海复镇北固村被冠以“难点村”。然而，目前笔者踏进此“难点村”时，展现在眼前的却是一番祥和安康景象。     

扎实推进“难点村”治理开创村务公开和民主管理工作新局面

全国村务公开协调小组组长、民政部部长李立国11月9日在全国深化村务公开和民主管理“难点村”治理工作会议上提出，要切实贯彻落实这次会议精神，特别是认真学习、深刻领会何勇同志的讲话精神，继续扎实推进“难点村”治理工作，不断巩固和扩大“难点村”治理成果，努力在新的起点上开创村务公开和民主管理工作新局面。     

怎样做好“难点村”的选举

近年来,在一些地方村级组织换届中,出现了一些不能正常完成换届选举的“难点村”。这方面,广东省的经验值得推广和借鉴。“难点村”难在哪里广东省在2005年对全省19555个村委会依法进行统一换届,至9月底,有108个“难点村”未能完成换届选举任务。概括起来,影响换届选举的主要问题有以下几种类型:一是村“两委”班子软弱涣散,党支部起不到领导核心作用,不能有效地组织开展换届选举工作。有些村党支部、村委会干部搞派性、不团结,明争暗斗,或因自身的品行不洁,干群关系紧张、民意差,担心选举会落选,对换届选举采取消极态度,甚至设置障碍阻挠选…     

“难点村”的一次成功选举

甘肃省古浪县裴家营镇裴家营村位于县城东部黄灌区，现有15个村民小组，1187户，5457人。该村是裴家营镇政府所在地，经济比较发达，商贸比较活跃，村民参与村级管理的意识较强。该村村情复杂，历来是村级换届选举的“难点村”。     

“难点村”治理工作问答（一）

经中央领导同志批准，全国村务公开协调小组研究决定，从2009年开始，在扎实推进村务公开和民主管理面上工作的同时，开展“难点村”专项治理，力争用三年的时间，使现有“难点村”面貌发生根本性转变。为了推动该项工作开展，本刊特邀请全国村务公开协调小组办公室有关负责同志，就该项工作的有关问题进行解答，解答内容分三期发表，本期发表的是第一部分。     

凭满腔热情保一方平安的“灭火队”——记定州市审计局抓热点、保稳定二三事

凭满腔热情保一方平安的“灭火队”——记定州市审计局抓热点、保稳定二三事定州市审计局在贯彻江泽民总书记“一定要讲政治”和实施河北省委提出的“鱼水工程”中，贴近领导，贴近群众，抓热点，攻难点，审计所到之处，清理一村，稳定一方。今年以来，解决了１２个村的上...     

“难点村”治理工作问答（二）

经中央领导同志批准，全国村务公开协调小组研究决定，从2009年开始，在扎实推进村务公开和民主管理面上工作的同时，开展“难点村”专项治理，力争用三年的时间，使现有“难点村”面貌发生根本性转变。为了推动该项工作开展，本刊特邀请全国村务公开协调小组办公室有关负责同志，就有关该项工作的有关问题进行解答，解答内容分三期发表，本期发表的是第二部分。     

“第一书记”助力村“两委”换届

第九届村“两委”换届选举工作启动以来，湖北省孝昌县选派444名国家干部到全县444个村、社区担任“第一书记”助力村“两委”换届选举。“第一书记”选派期限为3年，每月到村不少于4次，每年在村住宿不少于12天，驻村任职期间与派出单位工作不脱钩，实行半年一述职、一年一考核，考核结果作为各单位年度目标考核和干部任用的重要依据。     

“难点村”治理工作问答（三）

经中央领导同志批准，全国村务公开协调小组研究决定，从2009年开始，在扎实推进村务公开和民主管理面上工作的同时，开展“难点村”专项治理，力争用三年的时间，使现有“难点村”面貌发生根本性转变。为了推动该项工作开展，本刊特邀请全国村务公开协调小组办公室有关负责同志，就有关该项工作的有关问题进行解答，解答内容分三期发表，本期发表的是第三部分。     

“四议两公开”化解村里“难缠事”

近年来，山西省原平市子干乡子干村全面推行党支部提议、村“两委”商议、党员大会审议、全体村民代表决议．并且决议公开、实施结果公开的“四议两公开”工作方法．不但事情办得顺民心，而且做到了村“两委”干部清白、老百姓明白。目前，原平市18个乡镇的520个村庄已全部推广“四议两公开”工作法。     

“八个不出村”让群众享受便利

“日常购物不出村，买鱼肉蔬菜不出村，购买农资、饲料不出村，咨询农技不出村，小痛小病不出村，文化娱乐不出村，健身锻炼不出村，培训阅览不出村。”这“八个不出村”的美景，在浙江省杭州市浦塘等17个试点村成为现实。     

“治难”良方:因村施策对症下药

<正>为加大力度,做好"难点村"治理工作,江西省九江市对全市72个"难点村"因村施策,对症下药后取得实效。突重点——强化治理措施九江市在不同类型的"难点村"中选择出20%的村进行试点治理,并对16个试点"难点村"针对各自存在的问题和原因,采取了一村一策的办     

村级报账员的“多多少少”

当前，部分农村实施“村账乡镇代管”的会计委托代理方式，村级不再同时设置村会计和村出纳岗位，按建制村只设立一名村级报账员，负责村级集体资金、资产和财务管理工作。村报账员是村级财务管理的第一个直接经手人、也是严守财经纪律的第一个“守门员”。但目前村级报账员队伍不同程度存在“三多三少”的现象。     

喜看今日“大华西”

去年4月份。“天第一村”江阴市华西村自在黑龙江和宁夏建设两个省外“华西村”后，又，再次伸出“共同富裕”之手，“一分五统”了周边lO个村，带领16936名干群谱写了中国农村发展的新篇章。一年后，大华西的发展状况如何?