从GPA看我国政府采购制度的几点不足

随着我国GPA（政府采购协议）谈判的启动，研究和熟悉GPA有关规定，明确我国政府采购制度的不足，对于完善我国政府采购制度，顺应政府采购市场开放的需要具有重要意义。     

GPA谈判背景下完善我国政府采购管理制度若干重点问题探析

加入世界贸易组织政府采购协议(GPA)是我国政府采购发展面临的重大课题。当前,我国政府采购制度在基本原则、适用范围、采购方式、救济机制等方面与GPA还存在一定差异。应对加入GPA,应加快完善中国政府采购管理制度与体制,宏观层面,应调整和扩展政府采购的实施原则,健全政府采购法律体系,处理好相关法律法规之间的衔接,并着力完善政府采购管理体制;中观和微观层面,应按照GPA有关要求对政府采购实体、采购范围进一步合理界定,完善政府采购采购方式、招投标制度、质疑投诉机制,并提高采购透明度。此外,还应深入研究并吃透GPA有关条款,充分利用有关"空置条款"和一些除外规定,以保护本国产业发展,维护国家经济主权和利益。     

中国政府采购立法与WTO政府采购协议的整合

加入世贸组织意味着我国最终将加入GPA开放政府采购市场。为此,我们必须在立法上有所准备,在采购的法律制度和运行规则上与国际接轨。本文从政府采购的立法取向、法律适用范围等方面对WTO政府采购协议与中国政府采购立法进行了比较分析,并对中国政府采购立法与WTO政府采购协定的整合提出应采取的对策。     

我国加入GPA对辽宁影响及对策

我国加入GPA谈判已经进入关键时期,地方政府采购市场将逐步开放。加入GPA将对辽宁省省级政府采购产生重要影响,此外省内招标采购、省属事业单位采购等也将受到GPA的影响。为此,辽宁省应以积极主动的姿态迎接挑战,采取措施减轻加入GPA产生的负面影响,同时做好法律准备。     

《政府采购协定》与我国地方政府优先采购本国高新技术产品立法探析

我国何时加入《政府采购协定》（GPA）；加入GPA后能否优先采购本国产品，特别是能否优先采购在国际上并不居领先地位的高新技术产品；我国政府采购法如何应对加入GPA，地方政府又是否可以制定优先采购本国高新技术产品法规，还有本国产品的概念应当如何界定等等，是当前理论界、学术界或有争议或尚未涉足的问题。本文就此进行分析探讨，以廓清社会各界在相关问题上的模糊认识。酌明GPA与地方政府采购的关系，推进我国高新技术产业的发展。     

GPA成员政府采购保护本国民族工业制度设置研究

本文系统地阐述了GPA之WTO成员政府采购保护民族工业的制度设置,并着眼于我国政府采购制度现状,分析其发展过程中存在的问题,最后针对存在的问题提出了相应对策。     

次中央实体政府采购加入GPA的政策性建议——以大连市为例

在加入GPA谈判中,GPA各成员国强烈要求我国开放各次级中央实体。文章从GPA口径介绍了次级中央实体政府采购规模的测算方法,以大连市为例全面分析了我国次中央实体政府采购规模现状,并提出我国次级中央实体加入GPA协议的应对策略。     

我国加入GPA的机遇与挑战

我国正在进行加入GPA的谈判,加入GPA将有利于我国公共采购法律制度的完善,以及公共采购市场一体化进程的推进,同时也将为我国经济社会的未来发展带来机遇与挑战。本文通过对我国的公共采购市场现状、法律制度和立法背景等方面的分析,就我国加入GPA的机遇与挑战进行探讨。     

GPA规制下中国产业安全测度、比较与提升

确保产业安全是我国加入GPA的首要目标.鉴于产业国际竞争力被视为产业安全的关键所在,构建了政府采购市场开放条件下产业安全评价模型,采用国际市场占有率、贸易竞争力指数和显示性比较优势指数,从货物、服务、工程三个方面比较分析了中国与GPA缔约国的产业国际竞争力.研究表明,我国货物贸易竞争力优于GPA成员国;服务贸易的显示性比较优势指数最小,竞争优势最弱;对外承包工程快速增长,但市场占有率很低.应渐进式开放我国政府采购市场、完善国际竞争防护制度、加快制造业转型升级、大力发展现代服务业、提高工程产业的国际参与度、利用自贸区平台构建政府采购市场开放合作新规制,以达到提升我国产业安全的目的.     

我国加入GPA的开放与保护策略选择——借鉴典型国家和地区的经验

随着全球经济一体化及贸易自由化的发展,政府采购国际化的趋势越来越明显。我国于2007年开启加入政府采购协议(GPA)的谈判。本文综合借鉴美国、日本、欧盟等已加入GPA的国家和地区的开放与保护经验,对我国加入GPA谈判过程中应采取的开放与保护策略提出建议。     

我国政府采购制度缺陷及完善——“亚奥公司”起诉财政部一案的启示

政府采购投标商“亚奥公司”起诉财政部一案，充分暴露了我国政府采购制度的诸多漏洞，主要表现在：我国现有的政府采购制度本身难以协调；政府采购缺乏有效的司法救济途径；政府采购制度的约束力软化；采购标的存在监管的“真空地带”。完善我国的政府采购制度，首先要贯彻落实《政府采购法》、进一步完善我国政府采购法规体系；其次要构建政府采购的风险预警系统、控制和防范政府采购风险；再次要积极探索政府采购手段的创新、促进政府采购的电子化。     

论政府优先采购本国自主知识产权产品的国际合法性

我国政府采购法实施已近三年，许多省市的政府采购实践更已逾五年，但是，关于我国加入GPA之后政府采购本国高新技术产品能否“优先”的问题，无论是国家还是地方立法，甚至理论探讨与学术争鸣，都没有得到实际上的有效解决。在我国已经成为GPA的观察员，而自主创新又成为国家基本战略的今天，研究政府优先采购本国具有自主知识产权产品的国际合法性，无疑具有重要的理论价值和现实意义。     

中国加入GPA面临的机遇和挑战

政府采购作为一种重要的贸易方式，被纳入多边和双边贸易谈判中，成为一项越来越重要的议题。2007年12月28日，中国正式启动加入世界贸易组织《政府采购协议》谈判。本文深刻分析了中国加入GPA面临的机遇和挑战，对完善中国的政府采购制度，促进中国政府采购制度在国际贸易中的有效运行具有重要意义。     

政府采购为中小企业发展注入动力

中小企业是整个经济社会发展的重要部分,实现中小企业又快又好的发展,除了依靠企业自身经营,还依赖于政府政策扶持,其中,政府采购的作用不容小视。但目前我国中小企业参与政府采购的现状不容乐观,对此,应完善政府采购制度,推动中小企业发展。     

博弈视角下的政府采购

我国实施政府采购取得了长足的进步,但由于管理经验、制度设计等方面的不足,在实践中出现了较为严重的权力寻租与腐败现象。本文结合经济学、管理学、法学的理论和方法阐述寻租行为发生的经济环境和制度背景,利用博弈论的方法,构建政府、政府采购人员和供应商之间的博弈模型分析寻租行为发生的机理,给出降低寻租行为的政策建议。     

政府技术采购的成本效能评估研究

政府技术采购评估已成为推动技术创新的重要政策工具之一，成本效能评估能有效适用于政府技术采购行为。通过确定评估目标、评估内容和指标体系，引入生命周期成本理念综合计算政府技术采购成本，并设立效能评估模型，对政府技术采购的成本效能进行综合评估。在此过程中需关注成本效能的量化、政府采购政策的衔接以及评估方法的标准化问题，强化制度保证，实现政府技术采购成本效能评估的普遍应用。     

地方财政法制体系研究

地方财政法制是我国财政法制的重要组成部分，建国以来，我国的财政法制建设取得了很大进步，各项财政法规不断健全和完善，为我国财政事业的发展做出了重要贡献。但是，地方财政法制的建设落后于全国财政法制建设的步伐，致使地方财政法制体系不完善，法规不健全，影响了地方财政职能的发挥，制约了地方经济的发展。为了加强地方财政法制建设，必须改变传统的财政观念，从立法体制上下放给地方政府一定立法权力，使地方可以因地制宜地制定一些财政法规，以增加地方财政收入，促进地方经济更好更快地发展。     

对我国现阶段推行现代政府采购制度的思考

从五个方面提出了我国现阶段推行现代政府采购制度的政策建议。认为:应进一步扩大集中采购的规模和范围,发挥政府采购的规模效益;应进一步完善招投标制度,提高政府采购资金使用的透明度,防范"集中腐败"的发生;要做好配套工作,建立和完善国库集中支付制度、部门预算制度、预算会计制度等配套措施;要提高政府采购的信息化水平,充分利用网络等现代化技术手段;应做好立法工作。