农村信用社省（自治区、直辖市）联合社管理暂行规定

第一章 总则 第一条 为加强对农村信用社省(自治区、直辖市)联合社(以下简称省联社)的管理,规范省联社行为,根据《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国公司法》及其他有关法律法规和国务院《深化农村信用社改革试点方案》,制订本规定。     

省级联社:“四大职能”定位凸显管理优势

管理优势,破除体制瓶颈。省联社成立,标志着农村信用社体制改革取得重大突破。按照银监会公布的省联社暂行规定,省联社是由所在省内的农村信用社市(地)联社、县(市、区)联社、农村合作银行自愿入股组成,实行民主管理, 主要履行行业自律管理和服务职能,具有独立企业法人资格的地方性金融机构。客观分析,这一规定实质上确立了省联社的合法地位,其本质就是解决了“谁来管”和“谁该管”的问题,打破了长期以来农     

探寻省联社改革之路

省联社改革是当前农信社改革重中之中。各利益主体对理想的省联社发展模式认知的不一致性是省联社改革难以推动本质原因。在实际改革过程中，没有行业管理是否意味着没有行业服务等四大问题将是当前省联社改革必须回答的难题。基于此，未来省联社改革模式将有三种可能性，而其中强调机构之间整合和服务职能的联合银行或金融持股公司等形式将应是未来理想可行的模式。     

把党的工作融入法人治理机制之中

把党的能力建设与提高经营管理水平结合起来党管战略,党管大事,是企业党建的重要方针。为增强党管战略、管大事的能力,江西省联社党委成立后,着力提高党组织三项能力：一是提高决策能力。省联社党委积极探索党组织参与企     

云南:寓管理于服务之中

作为第二批试点,云南省联社在履职过程中的最可贵之处,就是淡化行政管理色彩,强化服务意识,将管理职能寓于对基层机构提供优质服务之中—— 2005年3月28日,由两个市级联社、123 个县级联社入股组成的云南省联社正式挂牌成立。联社机构成立伊始,就高速运转起来,初步走出了一条寓管理于服务的履职新路。在探索省联社履职之路的实践中,他们主要突出“五管”:管方向,管制度,管队伍,管自律,管风险。而他们的“五管”最终是浓缩在了服务职能的履行上,实践中,他们始终坚持把改善合作金融生态环境和增强农村合作金融机构的服务功能作为工作重点。他们认为, 把这两个重点工作做好了,其他工作就能够顺利展开。     

履职转型:让行业服务更有力量

<正>当前,省联社履职方式向强化服务转型的方向已经明确,在新形势下.省联社平台的服务职能强化和努力的路径有哪些?"小法人+大平台"的体制机制,有效解决了县域法人机构自己"做不了""做不好"的难题,实现了"低成本运营,高效率服务",整合放大了农信社系统整体力量十年来,山东省联社认真落实科学发展观,坚持寓管理于服务之中,健全完善"小法人+大平台"体制机制,强化服务能力建设,形成了"省联社提供中后台支撑     

省联社干预对农信机构信贷行为和盈利能力的影响——基于省联社官网信息的文本分析与实证检验

近年来,"省联社模式"备受诟病,省联社对辖内农信机构的干预几乎成了"众矢之的",社会各界"去省联社"的呼声越来越高,然而,有关省联社及其作用的实证研究几近空白,省联社模式真的"一无是处"吗?在新一轮农信社改革即将开启之际,为重新审视省联社的作用,本文基于省联社官网信息进行文本分析,采用LDA主题分类模型和熵权法构建了省联社信贷业务关注指数作为省联社干预水平的代理变量,实证检验了省联社干预对农信机构信贷规模、信贷投向和盈利能力的影响。研究结果表明,一方面,省联社干预扩大了农信机构的信贷规模、提升了涉农贷款和小微贷款投放水平,与此同时也降低了农信机构的盈利能力,损害了其经济利益;另一方面,在不同的地区经济发展水平和产业结构下,省联社干预对信贷规模、信贷投向和盈利能力的影响存在一定的异质性。进一步研究发现,省联社干预可通过信贷规模和信贷投向对农信机构的盈利能力产生不利影响。上述实证结论对进一步认识省联社的作用、深化农信社的改革具有重要意义。     

改到深处须加力 尝到甜果不自足——专访安徽省信用联社党委书记、理事长张良庆

安徽省是第二批改革试点省(区、市)中率先成立省联社的省份。在省联社的指导和推动下,安徽省农村信用社经过一番大刀阔斧的改革,各方面工作都取得了可喜的进展。为了进一步了解安徽省联社在深化农信社改革中采取了哪些有效的措施,取得了哪些有益的经验,近日,本刊记者采访了安徽省农村信用社联合社党委书记、理事长张良庆。     

县级联社如何维护和保持自身独立法人地位

现实中遇到哪些困难问题？ 首先，上级主管部门管的范围过宽，削弱了县极联社法人地位和作用的发挥。目前，农信社的管理体制基本是：省联社自上而下地发文件、定制度、下计划。对下级机构进行行政式的管理、名曰指导性的意见，实为硬性指标，导致基层农信社“四自”方针难以体现、经营没有灵活性。主要体现在两个方面：一是人员进出口不畅、未真正按需求原则配置人力资源，导致人才严重缺乏；     

金融监管与公司治理视角下的农村信用社省联社改革研究

省联社在产权属性及行政身份等基础性问题方面存在很强的约束条件,仅对省联社的组织职能进行讨论与调整难以解决其内在问题。本文从省联社的产权属性、治理结构、利益相关者等角度展开分析,探讨省联社战略重组的模式和路径;同时,分析金融控股公司架构如何应用到省联社体系和农村金融市场。本文认为,金融控股模式在操作上存在三大难点:一是省联社改组为农商行并展开股权并购的增资问题;二是省联社与省内二级法人的博弈问题;三是省联社自身金融业务拓展能力问题,三大难点彼此也有关联。金融控股是整个金融业的争议性问题,政策不确定性始终较大,如能以"三农"问题为战略高地、以综合性产业金融为形态,金融控股模式可以在少数地区的省联社改革中取得突破。     

让系统优势成为合力——专访广东省农村信用社联合社党委书记、理事长罗继东

2005年8月5日,广东省农村信用社联合社挂牌开业,标志着该省农村信用社的行业体系和新的行业管理架构已经正式确立,省政府对全省农村信用社的管理平台已初步形成。广东省作为中国改革开放的前沿阵地,一直以来都受到广泛的关注,尤其是被国务院列入第二批深化农信社改革试点地区时,更是成为人们注目的焦点。广东省联社成立后,在转换经营机制、完善法人治理结构、支农服务、业务创新、内控建设等方面都作了哪些新尝试?在今后的改革过程中又将有哪些新举措?就这些问题,记者采访了广东省农村信用社联合社理事长罗继东。记者:在进一步深化农村信用社改革中,省联社的职能定位是什么?省联社将如何发挥管理、指导、协调和服务职能?罗继东:根据中国银监会制定的《农村信用社省(自治区、直辖市)联合社管理暂行规定》,省联社是我省基层联社自愿入股组成,实行民主管理,主要履行行     

当前农村信用联社体制的缺陷及出路

本文针对当前农信社改革普遍采用的联社体制,在认可其积极意义的同时,从省联社的职能及定位、省联社与辖内农信社的权属关系、省联社的公司化发展路径以及农村金融环境、农信社改革的原动力等方面分析了其先天不足之处,看到它导致资金加剧离开农村、破坏激励机制、干预农信社自主经营等弊端,指出农信社改革必须以农村金融需求为导向,从农村金融市场的实际出发,选择合适的改革模式,并建立清晰的退出机制,省联社也要根据实际寻找自身的出路。     

对供销社办成农民合作经济组织的思考

一、民主管理是办成农民合作经济组织的基础供销合作社是农民集资入股形成资本自我服务的合作经济组织,理应由社员自主管理,实现民有、民管、民享、平等、互利的合作社原则。但历史上,农民的这种权利始终没有得到落实。供销社建社已近50年的历史,全国社员代表大会仅开了两次,省联社、市联社、县联社的代表大会也只有五、六次,平均十年开一次社员代表大会,怎么能够说是社员民主管理,让社员当家作主呢?虽然省、市、县都召开过社员代表大会,但一般是"举拳头、吃馒头"的框框会议,没有真正从思想上把民主管理重视起来。供销社的干部任免不是选举制而是任命制,重大事项不是由社员决策而是由行政长官决策,社员监督检查也是形式。由于组织体制     

对省辖市地区农信社机构改革的思考

省辖市又称为地级市，是处于县级人民政府和省级人民政府之间的一级政府。2003年农信社改革以来，全国大部分农信社选择了县级联社和省联社二级法人模式，河南农信便是其中之一。受省联社人员和管理能力限制，加之县级联社数量较多，省联社在省辖市地区设立派出机构，具体负责对辖区内县级法人联社的管理，河南农信在17个省辖市设立了派出机构。所以，在省辖市地区农信社存在以下几种机构：一是省联社的派出管理机构，一般称为市办，如河南农信联社在开封市的派出机构通俗称为开封市办；二是在省辖市城区范围内存在一家或者多家县级法人联社，如洛阳市城区有市区、西工、开发区、吉利四家法人联社；三是在省辖市所管县范围内各有一家法人联社，如郑州市管辖的中牟县有一家中牟县农信联社。笔者认为，这三种机构的改革方向如下：一是省联社派出机构改制为区域审计中心或与城区法人联社合并为一家法人单位；二是省辖市城区内的法人联社应当合并，不应过分强调其法人地位；三是省辖市县域范围内的县级联社法人地位则必须保持稳定。     

唱响“123”产品创新之歌

<正>湖北省农信社以创新一套管理机制、创新两大产品体系、创新三种产品模式的"123"产品创新工作法,成功启动了地方经济发展的新引擎湖北省联社积极研究农村金融需求的特点和发展趋势,加大金融创新工作力度,通过深入基层调研,征求农村客户意见,形成了建机制、创体系、成模式的"123"产品创新工作法。创新一套管理机制以前信贷产品的研发集中在省联社,对辖内行社没有给予授权,辖内行社只能按照省联社要求对研发的信贷产品去推广应用。即便辖内行社     

“小银行”舞出“大平台”

<正>江西新佘农商银行在依托省联社科技信息系统平台的同时,与省联社"大平台"和谐互动,自主创新开发多套软件系统,在提升自身科技竞争力的同时,也延展了省联社科技系统的"大平台"近年来,江西省联社信息科技建设为全省农信机构各项业务发展和农村金融服务体系的完善提供了有力的技术支撑,促进了银行产品创新、经营模式创新、业务结构转型、业务流程再造以及经营效率和管理有效性的整体提升。江西新余农商银行信息科技建设在依托省     

银监会:属地原则构建合作金融监管新机制

近日,银监会出台了《关于加强省联社和北京等农村银行属地监管有关问题的通知》,对省级联社监管进行重大职能调整,以加强对农村信用社省(自治区、直辖市)联社及北京、上海、深圳农村商业银行和天津农村合作银行的属地监管工作。     

“帮而不绑”搭建大平台——专访北京大学经济学院副院长王曙光教授

<正>在现有体制框架下,省联社打造"大平台"时应把握的原则是什么?如何实现小银行与大平台的利益联动?"小法人+大平台"就是让省联社通过大平台为更多小法人服务,然而,所有体制性改革背后,起作用的都是产权改革,如果县域法人的产权发生了质的变化,那就会倒逼省联社体制改革"现在讲‘小法人+大平台’,我认为就是让省联社转变职能,去做服务,通过大的服务平台为更多的小法人服务。""一些县级法人对省联社存在抱怨,核心     

西方国家地区性和全国性合作金融组织的职能作用(下)

(二)加拿大英语区信用社省联社和中央联社的职能加拿大英语区信用社是三级架构的组织体系。到2D01年底,加拿大魁北克省以外有681家信用社,9家省联社和1家中央信用社。省联社和中央信用社既是英语区信用社的行业自律组织,又是为信用社服务的金融机构,其目标是指导信用社的发展。联社成立的最初目的是为信用社提供流动性资产。省联社和中央信用社已成为能够提供各种信用社需要的产品和服务的合作银行。它们提供的服务主要表现在如下几方面: 1、流动资产和资金清算服务; 2、网络建设、IT技术和开发新产品; 3、广告宣传和市场营销活动; 4、专业化管理服务,如投资、信托、     

中国银监会举办首期全国农村信用社省级联社高管人员培训班

本刊讯记者李玉伟报道春城新雨后,随意清芳留。5月30日,中国银监会在云南省昆明市举办了首期全国农村信用社省级联社高管人员培训班,来自全国29个深化农村信用社改革试点省(区、市)联社(或筹备组)负责人及海南省信合办负责人100余人参加了培训。在为期一周的培训班上,银监会刘明康主席、李伟副主席及部分国内外专家、学者进行了授课。