工业用地出让政策变化及其影响

2006年8月国务院出台了《关于加强土地调控有关问题的通知》,对国内土地市场进行严格管理,其中包括规范工业用地出让方式等措施,进一步明确了＂工业用地必须采用招标挂牌拍卖方式出让,出让底价和成交价格均不得低于所在地土地等级别相对应的最低价标准。”结合上海市开发区工业用地出让的实际情况．就上海工业用地出让政策变化及其影响进行分析。     

工业用地置换中的情景分析评价法——以福建长汀县腾飞经济开发区为例

引言： 目前我国工业用地开发的主要形式是各式各样的开发区，包括经济技术开发区、工业开发区、高科技园区、出口加工区和保税区等形式。截至到2004年8月，我国有各类开发区6866个，规划面积达3．86万平方公里，超过了全国现有城镇建设用地总量。一些区域在招商引资的激烈竞争中，降低工业用地出让价格，返还出让金，甚至以零地价出让工业用地。为了制止开发区发展出现的过多过滥和严重侵害农民利益的问题，2003年国家开始对开发区进行清理整顿。经过清理整顿，截止到2004年底，     

对浦东新区工业用地公开出让的思考

继经营性用地全面推行招标拍卖挂牌方式出让之后，伴随着《全国工业用地出让最低价标准》的出台．从2007年1月开始工业用地也全面实行招标拍卖挂牌方式出让．最终确定竞得人和成交价格。工业用地的出让方式改变了原有的用地模式，对我国产业用地方式带来了深远的影响。     

对竞争性工业用地抵押价格评估的思考

土地资源是有限的，经济发展是无限的。随着经济的不断发展，土地资源经济供给的稀缺性，导致竞争性工业用地市场化日渐明显。去年岁末，深圳首次挂牌出让工业用地，成交的价格是出让底价的3．53倍，这又充分释放了市场的力量。在平时，工业用地一般采用协议方式出让，相对应的一级土地市场中也只有工业用地协议出让价格，而许多企业主及银行在抵押评估时，强烈地要求反映市场化的价格。为此，笔对市场化的竞争性工业用地抵押价格评估进行了一些思考。     

严金明：工业用地出让采用“勾地”制好

人民大学土地管理系教授严金明针对北京市日前通过的《关于全面实行工业用地招标拍卖挂牌出让实施意见（试行）》中规定，今后的工业用地出让中引入预申请制度，即“勾地”制说，工业用地也是经营性用地的一种，根据市场经济的需要，这种资源应由市场来配置；但工业用地不像房地产开发用地，有很多人关注，两者产业特性不同，决定了工业用地“招拍挂”出让方式的操作难度。     

基于生产函数的工业用地级差收益研究——以国家级开发区典型企业数据为例

工业用地是城市经济增长的重要载体.长期以来,我国工业用地出让价格偏低并造成工业用地粗放的问题一直存在.国家为此制定了以成本价为基础的工业用地出让最低价格标准,用以约束地方政府以低价甚至"零价"出让工业用地的行为.论文从土地作为生产要素的角度出发,利用国家级开发区企业的数据,通过生产函数模型来计算土地等别对经济产出的边际贡献,按照要素边际生产力分配理论将其确定为土地的级差收益,并根据级差地租原理来测算土地的要素价格.通过将土地要素价格与成本价格和市场交易价格相比较,发现:(1)依据级差收益法计算的土地要素价格明显高于基于成本法的工业用地出让最低价;(2)土地级别越高,其市场交易价格越接近土地要素价格.     

首次拍卖工业用地透视

2005年12月20日，位于深圳市龙岗区的两宗工业及工业配套用地在深圳市土地房产交易中心成功挂牌出让，此乃我国首次采用市场机制配置工业用地土地资源。     

工业用地价格的影响因素及其评估方法

为了贯彻落实国务院31号文件，2006年12月23日，国土资源部发布了实施《全国工业用地出让最低价标准》的通知，确定了工业用地出让时的最低价格标准，并规定工业用地必须采取招标拍卖挂牌方式出让，体现了党中央、国务院对工业用地出让和工业用地价格的高度重视。有鉴于此，本文根据《城镇土地估价规程》，结合评估实践，将工业用地价格的影响因素、评估方法和技术要点归纳如下：     

三旧改造对广东省城市工业用地出让的影响研究

随着我国经济发展从高速增长转向高质量增长,空间开发也从增量逐步转向存量,城市更新成为城市发展的重要路径.自2009年以来,广东省开展了以三旧改造(旧城镇、旧厂房、旧村庄)为特色的城市更新试点实践,取得了 一定的成效.基于2009-2018年面板数据,构建计量模型,研究了三旧改造对广东省城市工业用地出让规模和价格的影响.研究发现:①三旧改造促进了工业用地出让总规模的增加,但抑制了新增工业用地出让规模的增长;②分项而言,旧城镇改造促进了工业用地出让总规模的增加,而旧厂房、旧村庄改造抑制了工业用地出让总规模的增加;③三旧改造对工业用地出让价格影响不显著,但进一步分项研究发现,旧城镇和旧厂房改造显著正向影响工业用地出让价格.研究对于定量认识三旧改造的实施效应,指导未来三旧改造实践具有一定的参考意义.     

企业在工业用地出让活动中应注意的法律风险

当前。全国各地的工业区或开发区都在大力招商。其中以地产招商——即以向企业出让工业用地的方式进行招商的比重较大。[第一段]     

国土资源部:进一步落实工业用地出让制度

针对当前国内经济形势和工业用地供应中存在的突出问题。国土资源部、监察部近日发布了《关于进一步落实工业用地出让制度的通知》,要求各地在坚持工业用地招拍挂出让制度的基础上,充分考虑工业用地的特点,合理选择出让方式,进一步细化政策措施。各地要严格执行工业用地招标拍卖挂牌制度,凡属于农用地转用和土地征收审批后由政府供应的工业用地,政府收回、收购国有土地使用权后重新供应的工业用地,必须采取招标拍卖挂牌方式     

从个体理性与集体理性看工业用地市场化配置

一、工业用地市场化的总体情况 改革开放以来,我国工业化、城市化取得了举世瞩目的成就,土地在其中作出了难以估量的贡献.然而,工业用地一直游离在国家市场化配置制度之外.有相关数据显示,在2006年实行有偿出让的工业用地中,97%是通过协议方式出让,只有不到3%是以招拍挂的形式完成交易.正由于长期以来实施的是协议出让方式,工业用地市场逐步暴露出很多问题.     

工业用地价格影响因素及评估技术要点

前言《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号）中要求建立工业用地出让最低价标准统一公布制度，工业用地必须采用招标拍卖挂牌方式出让，其出让价格不得低于公布最低价标准。工业用地出让最低价标准由国家根据土地等级、区域土地利用政策统一制定并公布。因此，调查和摸清工业用地的合理地价水平、合理准确评估工业用地价格，对于招拍挂工业用地，确定工业用地最低价标准具有十分重要意义。也是新时期、新形势下对土地评估工作者提出的新要求。     

土地市场调控的重大举措——工业用地出让实行招拍挂

国土资源部最近以国土资发[2006]307号文件颁布《全国工业用地出让最低价标准》，明确规定工业用地必须采用招标拍卖挂牌方式出让，其出让底价和成交价格均不得低于所在地土地等别。该文件将于2007年1月1日起实施。这标志着工业用地“零地价”甚至“负地价”出让的历史将终结。这是国家进一步调控土地市场的一项重大举措。     

再谈工业用地“招拍挂”

工业用地出让必须招拍挂 继2004年出台《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）之后，去年8月31日，国务院又发出了《关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号），由此可以看出，党中央、国务院对土地管理和调控的高度重视，针对低成本工业用地过度扩张问题，31号文更把以往“工业用地要创造条件逐步实行招标、拍卖、挂牌出让”这样不能引起足够重视的条款夯实为“工业用地必须采用招标拍卖挂牌方式出让”的强制性要求。     

国土资源部相关负责人解读《全国工业用地出让最低价标准》

2006年12月27日,国土资源部发布了《全国工业用地出让最低价标准》,并将从2007年1月1日起实施。《标准》规定,工业用地必须采用招标拍卖挂牌方式出让,其出让底价和成交价格均不得低于所在地土地等别相对应的最低价标准。     

2006年2月份北京土地市场分析

一、工业用地出让方式将面临改革 随着北京经营性土地公开交易体系的建立与健全,工业用地的土地出让方式将成为下一步改革的重点。北京的工业用地主要集中在北京经济技术开发区,上地高科技产业开发区,顺义空港工业开发区及由政府所规划的马驹桥及通州及顺义空港的三个物流基地,这些工业用地开发用途以工业办公、工业厂房、研发中心及仓储项目开发为主,原有的土地开发与出让权主要是由开发区的管理委员会代表政府与进驻的企业进行谈判,进行招商与工业用地的开发工作。目前,根据国土资源部对外发布的信息,工业用地也将进行公开的招标与拍卖,而且很可能引出“勾地”的模式,这将有利于增强北京工业用地市场的透明度,而且更利于提高工业房地产开发项目市场运作水平。     

探索工业用地区别年期出让——以湖州市吴兴区织里镇童装产业用地为例

实行工业用地区别年期出让,是符合当前我国国情、促进土地集约利用和产业转型升级的有益探索     

解读《全国工业用地出让最低价标准》

一．为什么要制订全国统一的工业用地出让最低价标准 一些地方在招商引资中竞相压低地价甚至以零地价、低于成本出让工业用地是当前土地管理与调控中存在的一个突出问题．危害十分严重。一是工业用地低成本过度扩张。助长了大量低水平重复建设。影响了中央宏观调控政策的有效实施。     

国土资源部:重点产业工业用地出让价可降三成

近日,国土资源部决定对工业用地出让最低价标准实施政策进行适当调整,并就有关问题发布了通知。"通知"规定,对各地优先发展产业且用地集约的工业项目,以及农、林、牧、渔业产品初加工为主的工业项目,在确定土地出让底