完善我国政策性农业保险财税政策的思考

自2007年我国中央财政开展农业保险保费补贴试点以来,各级财政不断加大财政补贴力度,大大促进了我国农业保险业务发展,但我国政策性农业保险财税政策仍存在诸多问题,应进一步加大财政补贴力度,健全财政补贴体系,完善农业保险税收优惠政策。     

政策性农业保险财政补贴及其效应分析

本文以海南、湖南两省为例,阐述了政府积极加大对农业保险的财政补贴力度,分析了财政补贴农业保险效应不足的原因,提出了完善农业保险财政补贴效应的建议。政策性农业保险是我国继取消农业税、实施粮食直补、良种补贴、农资综合补贴等政策后的又一项重要的强农惠农政策。它的实施为经验欠缺、经济基础薄弱的农民保驾护航,为我国农业保险健康发展奠定了良好的基础。     

农业保险财政补贴体系的优化设计

当前农业保险财政补贴体系中存在不足,如农作物保费补贴和相关税收优惠范围狭窄、形式单一、补贴比例不高、补贴政策不健全等。本文着重讲述从以下几个方面对农业保险财政补贴体系的优化设计:加大保费补贴力度、增加经营费用补贴和税收优惠力度、进一步加大对农业再保险的补贴、建立有效的巨灾风险机制、建立有效的中央与地方财政分担体系等。     

政策性农业保险保费补贴额度研究——以陕西省为例

我国农业保险一直处于低水平发展状态,虽然政府财政补贴为农业保险的发展起到很大作用,但是由于政府财力有限,补贴资金运作效率不高,补贴标准难以确定是财政补贴农业保险最大的困境本文旨在通过根据陕西省气候、土壤、地形地貌等特点以及灾害发生的历史数据资料,合理划分风险区域,在严格风险区划的基础上,再根据当地农民实际消费水平,寻求一条补贴运作效率高的补贴额度标准。     

农业保险的价格构成与保费补贴比例的确定

我国农业保险保费补贴已实施多年,但补贴比例缺乏理论依据,影响了补贴效率。本文首先分析了农业风险的特殊性,进而探讨了农业保险的价格构成及其影响因素。在此基础上,研究了农业保险财政补贴的实质,提出了保证一定投保率条件下确定适度保费补贴比例的方法,为政府科学制定保费补贴政策、确定保费补贴规模提供理论依据。     

努力健全政策性农业保险制度

一号文件要求:健全政策性农业保险制度,完善农业保险保费补贴政策,加大对中西部地区、生产大县农业保险保费补贴力度,适当提高部分险种的保费补贴比例。开展农作物制种、渔业、农机、农房保险和重点国有林区森林保险保费补贴试点。推进建立财政支持的农业保险大灾风险分散机制。     

政策性农业保险保费补贴额度研究——以陕西省为例

我国农业保险一直处于低水平发展状态．虽然政府财政补贴为农业保险的发展起到很大作用．但是由于政府财力有限,补贴资金运作效率不高．补贴标准难以确定是财政补贴农业保险最大的困境本文旨在通过根据陕西省气候、土壤、地形地貌等特点以及灾害发生的历史数据资料,合理划分风险区域．在严格风险区划的基础上,再根据当地农民实际消费水平．寻求一条补贴运作效率高的补贴额度标准.     

我国农业保险“高补贴低覆盖”问题分析

本文对我国农业保险保费补贴政策、补贴额度及补贴成效进行了总结,剖析了我国农业保险"高补贴低覆盖"问题及其成因,提出了完善我国农业保险补贴制度,提高农业保险覆盖面的政策建议。     

进一步完善我国农业补贴政策的思考

财政补贴始终是我国支持和保护农业的重要手段,本文在评价了农业补贴政策的现状和问题的基础上,提出应以增加农民收入和提高农业综合生产力为目标,在WTO框架下进一步完善我国农业补贴政策,充分利用黄箱补贴,拓宽绿箱补贴,完善补贴结构,发挥政策整体效能,更好地解决三农问题。     

农业保险财政补贴模式评述及发展趋势展望

伴随着我国经济发展进程的加快,"三农问题"的解决成为了实现社会和谐的重要条件。关注农业保险的发展,尤其是农业保险财政补贴问题,对我国目前正在进行的农业保险制度的健全和完善具有重大意义。在对各国农业保险模式进行回顾总结并对农业保险补贴方式进行简要梳理的基础上,选取我国典型的地区性农业保险模式进行介绍和评述,进而对我国农业保险补贴模式的发展趋势做出展望。     

关于进一步加大支持力度 做好农业保险保费补贴工作的通知

财金[2012]2号2007年以来,财政部根据党中央、国务院有关精神,按照＂政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进＂的原则,实施了中央财政农业保险保费补贴政策,与各级财政共同支持农业保险取得了快速发展。为更好地贯彻落实党中央、国务院有关精神,进一步发挥农业保险强农惠农作用,财政部将继续加大支持力度,完善农业保险保费补贴政策。现就有关事项通知如下：     

农业保险财政补贴模式评述及发展趋势展望

伴随着我国经济发展进程的加快,"三农问题"的解决成为了实现社会和谐的重要条件。关注农业保险的发展,尤其是农业保险财政补贴问题,对我国目前正在进行的农业保险制度的健全和完善具有重大意义。在对各国农业保险模式进行回顾总结并对农业保险补贴方式进行简要梳理的基础上,选取我国典型的地区性农业保险模式进行介绍和评述,进而对我国农业保险补贴模式的发展趋势做出展望。     

农业保险财政补贴政策能调整作物种植结构吗?——来自中国准自然实验的证据北大核心CSSCI

合理的种植业结构是粮食安全内涵的重要组成部分。本文以2002~2018年省级面板数据为样本,将逐步推进的农业保险财政补贴政策作为一项准自然实验,实证检验了农业保险财政补贴政策对农作物种植面积影响的作用机制及效果。研究发现:农业保险财政补贴政策显著提高了水稻和小麦的种植面积,能够发挥助力种植业结构调整的作用,并且这种影响效应具有持续性;农业保险财政补贴政策对作物种植面积的影响效果具有异质性,在作物非主产省的促进效果更加明显。机制分析表明,通过收入效应渠道,财政补贴政策能够有效释放农业保险需求,提高农户的投保积极性,促进作物种植面积调整;通过替代效应渠道,相互竞争的主产作物间补贴水平差异能够诱导农户重新进行土地分配,实现作物间的相互替代,达到优化调整种植业结构的目标。本文的发现为农业保险财政补贴政策对作物种植面积的影响效应提供了来自中国的证据,基于此本文提出加大农业保险财政支持力度、制定差异化补贴政策和加强发展地方特色优势农产品保险等相关建议。     

中国农业保险的政策调整、需求演变及补贴差异——基于工业化进程的视角

农业保险的发展受制于工业化进程,每一个国家都只能选择与其工业化发展水平相适应的农业保险模式。随着工业化的推进,政府的农业保险政策和市场的农业保险需求都会发生变化。当前中国工业化进程的区域差距导致了政策性农业保险补贴的地区差异,建议根据各地区的经济发展水平在地方政府和中央政府之间分担财政补贴资金的比例,在全国范围内提供补贴标准和保障水平相近的农业保险服务。     

政策性农业保险制度运行中的问题及优化对策——以河南省为例

政策性农业保险作为国家支农惠农的手段,助推我国农业平稳发展,保障国家粮食安全。然而,随着开展范围的普及、政策力度的扩增,现行农业保险运行中的弊端及财政补贴方案的不完善逐渐凸显,存在过度依赖政策效果、经营机构自身能力建设不足、业务操作流程不规范、政府相关职能部门配合薄弱等问题。建议从突破瓶颈因素、促进农业保险体系创新、优化财政补贴资金投入比例、切实完备准备金的管理工作等方面,进一步规范市场行为、完善农业保险制度。     

辽宁省政策性农业保险财政补贴区划及补贴方式探讨

政府对农业保险的财政支持是农业保险发展的基石,这已被各国的实践所证明。而辽宁省作为工业和农业大省,地区发展不平衡,应如何对农业保险进行财政补贴是当前面临的一个重要问题。本文运用SPSS聚类分析的方法,对辽宁省政策性农业保险进行财政补贴区划,并在此基础上对辽宁省农业保险的补贴方式进行设计。     

我国地方政府对农业保险保费补贴政策的比较与展望

在我国现行的政策性农业保险制度框架下,地方政府在其中发挥着积极的作用,但是各省的具体补贴政策却不尽相同。论文对各省所补贴的品种、保险金额、财政补贴责任分担、经营费用和再保险补贴、经办机构的准入管理这五个方面进行了区域比较,总结了其中的共同做法和差异之处。在此基础上,论文结合国务院《关于加快农业保险高质量发展的指导意见》的最新精神探讨了地方政府对农业保险保费补贴政策的未来走向。     

农业保险保费补贴的央地责任分担:基于区域公平的视角

农业保险保费补贴是我国政策性农业保险发展的重要推动力。通过测度各省省级财政的补贴负担率和中央财政补贴对各省农业保障的支持力度,我们发现一些农业大省承担着更大的补贴压力,而中央财政在转移支付的差异化对待上有所不足,结果产生了补贴的区域不公平问题。从性质上看,农业保险保费补贴是由中央和地方财政共同承担的一项事权,因此其支出责任也应该在科学划分的基础上由双方共同承担。结合各省的最新数据,本文基于因素法测算了各省对中央财政转移支付的需求得分以及中央财政对各省转移支付的分配权重,对优化中央和地方财政补贴责任的划分提出了若干建议。     

政策性农业保险对粮食产出的激励效应

在"理性经济人"的假定条件下,基于生产者行为理论就农业保险财政补贴对粮食产出的激励效应进行了理论分析。研究表明,农业保险补贴可以通过两种途径影响粮食产出:一是通过提供较高保障的农业经营收入以鼓励农民加大农业生产投入,进而提高粮食作物的单位产出水平;二是通过对粮食作物和经济作物实施不同的保费补贴标准,引导农民改变不同农作物的种植面积进而扩大粮食作物的种植规模。就当前实施的农业保险补贴政策来说,由于绝大部分地区的保障水平都比较低,目前通过农业保险补贴来增加粮食产量的实际效应相当有限。如果政府想利用农业保险来增加粮食产出水平,可以通过适当提高粮食主产区农业保险的保障水平,为种粮大户构建政策性保险与商业保险相结合的农业保险模式,以及对粮食类作物和经济类作物保险采取差异化补贴政策来实现。     

江苏省政策性农业保险规模测算、影响因素、模式改进及完善对策

本文对江苏省政策性农业保险发展现状进行了总结分析,对政策性农业保险补贴比例及规模进行了测算,并根据实际调查资料,运用因子分析方法,剖析了农业保险保费规模的影响因素,探讨了现行联办共保模式的完善思路,最后从法律法规、监管体制、经营机制和财政补贴四个方面提出了完善政策性农业保险的对策建议。