脱贫攻坚长效机制分析——基于四川省通江县的实践

在众多脱贫攻坚实践中,四川省通江县根据自身作为国贫县且减贫任务重、致贫因素多、返贫风险高的特征,以破解脱贫攻坚中面临的新问题和新挑战为导向,探索形成了农村主体利益均衡机制、产业发展多元带动机制、发展要素系统整合机制、贫困群众持续增收机制等四大具有区域特征的脱贫攻坚长效机制,为当前形势下贫困地区提高扶贫绩效提供了极具借鉴价值的实践样本。同时,为了进一步提高脱贫攻坚成效,迫切需要提高扶贫资源整合性、金融保险覆盖面、贫困主体参与度和政策措施引导力。     

产业精准扶贫的主体培育:基于治理理论

伴随产业扶贫政策三十多年的发展,中国逐渐形成了一条“产业精准扶贫”新路子。近年来,湖南省引入现代治理理念,推进产业精准扶贫的参与主体多元化、主体参与方式多样化和参与模式创新化,取得了产业扶贫的成效显著,但在产业精准扶贫发展过程中仍面临诸多困境:意识困境、利益困境、信息传导困境和政府失灵困境等。需要在现代治理理念下,将扶贫与扶志、扶智相结合,激发多元贫困主体参与意识和内生动力;扶持产业龙头企业,通过财政杠杆牵引跳出利益困境,增强产业化龙头企业的带动能力;瞄准贫困户真正需求,创建需求表达机制破解信息传导困境,精准定位扶贫产业;加强政府治理能力建设,扭转政府失灵,提升产业精准扶贫中的政府执行与监管力度;完善参与主体间的利益联结机制,推动贫困地区产业高效发展,让贫困户得以“真脱贫、脱真贫”和可持续脱贫。     

深度贫困地区产业扶贫长效机制构建研究

产业扶贫是稳定脱贫的根本之策。受资源条件、经济社会发展水平等因素限制,深度贫困地区产业发展总体水平不高,普遍存在经营模式较为单一,新型主体培育不足,利益联结比较分散,风险防控有待提升等问题。为了攻克坚中之坚,要发力聚焦深度贫困,主要从突出县域规划先行,优势产业率先突破;培育新型经营主体,注重龙头企业引领带动;发展壮大集体经济,稳定利益联结机制;有效防范双重风险,保障产业健康发展等方面着手,构建和完善深度贫困地区产业扶贫长效机制。     

“后扶贫时代”非遗助力精准扶贫：耦合机理与优化建议

“后扶贫时代”,非遗助力精准扶贫工程为治理相对贫困、促进乡村文化振兴提供了有效路径。以“全周期管理”视角揭示二者耦合机理后发现：非遗助力精准扶贫是在行政力量推动和系统需求的双向驱动下,借助非遗产业得以实现的。参与主体退出、资源支持中断、利益协调失败等会影响非遗助力精准扶贫项目的可持续发展。选择相对成熟的非遗产业项目、推动地方政府由“划桨人”向“掌舵人”的角色转变、建立多元主体需求导向下的激励机制、强化利益协调机制等有助于推动非遗助力精准扶贫项目的良性发展。     

精准扶贫视域下乡村旅游问题发展对策

精准扶贫是"十三五"期间重大国家战略,基于乡村旅游的产业扶贫则是践行精准扶贫战略的有效举措。研究解读以乡村旅游为拉动的精准扶贫战略实施背景;揭示乡村旅游产业特色不特、精准不精,贫困农户素质不高及利益回馈渠道不畅通等制约乡村旅游精准扶贫效能的若干问题;给出精准打造特色乡村旅游产业,精准投资乡村旅游人力资源,精准设计旅游收益回馈机制等可行对策。     

产业精准扶贫中的地方政府公共服务供给研究——基于供给侧结构性改革视角

产业扶贫是精准扶贫开发工作中的重要内容,地方政府在产业精准扶贫中的公共服务供给与扶贫主体的需求不匹配往往导致产业扶贫方式的式微。在供给侧结构性改革的大背景下,地方政府需要厘清产业扶贫工作中各方主体的实际需求,理顺不同主体的利益目标,优化公共服务供给,构建扶贫利益共同体,为社会扶贫大局面的形成保驾护航。通过产业扶贫带动贫困地区经济和社会的同步发展,补齐发展短板,实现共享发展的理念。     

农民合作社参与扶贫的可行路径——以小农为基础的农业产业发展为例

农民合作社参与扶贫在国家精准扶贫的政策背景中被广泛关注。四川X合作社以发展小农为基础的农业产业,通过社员的凝聚、制度的创建、产业的融合、与贫困的表达,将具有质量优势的贫困小农生计产品进行市场化的产业运作,最终激励了贫困农户的发展能动性,缓解了贫困农户生计的脆弱性,提升了贫困农户的生计资本存量。因此,要提升农民合作社产业扶贫的效果,应该鼓励其创新适宜贫困农户生计发展的产业,促进产业链不同主体的融合发展,辅助支持贫困农户生计需求的外界表达,以合作社产业体系发展为平台,调动内外扶贫资源动态支持贫困农户发展。     

农业产业扶贫应解决好的几个问题

产业扶贫是脱贫攻坚的重头戏。农业是贫困地区的基础产业和民生产业,是贫困人口生活和收入的重要来源。文章分析了当前农业产业扶贫中存在的困难和问题,提出要树立精准理念、选准特色产业、培育新型主体、完善利益机制、编制科学规划、加大投入力度、强化保险支持,确保贫困人口通过产业发展精准受益,如期实现脱贫。     

扶贫干部离任,扶贫产业停摆?

<正>扶贫产业对于脱贫攻坚意义非同寻常。在扶贫干部的带动下,一些贫困村有了自己的产业,很多贫困户因此脱贫。但随着扶贫干部的更替、离任,加之产业抗风险能力弱等原因,部分地方扶贫产业中途撤走、熄火,难以接续,面临停摆危机。一个扶贫干部,带动一项扶贫产业高旭平是山西社会主义学院     

共享发展视域下精准扶贫机制创新研究

共享发展理念来源于马克思主义人本思想,是效率和公平间动态博弈的新时代理论成果,内含全民性、全面性、共建性、渐进性特征,是指导精准扶贫机制创新的重要思路。在共享发展视域下,贫困户漏出、多维贫困、多元主体"变通与共谋"、非渐进扶贫等问题已经严重阻碍了精准扶贫推进。因此,精准扶贫亟须体制机制创新,建立健全多维贫困识别机制、"可行能力"培育机制、多元利益统筹机制以及精准扶贫管理机制。     

河南濮阳 发展壮大农业产业 铺就稳定脱贫之路

<正>近年来,濮阳县积极调结构、育主体、创模式、促联合,快速推进贫困地区农业产业,为贫困群众稳定长久脱贫奠定了坚实的产业基础。农业产业是贫困地区发展的根基,是脱贫的重要依托,更是惠及广大贫困群众最直接的民生产业。近年来,濮阳县针对农业特色产业不突出、产业带贫主体不强、产业增收成效不明显等问题,坚持把产业扶贫作为打赢脱贫攻坚战的基础、关键和重点,目前,全县2.7万多贫困户已实现产业对接全覆盖,通过农业产业带动实现贫困户增收5870万元。     

新型农业经营主体参与精准扶贫的优势与困境:基于多元主体视角

培育新型农业经营主体与推进精准扶贫同为乡村振兴战略的重要组成部分,二者需要协调发展、共同推进。本文在讨论不同类型新型农业经营主体在缓解能力贫困、推进项目扶贫、促进资产扶贫中的优势作用,同时分析各类主体参与扶贫工作面临雇佣规模受限、精英俘获、小农户利益受损等现实问题的基础上,进一步指出要从完善扶贫激励机制、加强扶贫项目监管及保障小农户权益等方面来发挥新型农业经营主体的反贫困作用。     

凉山彝区精准扶贫施策困境与破解路径——以凉山州喜德县为例

凉山彝区具有特殊的贫困表现形式和致贫机理,精准扶贫战略的实施面临着区域贫困整体性与扶贫资源向贫困户集中、贫困主体发展能力有限与扶贫合作机制缺失、致贫原因交互性与外部帮扶资源单一化大幅增长、民族文化独特性与脱贫路径现代化等一系列矛盾。凉山州喜德县立足彝区独特的经济社会基础,创新精准扶贫实施路径,为破解彝区贫困问题提供了重要经验。     

精准扶贫视角下农村贫困退出机制的实践与思考——基于湖北省广水市陈家河村152户贫困户的问卷调查

本文针对农村贫困退出机制的实施情况,就农村贫困退出机制框架体系和贫苦农户的需求意愿进行了实地调查分析。分析结果表明:农村退出机制不灵活,缺乏动态管理;贫困退出机制实施主体没有得到有效监督,缺乏有效衡量标尺;退出机制实施过程中,民主评议和公示环节容易被忽视;贫困退出机制依然面临严峻的返贫形势。应基于实际扶贫情况构建科学的贫困退出机制衡量指标,引入第三方评估机构进行检测,并对扶贫对象以及扶贫实施主体适当加入约束、惩罚机制,提高贫困退出机制的运行效率,保护扶贫果实,维护精准扶贫的公平性。     

产业链嵌入式扶贫:企业参与扶贫的一个选择——来自铁骑力士集团“1+8”扶贫实践的例证

一种有效的产业扶贫模式必须要解决贫困人口产业参与和价值分享、产业增值空间拓展、产业带动主体培育及利益联结机制构建、贫困社区资源激活四个方面的问题。产业链嵌入式扶贫取得成功的关键正是要将贫困人口固定到扶贫企业主导的产业链条之中,并通过促成产业要素的集成和产业价值的大幅增长而促进贫困人口增收,这种扶贫模式兼顾了贫困户、企业及其他新型经营主体的多方利益,是企业主动参与扶贫的一个有效选择。作者通过对铁骑力士集团"1+8"扶贫模式的实证分析发现,产业链嵌入式扶贫既需要动员乡村内部力量,解决贫困户因能力不足、激励不够而导致的贫困人口产业参与困难问题,也需要借助外部龙头企业,解决对贫困人口产业带动力量不够强劲、不可持续的问题。     

习近平关于产业扶贫论述的科学内涵研究——学习贯彻党的十九届五中全会精神

产业扶贫是实现全面脱贫的重要抓手,习近平总书记围绕产业扶贫的重要地位、实现主体、运行机制、推动力量、发展理念等方面深入阐释了产业扶贫的科学内涵。习近平关于产业扶贫的论述为我国扶贫工作的开展提供了理论指导。产业扶贫思想是习近平新时代中国特色社会主义经济思想中的一部分,也是助力贫困地区高质量发展的重要思想引领,"十四五"时期产业扶贫要聚焦相对贫困问题,发挥产业扶贫的重要作用,建立摆脱相对贫困的体制机制。     

社会治理视角下我国扶贫战略调整的基础设计

当前我国扶贫工作进入常态化扶贫摸索期。在这个关键阶段，农村表现出脱贫的艰巨性、贫困的多维性和扶贫的长期性。这些新特点指向的是国家主导下以资源直接输入为主的扶贫方式脱贫能效的降低和未来我国扶贫战略的转向。在这种形势下，习近平扶贫思想为我们提供了重要指导——将扶贫回归到社会治理中去，构建完备的社会治理体系来推动现阶段扶贫战略的合理调整。通过在充分发挥群众主体性、提高社会参与度、促进社会公平化和完善基层社会公共性等方面完善社会治理体系，为我国扶贫战略的顺利过渡夯实基础。     

精准扶贫背景下农村基层社会治理的困境及路径创新

精准扶贫是扶贫开发的关键环节,在精准扶贫开发过程中政府处于强势地位情况没有改变,扶贫群众主体地位缺失问题解决效果并不明显,社会力量对于精准扶贫工作开展支持力度不够,这些不仅是精准扶贫中面临的难题,也是农村基层社会治理面临的主要困境。为此,应重塑农村基层社会治理格局,转变基层政府的角色,赋予贫困群众主体地位,融入社会力量以加速推进精准扶贫工作。     

贫困农户内生动力不足与扶贫政策绩效——基于江苏省342个贫困农户的实证分析

中国政府高度重视反贫困工作,出台了一系列扶贫政策措施,并取得了明显成效。但进入新世纪以来,由于贫困农户内生动力不足,扶贫投资的效率在下降。培育贫困农户的内生动力成为取得反贫困成功的关键。内生动力不足是贫困农户能力不足和面临各种风险时的必然反应。要提高贫困农户的内生动力,就需要在反贫困中推动参与式扶贫、完善农业合作经济组织、建立风险补偿机制,以提高农户的生产能力和抗风险能力。     

我国农村地区产业精准扶贫长效机制建设研究

产业精准扶贫是解决农村地区贫困问题的重要策略,当前我国农村地区产业精准扶贫还没有形成长效机制,还存在对产业精准扶贫重视程度不够,利益联结比较分散,风险防控有待提升,经营模式较为单一等问题。为改变这一现状,应从农村地区精准扶贫实际出发,构建和完善产业精准扶贫长效机制,推动农村地区经济社会发展。