改革现行县乡财政体制,构筑县乡公共财政框架

农村税费改革以来,县乡财政困境日渐凸现。县乡财政困难,本质上不是一个技术性问题,而是一个制度问题。县乡财政解困必须从财政体制创新入手,彻底改革现行县乡财政体制,重新构筑县乡公共财政框架。     

取消农业税后县乡财政困难的对策研究

取消农业税后,县乡基层财政运行将更加困难。文章结合调查的情况,着重分析农业税取消后对县乡财政的影响,从制度创新和完善的角度提出推进此项改革的相关思路和政策建议。     

地方财政体制改革问题探讨——以山西省为例

山西省财政体制在我国改革开放以后,先后经历了财政包干制和分税制两阶段的改革,进入"十五",山西省财政收入飞速增长。在"十一五"的关键发展时期,山西财政呈现出哪些新的特点?以公共财政为主还是建设型财政为主?县乡财政的困难程度如何?财政支出结构是否合理?文章针对上述问题,从山西省财政现状着手,分析现存的重要问题,试图寻求出相关对策及建议。     

项目预算支出绩效评价研究

随着公共财政框架体系的初步确立,传统财政体制在形式上逐渐被公共财政所取代.但传统财政体制"重资金分配,轻资金使用的有效性"这一基本特征并没有被彻底清除.按公共财政改革的要求,下一步财政改革必然触及到这一传统财政体制最本质的东西.     

财政体制的演化博弈分析与县乡财政困境

财政体制的演化博弈分析表明,基层政府相对上级政府更具有经济上存在的合理性、必要性,因此体制的构建应是"自下而上"而不是"自上而下"。我国政府间的特殊关系,使县乡政府在纵向委托代理链条中居于不利位置,财权上收、事权下划且难以得到足够的转移支付,这是县乡财政陷入困境的外部原因;而横向委托代理链条的"虚化"及纵向委托代理链条存在的严重信息不对称,又为基层政府决策者产生机会主义行为创造了条件,这是县乡财政陷入困境的内部原因。解决县乡财政困境需要根据成因采取相应对策。     

财政公共性在市场化渐进改革中凸显——中国财政体制演进及其改革逻辑(1978-2008)

在改革开放以来的中国市场化渐进改革中,财政体制的调整无疑给我国经济增长带来了体制上的递增效应,从而创造了"中国奇迹".回顾30年的财政体制演进历程,我国财政改革走的是一条公共之路,在经历延续与继承(1978-1980)、放活与改革(1980-1993)、纠偏与软着陆、明细与改革(1998至今)四个基本阶段后,公共性逐步回归并得到加强.当然,由于种种原因,改革还需要在分权、规范支出、转移支付等方面进一步完善,但1998年搭建的公共财政框架意味着我国的财政体制将继续沿着公共化的道路前进.     

浅析农村综合配套改革

取消农业税后，农村基层组织的任务很多，在保证农民负担减轻、规范、不反弹的前提下，如何解决财政困难、化解历史债务等以保证农村基层组织的正常运转，是关系到农村工作全局的一个关键问题，因此，在取消农业税的同时，要加快乡镇机构、农村教育和县乡财政体制等以上层建筑为主的综合配套改革。     

在深化改革中推进新农村建设

建设社会主义新农村不仅是发展问题,而且是改革问题,建立社会主义新农村的过程,实际也就是深化改革,不断消除城乡二元结构的过程。建设社会主义新农村必须建立以工促农、以城带乡的体制机制,没有这些创新,建设社会主义新农村的一系列政策措施的贯彻落实就没有可靠的体制机制保证,农民的积极性和创造性就难以真正发挥,新农村也不能真正变“新”。2006年在全国范围取消农业税以后,农村税费改革进入了新的阶段,建设社会主义新农村改革的重点将转向以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制改革等为主要内容的综合配套改革。     

如何缓解县乡财政困难

县乡财政是我国财政体系中基层的一级财政,它的存在巩固了我国基层政权的建设,对我国的县乡的区域经济发展和社会稳定方面起着积极的作用。但是,随着农村税费改革步伐的加快,县乡财政运行的很多困难和问题全面暴露出来,目前已经成为我国经济和财政领域面临的一个突出问题。一、我国县乡财政的现状(一)省以下地区间县乡财政差距扩大县乡财政的经济基础是农业和农村经济。受粗放型、数量型的传统农业发展模式和以农业为主要产业、非农产业低水平的农村经济结构的制约,长期以来,县乡政府的财源基础薄弱、单一。对此,这里进行了我国东、中、西部…     

深化县乡财政体制改革,增加农村公共产品供给

当前我国农村公共产品供给总体来说普遍缺乏,增加农村公共产品供给是建设社会主义新农村的重要内容,我国现行财政体制缺陷导致了县乡财政困难,这是农村公共产品供给不足的重要原因,只有深化县乡财政体制改革,才能增加农村公共产品供给。     

论集权分权理论与县乡财政体制

自1983年乡镇财政开始建立以来,我国县乡财政体制经历了反复的调整,这些体制之间有什么关系呢?为什么要进行调整?而其调整依据又是什么呢?本文试图从集权分权原理出发,为这些体制的合理性提供理论依据,并且在此基础上介绍四种基本的县乡财政体制模式,而后指出我国县乡财政体制的集权化走向.     

财政在中国改革发展中的贡献——探寻中国财政改革的实践逻辑

财政改革始终内嵌于中国经济改革进程中并发挥了不可替代的作用。已有财政理论缺乏将中国改革作为一个特殊过程、从改革发展全局视角对财政改革的逻辑进行探讨,导致关于中国财政理论基础的讨论缺少相应的实践对照和改革语境。探寻中国改革发展过程中的财政逻辑,是构建和发展中国财政理论在方法论层面的有益探索。本文以40年改革实践的特殊过程为基础,系统梳理了财政改革与经济改革的内在逻辑关系。以回答"财政在中国改革发展中的贡献"为理论命题,总结了财政作为国家治理工具为改革进程承担成本和提供发展激励的实践逻辑。这种归结形成了中国财政理论认知区别于既有财政理论的特殊性,有助于进一步阐释中国社会主义市场经济体制下国家和财政关系的实践形态,有助于客观评价40年财政改革绩效、展望未来财政改革方向,是对马克思主义国家财政观的继承与发展,是构建契合中国改革发展实践的财政理论基础的有益探索。     

论财政法制与财政监管

加强财政法制建设、强化财政监管，是财政改革和发展的客观要求，也是依法治国方略在财政管理中的重要体现。财政法制建设的关键，在于推进依法行政、依法理财。与此同时，市场经济条件下的财政监管也是保证财政体制运转和财政政策实施的重要手段，更是经济监管体系的构成要素之一。在深化财政改革的过程中注重财政法制建设和财政监管，对于推动公共财政框架的建立，将会产生积极、有效的影响。     

缓解县乡财政困难的思路与措施

改革开放以来,我国县乡经济有了一定的发展,经济总量和财政收入持续增长。但由于受地理位置、自然环境、劳动力状况及政策扶持、财政体制诸多因素影响,县乡发展出现不平衡性,县乡财政困难已经成为一个较普遍的问题。本文对县乡财政困难情况进行了深入的分析,并提出了相应的措施。     

明中叶江西地方财政体制的改革

明中叶江西地方财政体制的改革经历了一个定额化过程,形成了一个以定额管理、分级包干为特征的地方财政体制.本文通过考察明中叶江西"四差"制度的演变,论述了这一地方财政体制的形成过程及其特点.     

对免征农业税后县乡财政问题的思考

一、免征农业税后的县乡财政状况1998年党的十五届三中全会明确提出要逐步改革农村税费制度。2000年,中央下发了《关于进行农村税费改革试点工作的通知》。农村税费改革首先在安徽省全省范围内推开,接着其他省份开始选择部分地区进行试点。2003年在全国范围内展开。通过清费正税的一系列改革措施,有效遏制了农村“三乱”现象。2004年,进一步加大了农村税费改革力度,取消了除烟叶外的农业特产税,逐步降低农业税税率,进行免征农业税改革试点,并明确提出五年内全面取消农业税。2005年宣布取消牧业税,全国免征农业税的省份扩大为28个,2006年宣布…     

论集权分权理论与县乡财政体制

自1983年乡镇财政开始建立以来,我国县乡财政体制经历了反复的调整,这些体制之间有什么关系呢?为什么要进行调整?而其调整依据又是什么呢?本文试图从集权分权原理出发,为这些体制的合理性提供理论依据,并且在此基础上介绍四种基本的县乡财政体制模式,而后指出我国县乡财政体制的集权化走向。     

优化财政支出结构改革的思路与对策

公共财政是市场经济体制下我国财政改革的目标模式,各项财政改革都应在公共财政思想指导下进行,财政支出是财政职能的具体化,加快财政支出制度改革是构建公共财政枢架的迫切要求.改革开放以来,我国财政支出体制不断完善,对经济的高速增长和政府职能的转变起到了强有力的支持作用.但是,长期以来计划经济体制的影响,以及重收入、轻支出的思想,导致目前在财政支出总量和结构等方面都存在着不少亟持改革的问题.     

解决取消农业税后农村问题的对策

1·改革农村财政供给体制。(1)完善分税制财政体制,明确划分县乡政府职责,做到财权与事权相结合,同时,要增加地方税种的数目,以增强地方政府的财力。(2)改革地方税体制,在农业税取消后,要开辟新的税源。(3)加快建立和完善财政的转移支付制度,加大国家财政对于不发达地区、农村地区基础设施建设扶持的力度。根据事权决定财权的原则,合理划分事权,明确界定中央与地方政府提供公共产品的责任和范围。在财权划分上,由于取消了农业税,中央政府应加强对经济落后地区的转移支付力度。2·改革农村行政管理体制。目前中国五级政府的级次过多,消耗了大…     

我国县乡财政运行的困难及对策

一、我国县乡财政运行困难的主要表现1.县乡财政收支矛盾突出,平衡难度加大,造成县乡财政困难状况日益严重。近年来,随着农村税费改革和国家清费立税改革相继出台,县乡预算外收入急剧下降,县乡财政的包袱大大增加。同时,近年来随着经济发展增加的财政收入难以负担县乡财政支出,