探析我国增值税税制完善轨迹——以上海市增值税扩围试点为视角

增值税在我国整个财政税收体制中占有举足轻重的地位,对其每一次改革都会引起世人的高度关注。增值税扩围举措更对我国税制将产生牵一发而动全身之效果。本文主要从增值税税制扩围的必然性、增值税扩围试点瓶颈因素、增值税税制改进方案三个方面进行论述,以期我们对增值税税制未来发展方向能有更明确的把握。     

我国增值税立法若干问题的思考

我国增值税扩围改革为增值税立法提供了现实可能性。我国增值税立法应当遵循税收中性原则、效率原则和普遍征收原则。增值税的纳税人应包括境内销售货物或提供劳务以及进口货物的单位和个人。增值税原则上适用于所有创造和实现增值额的经济领域,但在某些具体行业可灵活实行减免。增值税税率设置尽量减少税率档数,接近单一税制。     

上海市营业税改征增值税试点及推广过程中的问题研究

上海市营业税改征增值税试点是增值税扩围的又一举措。本次试点出台了针对试点行业的新税收政策,由于只在局部地区、部分行业实施,会造成试点纳税人和非试点纳税人、试点行业和非试点行业、试点地区和非试点地区之间的税制衔接问题。因此,税改在试点及推广过程中,考虑到服务业各个行业、全国各个地区多方面因素,可能会导致增值税税率不统一和复杂化、行业内和行业间税收负担变化、中央和地方利益博弈、上海地区出现洼地效应等一系列问题。本文通过研究这些问题产生的机制,认为解决这些问题,不仅要做好本次试点的准备,做好过渡与衔接,而且要借鉴国际经验,充分考虑我国的历史和国情,在科学调研的基础上,以公共利益为重,推进新一轮的全方位的财税改革。     

增值税扩围改革试点地区的确定因素和选择——基于聚类分析的结果

增值税转型实施后,增值税的扩围改革提上议事日程。2011年《营业税改征增值税试点方案》的颁布,2012年1月1日增值税扩围改革在上海交通运输业和现代服务业的试行,都标志着国家推行增值税扩围改革的决心。然而,下一步的改革该如何推进,特别是在试点城市的选择上有何客观依据?本文以2010年31个省市的样本数据为基础,从增值税扩围改革的必要性与可行性出发,并结合试点方案,运用SPSS的K-Means聚类分析对其进行分层,并提出了相应的政策建议。     

“营业税税改方案”对服务业税负的影响———基于投入产出表的分析

基于降低税收负担的目标,２０１１年１１月１６日发布的《营业税改征增值税试点方案》（以下简称“营业税税改方案”）标志着“营业税改革”的启动。利用投入产出表对服务业的税负水平进行了测算,研究发现：影响服务业税负水平的关键要素是增值税税率和行业增值率,由于不同行业的增值率波动较大,从而导致服务业的税负变化水平变动较大,仓储、旅游业等行业的税负有明显下降,而有形资产租赁业、铁路运输业等行业的税负很可能会加重。在全面推进营业税改革时,有必要将有形资产租赁业和交通运输业的增值税税率分别控制在１０％和７％及以下,才能有效降低“营业税税改”对行业发展的不利影响,从而体现行业间的税负公平,也有助于此类行业的持续健康发展。     

金融创新背景下银行业营业税制改革初探

税收环境的优化对于银行治理结构的完善至关重要。但我国现行银行营业税制存在税收负担过重、内外资银行税务负担不公平等问题,不利于金融创新与发展。需要改变立法思路,明确银行税制制定的总体指导思想是鼓励金融业的健康发展,引导金融产品创新与制度创新。短期内通过逐步降低营业税税率,重新划分营业税税基,以间接手段降低银行营业税负担;最终要以增值税代替营业税,实现银行业税制中增值税与所得税并行的目标。     

“扩围”后的增值税税收分成比例设计

即将进行的增值税＂扩围＂改革的关键不是技术问题而是改革后的税收分成比例问题,为改革工作的顺利开展,必须保证地方政府现有的收入规模不能因改革而减少。本文认为,在把现行营业税的所有税目全部纳入增值税的征税范围后,应在取消中央对地方的＂两税＂返还、所得税返还和地方对中央的税收上解基础上,中央与地方间对改革后的增值税税收可采用40：60的比例进行分成。     

我国增值税“扩围”改革的价格变动以及对收入分配的影响

本文利用Masayuki Tamaoka(1994)的投入产出模型,基于我国2007年的投入产出数据,测算了我国增值税"扩围"改革后价格和有效税率的变动,同时利用城镇居民家庭消费数据计算了增值税"扩围"对城镇家庭收入分配的影响。研究发现,增值税"扩围"改革有利于解决重复征税,降低产品价格,缓解我国目前通胀的压力;"扩围"改革并没有改变我国增值税和营业税的累退性质,但从总体上降低了我国家庭的税负。     

营业税改增值税的经济效应研究

营业税改增值税是通过对税制制度改革引导企业的个体经济决策,从而影响我国的经济运行。本文在分析营业税与增值税的不同征税机制的基础上,构建购销企业增值税抵扣模型,分析营业税改增值税带来的经济效应,并结合试点地区的运行情况,从企业、行业和产业链三个方面评价营业税改增值税的经济效应扩散结果。     

增值税扩围对不同地区行业税负的影响

基于投入产出表数据,分别对上海、北京、天津、广东、辽宁增值税扩围之后的行业税负变化进行模拟测算,研究增值税扩围对行业税负影响的地区差异,结果表明,全国性增值税扩围改革与仅就某个地区进行试点对地区行业税负的影响差异明显,某些地区试点时行业税负不降反升,而在全国性的扩围改革中税负却有所降低,因此在试点过程中试点地区必须谨慎选择试点行业,可以选择税负降低明显的行业率先进行扩围,保证增值税扩围试点的顺利进行。     

关于增值税“扩围”问题研究的文献综述

我国现行增值税与营业税分立并行带来诸多问题,凸显了增值税“扩围”改革的必要性.当前增值税“扩围”的难点主要有哪些,其基本步骤和目标应该如何设计和实施,这些问题均引起众多学者的讨论.通过梳理近年来关于增值税“扩围”改革问题的主要研究,有助于加深对当前我国推进增值税“扩围”改革的认识,以把握下一步的改革方向和实施路径.     

营改增后我国增值税现存问题及改革设想

伴随着我国全面实行营业税改增值税试点的成功,关于深化我国增值税改革的问题受到社会的普遍关注.本文从增值税在我国的产生和发展入手,扼要阐述了我国增值税的产生和发展,分析现行增值税存在的问题,提出我国实施增值税改革试点的成功只是增值税优化税制的重要一步,按照现代型增值税的标准,我国还需要继续进行增值税改革,扩大税基、减并税率、取消优惠和简化税制,最终实现增值税的简化和高效.     

增值税税制设计与税收征管能力的非协调性探讨

税收制度的设计必须与征管能力相匹配.我国增值税的税制设计与政府税收征管能力存在增值税类型与征管能力不协调、课税范围及对象设计与征管能力不协调、税率及扣除率设计与征管能力不协调、纳税人设计与征管能力不协调、减免优惠规定与征管能力不协调等现象.应从扩大增值税征税范围、简化税率、合理划分纳税人范围、加强对普通发票的管理及企业的建账建制管理等方面来促进我国税收制度的设计与征管能力的协调发展.     

增值税＂扩围＂改革效应分析及对策

《十二五规划纲要》在“改革和完善税收制度”部分提出：“扩大增值税征收范围,相应调减营业税等税收”。这一改革动议涉及我国两大流转税种的战略调整,不仅关系到相关行业和企业的税负变动,也牵扯到“中央与地方”两大事权主体及“国税与地税”两大管理机构的利益碰撞。文章在增值税扩围改革背景、效应分析基础上,就该项改革的进一步推进提出建议。     

“营改增”背景下的几点税收筹划变化分析

营业税改增值税是近年来我国税制的一次重大改革,试点地区和试点行业不断扩大,对纳入试点范围的企业产生了深远的影响。面对税制的变化,税收筹划作为一种以税法为依据的事前筹划行为,原有的税收筹划方案必然面临着挑战,必然要随着营改增的税制改革而相应调整筹划思路和筹划方法。本文以营改增为背景,分析了组织运输方式、混合销售、增值税纳税人身份的选择和行业转换几种筹划方法的变化,供企业决策者和管理者参考借鉴。     

“营业税税改方案”对安徽服务业税负的影响——基于投入产出表的分析

基于降低税收负担的目标,2012年10月1日起,安徽省正式启动营业税改征增值税试点工作。本文利用投入产出表对安徽服务业的税负水平进行了测算,研究发现：影响服务业税负水平的关键要素是增值税税率和行业增值率。由于本省不同行业的增值率波动较大,从而导致试点行业的税负变化水平变动较大,建筑业、住宿餐饮业的税负有明显下降．而有形资产租赁业、交通运输业等行业的税负很可能会加重,建议正式全面推进营业税改革时,有形资产租赁业和交通运输与仓储业的增值税税率分别在11％、9％及以下税率,才能有效地降低“营业税改征增值税”对行业发展的不利影响．体现行业间的税负公平,也有助于租赁业的持续健康发展。     

探讨施工企业营业税改增值税对企业税负的影响

2011年年底通过的《〈营业税改征增值税试点方案〉的通知》拉开了国家税制改革的序幕,其明确规定,从2012年1月1日开始,在建筑业适用增值税,这必将对纳税主体——施工企业的税负产生深远影响。笔者通过对税制改革方案的深入分析,结合多年来在施工企业工作的实际情况,对营业税改征增值税对施工企业税赋的影响进行探讨,并提出相关建议。     

我国增值税扩围改革研究文献述评

分税制改革后,我国形成了增值税和营业税并存的局面,分别在中央和地方财政收入中占据主要地位,这对市场经济的运行造成了一定的扭曲,不利于经济结构的转型,因此增值税扩围改革势在必行。增值税扩围意味着营业税最终被取消,建立这样一个新体制对既有利益分配格局的冲击是显而易见的,在这一改革中如何兼顾各方面的利益将是增值税扩围改革能否取得成功的关键。本文主要对近年来国内学者关于增值税扩围及其相关问题的研究成果进行梳理,以期能为改革实践和有关研究提供参考。     

欧盟型增值税制:完善增值税的一种选择

我国作为发展中国家,现阶段增值税急需参考欧盟模式进行一定的改革。经过国际比较可知,借鉴欧盟经验,实现增值税"扩围"、降低税率、缩小免税范围和采取"扩围"相应配套措施等,可以完善我国增值税制。     

营业税改征增值税改革试点之我见

国务院确定在上海进行营业税改征增值税改革试点,本文分析了我国现行增值税存在的主要问题及营业税改征增值税试点方案对地方财政经济带来的影响,对营业税并入增值税提出了三点立法建议。