完善政府采购体制强化公共投资监管

为应对世界金融风暴对我国经济发展的不利影响,2008年11月5日,国务院常务会议决定出台扩大内需十项措施,并确定未来两年4万亿元投资计划.对于此次政府的投资,公众已经把目光聚焦在如何监管和落实.如何强化监管机制,防止腐败现象的发生,确保政府投资安全和真正有效实现国家宏观调控政策成为全社会关注的焦点.     

发挥财政投资评审作用 加强政府投资监管

近年来,河北省各级财政部门积极适应政府投资爆发式增长的新形势,充分利用投资评审工具努力对政府投资实行全覆盖、全过程、全方位评审,使政府投资可管可控,有效降低了政府投资和财政风险,但也存在财政投资评审工作开展不均衡,政府投资监管"缺位"和"空位"等亟待解决的问题。对如何更好地发挥财政投资评审作用,加强政府投资监管进行探讨。     

浅议如何完善政府投资项目监管体系

政府投资项目建设是一项系统工程,涉及部门众多,利益关系复杂,需要加强对政府投资项目的监督管理,如何构建和完善政府投资项目建设的监督管理是一项重要任务。本文从当前政府投资项目监管存在的主要问题入手,探讨了完善政府投资项目监管体系的方法,对避免出现重大损失浪费和国有资产流失,提高财政资金使用效益具有重要意义。     

浅议如何完善政府投资项目监管体系

政府投资项目建设是一项系统工程,涉及部门众多,利益关系复杂,需要加强对政府投资项目的监督管理,如何构建和完善政府投资项目建设的监督管理是一项重要任务.本文从当前政府投资项目监管存在的主要问题入手,探讨了完善政府投资项目监管体系的方法,对避免出现重大损失浪费和国有资产流失,提高财政资金使用效益具有重要意义.     

试从古代监察制度角度分析我国政府投资监管问题的应对

我国的经济建设离不开政府投资的贡献,目前政府投资在社会总投资中占有很大的比重,其总额随着我国社会经济的不断发展而不断增长.但当前我国政府投资的监管体系尚未健全,还存在监管主体不健全、监管法律不完整、监管方式不合理、监管人员不专业、监管责任追究制度不成熟等问题.通过从我国古代监察制度的角度出发,根据我国古代监察制度的发展趋势所带来的启示,提出了拓展政府投资监管主体的监管范围、完善政府投资监管的相关法律制度、实现政府投资监管方式的多样化、建立严格的政府投资监管人员的任授制度、建立独立监管主体等解决我国政府投资监管问题的具体建议.     

政府监管制度在房地产与民间金融市场的完善研究——以温州一房多卖为案例

近十年来房地产市场呈现良好的发展势头，吸引众多主营与非主营的房地产商大规模盲目开发和投资房地产，在资金运行不足的情况下而采取了非法吸储的严重后果。其中一些政府官员的寻租行为加剧市场秩序的混乱，微观主体的市场行为如何规制？政府官员行为如何约束？都值得我们研究。本文以案例的形式，对我国政府监管制度在房地产市场与民间金融市场的缺位加以描述、分析和建议。     

创新政府投资工程质量监管新模式

文章分析了政府投资工程管理存在的主要问题,阐述了政府投资过程存在问题的主要原因,并有针对性地提出创新政府投资工程质量监管新模式的具体措施,对于加强政府投资工程质量的监管有一定的参考作用。     

政府投资项目监督管理体系研究

政府投资项目已成为地方政府拉动经济增长的强劲动力,并且在为改善公共设施、优化产业结构、提升人民群众生活水平等方面贡献良多,但是政府投资项目的监管水平还有待加强.本文以克拉玛依政府为研究对象,根据其现实监管状态分析总结,提出了以并行并审为核心的监管流程再造方案,设置项目储备库以及流程向设计环节倾斜等具体建议;并提出建设政府投资项目监管的信息管理平台的方案,以促进政府投资项目管理水平的提高.     

政府引导基金投后赋能与实体企业发展——来自被投企业的经验证据

政府引导基金规模大、投资范围广，是我国引导社会资本服务实体企业的重要手段，然而政府引导基金能否以及如何影响实体企业发展尚未有一致结论。本文以2009—2020年新三板企业为样本，实证检验了政府引导基金能否以及如何通过投后赋能促进被投企业发展。研究发现，政府引导基金显著提升了被投企业的全要素生产率，这种提升主要通过投后赋能中的信号和资源机制，而非治理机制。拓展性分析发现，政府引导基金投资后，被投企业加大了人力和资本投入，但并未增加创新投入；政府引导基金的直接投资比间接投资更能提高被投企业全要素生产率，异地投资比本地投资更能提高被投企业全要素生产率，但单独投资和共同投资无显著差异。本文的研究为政府引导基金如何加强投后管理、提高资金在被投企业中的使用效率、改善投资方式等重要问题提供了思路，有助于提升政府引导基金运行效果，更好地服务实体经济发展。     

网络型自然垄断环节投资监管研究

网络型自然垄断环节投资监管是政府经济性监管的重要内容。随着我国网络型自然垄断环节的价格监管改革持续推进,对网络型自然垄断环节的投资监管也开始提上议事日程。长期以来,网络型自然垄断环节投资监管存在混淆宏观投资管理和微观投资监管职能、法律法规对投资监管尚无相对明确的规定、缺乏科学的投资监管手段和方法、价格监管对受监管企业投资行为的响应被动,以及缺乏有效的投资监管监督机制等问题。对此,应在借鉴国际经验的基础上,结合我国实际,转变观念和认识,科学定位网络型自然垄断环节投资监管职能,通过体制机制改革,完善价格监管体系,健全投资激励与约束机制,完善投资监管治理体制,推进投资监管治理走向现代化。     

政府投资工程项目选用代建制度管理模式比较

政府投资工程项目具体地说，是指为了适应和推动闰民经济或区域经济的发展，为了满足社会的文化、生活需要，以及出于政治、国防等因素的考虑，由政府通过财政投资兴建的固定资产投资项目。目前我国每年的全社会固定资产投资为三万亿元，近年来随着实施积极的财政政策、扩大内需等政策措施，政府投资数额急剧增长，每年“政府投资工程”占到约10％，达3500亿元左右。随着我国投资体制改革的深入，政府投资项目的建设管理模式正由“建设、监管、使用”多位一体的模式向“投、建、管、用”职能分离的模式转化，改变长期以来我国各级政府对直接投资的项目管理方式实行“财政投资，政府管理”的单一模式。     

分权改革以来的法国公共投资监管述评

公共投资是政府主导的重要经济活动之一。1982年开始的分权改革使法国中央政府逐步向地方下放权力,2003年新一轮改革提速初步实现了法国政府纵向和横向层面权力关系的重构。在扩大地方权限后,中央加强了权力转移后对地方的制约监督。公共投资领域集中体现了分权改革以来各方面情况的变化。借鉴法国经验,我国政府投资监管应当在理顺中央与地方权力关系的同时,明确各监督主体的权力和责任,推进监管法制化和职责、程序法定化。     

发展投资连结保险的若干建议

投资连结保险产品在一定程度上代表着我国寿险产品未来发展的方向。为化解投资连结保险产品的风险，迎接挑战，需要保险公司、政府监管机构乃至社会公众的共同努力。     

创业板市场的风险控制研究

09年创业板已经出台，然而其高科技性、高风险性亦是现实状况。上市公司的责任风险、投资主体的风险和监管主体的监管风险如何才能得到有效的控制和防范是创业板出台首要考虑的问题。本文通过对创业板特征及风险的分析，得出结论：信息披露和保荐人制度是防范风险的有力武器。     

非经营性政府投资项目协同监管机制——基于多智能体系统

在非经营性政府投资项目中,政府通过招投标的方式选择专业化的项目管理单位对建设项目进行全程或半程的管理,严格控制项目的费用、质量、进度、安全与环境目标,并对代建人的项目管理效果进行监管。多职能监管主体成分的复杂性经常造成监管的无序性,同时监管主体和代建人所处的监管环境也时刻发生着变化,这就要求政府构建一种能够协调各代建项目参与者的组织机制。本文将多智能体系统的概念引入非经营性政府投资项目的监管,从监管组织的角度构建了多智能体的组织结构及其运作机制,以便于代建项目的各参与方实现有效的沟通和资源共享,为解决不同职能组织间的协同监管提供了新的途径。     

浅谈如何有效控制政府投资项目造价

为了推动社会的发展，改善国计民生，我国政府每年都投入大量资金用于公共建筑、市政等基础设施的建设。在基础设施建设的过程中如何采取有效措施加强政府投资项目的造价控制，用好建设资金，对提高政府投资效益具有重要意义。文章旨在论述政府如何有效控制项目造价的途径和方法。     

我国政府投资项目管理存在的问题和措施

随着改革开放的深入,我国经济实力不断增强,各级地方政府投资项目空前发展,政府投资项目管理正由"投资、建设、监管、使用"多位一体的模式向"投建管用"职能分离的模式转化,难免出现一些新问题。本文重点分析了政府投资项目管理中存在的主要问题和加强政府投资管理的措施,以求政府投资项目从管理中实现更大的经济效益。     

国外铁路法制对我国铁路发展的启示——国外铁路改革与立法研究之二

国外欧美主要国家的铁路改革和法制实践与我国相比较有两点明显的差异:一是大多欧美主要国家在法律上明确界定政府各部门对土铁路的监管权限;二是国家鼓励在铁路建设方面的投融资,投资主体多元化,融资渠道社会化。文章通过比较认为:我国铁路的改革和立法应当借鉴国外在投融资和政府监管方面的成功经验,将基本的监管内容纳入铁路法律或行政法规,完善政府监管制度;构建铁路建设多元投资主体、拓宽多种投融资渠道进而完善铁路建设投融资体制。     

影子银行业务对商业银行稳健性的影响效应研究

商业银行的稳定运营是中国金融体系健康成长的关键。以中国式影子银行业务为切入点，重点关注监管政策和商业银行竞争环境变化，利用“买入返售金融资产”“应收款项类投资”和“债权投资”科目之和测算中国式影子银行业务规模；应用固定效应模型，对38家上市商业银行2009年到2019年的季度数据样本进行面板回归，实证研究影子银行业务对商业银行稳健性的影响，并对同业竞争程度和资本监管压力的调节效应进行进一步研究。结果表明，同业竞争程度会通过风险发生机制，促进商业银行开展影子银行业务；而资本监管压力导致了商业银行的利润缺口，致使银行稳健性水平下降；基于我国的影子银行监管政策和宏观经济发展目标，进一步讨论如何利用好资本监管压力和同业竞争程度在影子银行风险传导路径中的调节效应，提出完善金融系统建设的相关结论与差异化的监管政策建议。     

发挥财政投资评审职能 加强政府投资项目管理

长期以来,政府公共投资领域普遍存在着预算约束弱化、投资效益不高的瓶颈问题,项目单位高估冒算、建设资金被挤占、挪用和浪费的现象一直未得到有效解决。随着公共财政体制的建立和各项财政改革的推进,迫切需要财政部门认真履行财政投资评审职能,强化政府投资项目资金全过程监管,切实提高政府投资效益。