国务院办公厅关于关闭国有煤矿矿办小井和乡镇煤矿停产整顿的紧急通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构: 今年以来,各地人民政府和煤矿安全监察机构贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的一系列重要指示精神,加强煤矿安全生产监督管理和监察工作,取得了一定成效。但是,全国煤矿安全生产形势依然严峻。今年1至4月,共发生重大、特大事故118起,死亡891人。在这些重大、特大事故中,乡镇煤矿和国有煤矿矿办小井的事故占绝大多数。 为遏制煤矿事故多发的势头,扭转煤矿安全生产工作面临的严峻形势,切实维护人民群众生命财产安全,国务院决定,立即关闭国有煤矿矿办小井(以下简称矿办小井),所有乡镇煤矿(含国有煤矿以外的各类小煤矿,下同)一律停产整     

采取坚决措施,整顿安全管理秩序

进入1994年以来,煤矿重大恶性事故仍未得到有效控制,特別是国有重点煤矿,矿办小井,事故仍呈现上升趋势,全国煤矿安全形势更加严峻。 为紧急动员全国煤矿采取有力措施,坚决控制重大事故,迅速扭转安全生产被动局面,煤炭部已召开了全国煤矿安全生产紧急会议,研讨控制煤矿重大事故对策和清理整顿国有重点煤矿各类小井的问题。会议提出具体要求:     

正人先正己——管一管大煤矿办的小煤井

最近,有些煤矿多种经营公司开办的小煤井不断发生事故,惊动了中央和国务院领导同志,引起了煤炭部对大矿办小井的重视。清理整顿小煤矿的工作率先在国有重点煤矿展开。     

做一名合格的煤矿安全监察员

煤矿安全监察体制改革以来，各级煤矿安全监察机构在理顺关系、基础建设、强化监察等方面，做了大量工作，取得了一定的成效。但是，由于煤矿安全工作基础薄弱，全国煤矿重大、特大事故还没有得到有效遏制。事故多发的原因虽然是多方面的，但也反映出煤矿安全监察的行政执法力度不够。规范有序的安全监察机制尚未健全，为加强和规范煤矿安全监察行政执法工作，建立和完善煤矿安全监察执法机制，推动煤矿安全工作，就必须提高认识，强化责任，把工作重心转到煤矿安全监察行政执法工作上来。     

如何加强对煤矿安全监管部门的管理

自去年六月份国办《紧急通知》起，至今已过去八九个月了，各有关部门按照党中央和国务院的重大部署积极采取措施，推进关井压产、关闭破产、整顿小煤矿等工作，使煤炭行业形势有所好转，煤矿安全生产工作也逐步走上正轨。但是，我们可以看到，煤矿安全生产的形势仍十分严峻，特别是小煤矿问题尤为突出，主要表现在四个方面：1、部分省区国有煤矿矿办小井关闭不力。     

论新形势下国有大型煤矿企业集团实行派驻安全监察机构的构思

国家煤矿安全监察局已正式成立。新组建的煤矿安全监察机构,在形式和体制上是一个独立的执法主体,具有行政监察的强制性和权威性的特征。作为国有大型煤矿企业集团如何根据这一形势要求,与国家煤矿安全监察体制改革相衔接,进一步强化安全管理。国有大型煤矿企业必须配有相应的、配套的、完善的安全监察管理机构,并向所属矿(处)派驻安全监察处(站),使之更好地发挥安全监察的作用,以适应当前煤矿安全监察新形势的需要。     

以对党和人民高度负责的态度切实抓好全区煤矿安全监察工作

现就如何抓好全区煤矿安全监察工作谈几点意见。一、目前全区煤矿安全生产现状内蒙古自治区是全国重要的产煤省区之一 ,煤炭工业在全区国民经济发展中占有重要地位。目前 ,全区 1 2个盟市共有各类煤矿 2 1 91处 ,“两证”俱全的煤矿1 693处 ,其中国有重点煤矿 4 8处 ,矿办小井 1 47处 ,地方煤矿 1 498处 (地方国有煤矿 90处 ,乡镇煤矿 1 39处 ,其他部门办矿1 7处 ) ;证照不全的煤矿 4 98处。99年全区原煤产量为 662 0万吨 ,其中国有重点煤矿产煤 3882万吨 ,占总产量的 58.6% ,从业人员 1 8.4万人。煤矿遍布 1 2个盟市 ,点多、线长、面广。从…     

国家安全生产监督管理局局长张宝明强调：要坚决遏制重特大事故的再次发生

今年以来,全国各地贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的一系列重要指示,集中开展了煤矿安全生产专项整顿活动,加大了关闭整顿小煤矿工作的力度,全国煤矿安全生产状况出现好转。但是,进入11月中旬以来,煤矿连续发生多起特大事故,造成重大人员伤亡。对此,党中央、国务院领导民志高度重视,多次指示。为遏制事故上升的势头,国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全生产监察局)作出了重要部署。     

煤矿安全监察条例

第一章总　则第一条　为了保障煤矿安全 ,规范煤矿安全监察工作 ,保护煤矿职工人身安全和身体健康 ,根据煤炭法、矿山安全法、第九届全国人民代表大会第一次会议通过的国务院机构改革方案和国务院关于煤矿安全监察体制的决定 ,制定本条例。第二条　国家对煤矿安全实行监察制度。国务院决定设立的煤矿安全监察机构按照国务院规定的职责 ,依照本条例的规定对煤矿实施安全监察。第三条　煤矿安全监察机构依法行使职权 ,不受任何组织和个人的非法干涉。煤矿及其有关人员必须接受并配合煤矿安全监察机构依法实施的安全监察 ,不得拒绝、阻挠。第四…     

国家局技装司、煤监一司确定工作重点

2003年,国家安全生产监督管理局信息与技术装备保障司重点将以信息体系和技术装备支撑为主线,努力做好网络和信息化建设、安全科技发展、配套法规制定、职业安全健康体系建设等工作,努力把全国安全生产工作会议精神落到实处。国家局煤矿安全监察一司2003年将以减少国有煤矿重大瓦斯煤尘事故为目标,以突出重点、狠抓基础、促进管理为主线,积极推进国有煤矿的安全整治,深化国有大矿的重点监控工作。(http://~.ehinasafety.gov.。n)国家局技装司、煤监一司确定工作重点     

国有煤炭企业内部小单位股份合作制改组运行前的会计处理

国有煤炭企业内部小单位股份合作制改组运行前的会计处理松藻矿务局多经总公司朱大友一、会计处理应遵循的原则国有煤炭企业内部小单位,有的是国有法人,有的是集体法人,有的是非法人企业,其产权结构也比较复杂。对原企业进行股份合作制改组是一种企业产权制度的改革行...     

搞活国有大型煤炭企业的思考

目前 ,随着国内火力发电量的增长、出口煤炭的增加及“关井压产”政策的实施 ,煤炭经济形势出现了一些新的转机。然而 ,由于近几年来买方市场的严重冲击和企业自身问题 ,煤炭行业仍呈现极其困难的局面 ,成为个别尚未扭亏的行业。特别是国有大型煤炭企业 ,绝大多数都处于经济上的尴尬境地 ,甚至有的举步维艰 ,少数经济状况略好的企业 ,也只是勉强生存。煤炭是基础能源产业 ,国有大型煤炭企业是煤炭行业的支柱 ,在我国能源消费结构中 ,目前煤炭仍占 70 %以上。因此 ,搞活国有大型煤炭企业 ,不仅是煤炭企业或整个行业扭亏脱困实现生存与发展的…     

国有煤炭企业改革与发展的主要矛盾

当前,国企改革已经成为我国经济体制改革的瓶颈。制约国有企业改革与发展的主要症结到底在什么地方？这既有企业自身的问题,也有外在环境问题和历史遗留问题。因此,应当从这两个方面同时入手,才能有效地解决国企的改革与发展问题。但这两个方面的问题孰轻孰重,对企业的改革与发展至关重要。一般认为,内因是根据,外因是条件。综合考察国企的现状,笔者认为制约国企的主要矛盾是外因,国有煤炭企业更是这样。一、国有煤炭企业改革与发展根本的一条要靠产权的多元化首先,只有产权多元化,才能真正形成科学、规范、相互制衡的法人治理结…     

国企改革趋势分析

国有企业的现状如何？据国家经贸委副主任郑斯林１９９９年春在第二期重点脱困企业经营者培训班上的讲话,全国国有及国有控股工业企业１９９８年实现利润４９０亿元,比１９９７年下降３８－３％,国有及国有控股工业企业亏损额为１０２３亿元,比１９９７年增长２１－９％。上市公司的现状又如何？据上海申银万国证券的最新统计,在沪深两市已公布１９９８年年报的８６８家上市公司中,７９家亏损公司总亏损额高达１２０－９５亿元,为盈利公司总盈利水平的１９％。国有企业积重难返,难道都是企业之错或是企业家的无能吗？我们的企业规则…     

完善国有企业经营者的激励约束机制

激励和约束企业经营管理人员，是公司治理理论研究和实践应用的核心内容，国内外对这方面的研究大致可梳理出3条线索：一是通过股权设置进行企业剩余索取权和控制权制度安排的产权激励约束；二是基于产品市场、经理市场和资本市场绩效的市场激励约束；三是在组织内通过财务、行政和信息披露等方式和手段进行监督控制的管理激励约束。然而，我们面临的是建立社会主义市场经济和世界经济一体化的大背景，     

国有煤炭企业管理创新的实践与探索

通过对煤炭行业现状和煤炭企业的大量调查研究,得出煤炭企业旧的经营管理模式在很大程度上滞后于现代市场经济的需求,需要创新意识,提高管理水平,以保证安全生产。并从适应市场竞争的角度,重点从理念、决策、战略、组织机构、人本管理5个方面来阐述河南能源化工集团及耿村煤矿的管理创新和实践,以期对其他煤炭企业的经营管理有所借鉴。     

重构煤炭行业国有资产管理体制

重构煤炭行业国有资产管理体制山西理工大学赵弘一、重构原则１政资分离原则。现行国有资产管理体制下生产的一个不良后果即是政企不分。而政企不分的总根源在于政资不分。现在的国家煤炭主管部门,既是政府授权对整个煤炭经济进行宏观调控与管理的“政府部门”,同时,...     

国企领导干部要不断研究工作方法--兖矿集团杨村煤矿党委书记杨均贵一席谈

杨均贵 ,1956年 4月生 ,中共党员 ,硕士。历任兖矿集团副科长、科长、副处长。现任兖矿集团杨村煤矿党委书记、副矿长。杨均贵同志经常深入头面抓现场 ,强化安全教育 ,截至 2 0 0 0年 10月 1日 ,杨村煤矿已实现连续安全生产 886天 ,在煤炭市场低糜的情况下 ,实现了产销平衡 ,煤款回收率达到了 95%以上。任杨村煤矿党委书记后 ,结合工作实际潜心探索市场经济形势下国有企业党建工作 ,撰写的论文《当好国有企业党委书记〈六要素〉》、《企业思想政治工作务须改进》、《培养高素质管理干部适应新形势需要》等理论文章 30余篇 ,先后在《煤炭经济…     

国有企业党建工作面临的新课题

党的十五届四中全会对国有企业党的建设提出了新要求.贯彻落实全会精神,充分发挥国有企业党组织的政治核心作用,必须进一步分析和掌握国有企业党建工作面临的新课题.     

国有企业党建工作面临的新课题

党的十五届四中全会对国有企业党的建设提出了新要求。贯彻落实全会精神,充分发挥国有企业党组织的政治核心作用,必须进一步分析和掌握国有企业党建工作面临的新课题。一、国有企业担负着落实党的十五大精神,把建设有中国特色社会主义事业全面推向前进的新任务党的十五大把高举邓小平理论伟大旗帜,建设有中国特色社会主义的伟大任务,庄严地摆在了全国人民面前,要求我们坚持、加强和改善党的领导,进一步把党建设好。这是党中央向全国人民发出的号召。各级组织、每个企业都必须积极响应,认真落实。作为国有企业的党组织,更是有着责无…