制约贷款“分权制”实施的问题及解决意见

目前,我区农行正在推行贷款调查与审批分权制（即贷款专人调查、专人审批制度,简称“分权制”）的信贷管理模式。实践证明,推行这一管理模式,各方面的反映和效果是好的。但在一些基层营业所也遇到不少具体问题,致使贷款“分权制”难以真正落于到实处。 首先,一些信贷员对目前实行贷款“分权制”的信贷管理办法认识不足,尤其是一些老的信贷员习惯于过去放款手续由调查到放款一手包揽的办法,对现在实行贷款“分权制”的重要性认识不足,以致工作上出现脱节、扯皮等现象。 其次,有相当部分基层营业所信贷人员不足。就山区县来说,业务大的所只有2人,小的才1人。信贷人员少的实际情况造成基层营业所难以贯彻落实贷款“分权制”。     

中小民企为何融资难

信贷管理体制不适应 现行信贷管理体制与中小民营企业融资特点不适应。一是国有商业银行普遍实行了高度集中的“分级授权”的信贷管理体制，全面上收基层行的信贷权限，县支行放贷受到严格控制。这种授信授权政策，对基层金融机构的贷款发放形成了刚性制约，使基层行在为中小民营企业服务上缺少直接贷款权，无法满足中小民营企业“急、频、快”的资金需求特点。     

对营业所实行“联行差额控制”信贷资金管理办法的探讨

营业所是信贷收支实体,而历次信贷计划管理体制的改革其基本单位又只到县支行一级,客观上使营业所成为信贷计划管理的“编外”.既是“编外”,县支行对营业所的信贷计划管理无论在内容上、形式上都没有形成规范化.即便在85年实行“实贷实存”的信贷资金管理以后,这种状况依然没有改变.从柳州地区情况看,县支行对营业所的信贷计划管理,基本上仍沿用过去诸如“小包干”“大包干”一类的老办法,在具体做法上也是各行其是.有实行存贷差额控制的;有实行农业存贷差额包干的;也有将存贷分线进行指标管理     

建新所、社单项改革出现好势头

<正>福州郊区农行建新营业所、信用社,从信贷资金管理改革入手,试行职工以工资、奖金和完成全年信贷管理挂钩的制度,改变了以往信贷工作重放轻收,收新贷不收旧贷的状况.建新所、社试行信贷管理改革的主要做法是:(1)以全乡新旧贷款数,划年限、定任务,为考核基数;(2)以上级规定的一九七八年前旧贷年应收15%、一九八三年前贷款年应收80%、一九八四年后年     

浦北县农行开展信贷资产风险管理试点工作

浦北县农行开展信贷资产风险管理试点工作区、地、县农行工作组近几年来，农业银行浦北县支行在加强农村信贷管理工作方面采取了一系列措施，先后建立了信贷资料档案管理制度、贷款会审制度和审贷分离制度，大多数营业所配备了信贷副主任，全行信贷员人数占职工总数２０．...     

设立民间贷款组织的可行性分析与路径选择

一、设立民间贷款组织的现实背景 (一)现行的商业银行信贷管理体制造成经济欠发达县域正规金融供给不足.一方面,国有商业银行陆续推动商业化改革,出于资金安全性和效益性的综合考虑,对其县级及县级以下机构进行大量撤并、降格,县支行仅发放少量上级行授信贷款及存单质押、住房按揭等贷款,很少享有实质性的贷款审批权.另一方面,国有商业银行信贷制度与流程的无差异化,决定了信贷支持对象趋同和集中,而不合理的制度则从客观上造成了信贷人员对中、小民营企业的歧视,中小企业融资困难.同时,各商业银行责权不对称的信贷管理制度使信贷人员放贷极为审慎,造成县级国有商业银行信贷功能日益萎缩,县域金融主体严重缺位.     

搞活县级支行必须处理好的十种关系

搞好县级支行必须协调好各方面的关系，如县级支行与管理行的关系，县级支行内部的关系，县级支行与当地党政和有关部门的关系等。本文拟从县级支行的角度出发，分析搞活县级支行必须处理好的十种关系。（一）放权与监督的关系。搞活县级支行，一个很重要的方面就是搞活基层营业所。为此，必须赋予营业所一定的自主权。在信贷管理上，要给予营业所一定的贷款审批权限。如果不赋予一定的贷款审批权限，允许营业所在一定额度内自行发放一批抵押贷款和少量信用贷款，整个乡镇的贷款市场份额就要被其他金融机构蚕食，“巩固乡镇”的市场定位战略…     

县支行内部机构设置之我见

当前,相当部分县支行内部机构设置为了上下对口,越设越多,由于机构多,划地为牢,互相扯皮;而在一些营业所,人员少得可怜,主任兼信贷员,历年积下的呆滞沉淀贷款无人力去清收搞活,工作十分被动。县支行内部机构如何设置?本人认为,县支行内部机构设五个便可以了(不含对外营业机构):①政工办公室。主管人事、监察、工会、宣传、教育等工作。设一正一副主任,业务量大、辖属人员多的,可设工会专干,教育干事之类人员;②会计出纳股。主管会计、出纳、存款、总务等工作,设一正股长,侧重负责会计工作的管理;设三位副股长,分管出纳、存款、总务工作。③计划信贷股。主管计划、信贷、统计等工作,可设一正一副股长,股里     

中小民企为伺融资难

信贷管理体制不适应 现行信贷管理体制与中小民营企业融资特点不适应.一是国有商业银行普遍实行了高度集中的"分级授权"的信贷管理体制,全面上收基层行的信贷权限,县支行放贷受到严格控制.这种授信授权政策,对基层金融机构的贷款发放形成了刚性制约,使基层行在为中小民营企业服务上缺少直接贷款权,无法满足中小民营企业"急、频、快"的资金需求特点.二是对中小民营企业的信贷支持更多地表现为争相"锦上添花",而缺乏"雪中送炭"的主动性.大多数处于创业和启动阶段的中小民营企业,信贷资金需求尤为迫切,但其发展前景的不确定性,加之对信贷人员"零风险"的信贷考核机制,使基层金融机构的信贷人员对贷款发放的把握过于谨慎.三是金融机构为保障贷款安全,企业申请贷款必须提供必要的担保或抵押.大多数中小民营企业很难提供银行认可的有效的担保,房地产、生产设备的评估手续繁琐,评估费用高,加大了借款人筹资成本,而金融机构也无发放信用贷款的可能.银企之间的信贷供给与需求双向操作出现梗阻.     

浅议基层行信贷管理改革

建设银行基层行处(指县支行、办事处)信贷资产质量普遍欠佳,严重制约着向商业银行转轨的进程。信贷管理改革势在必行。改革的重点应在地、市支行,改革的主要内容应包括以下两个方面: 一、信贷管理体制改革 地市支行信贷部门除办理本身直接信贷业务外,对所辖县支行、办事处的信贷应将其下放给基层行处办理,以理顺职能科室与基层行处的关系。同时,根据贷款的性质,分设固定资产贷款管理科和流动资金贷款管理科分别管理。     

基层商业银行执行货币信贷政策的突出矛盾

一是高度集中的信贷管理体制与支持地方中小企业发展之间的矛盾.近两年来,人总行制定了多项支持中小企业的金融政策,要求金融机构加大对中小企业的支持力度,但各国有商业银行目前普遍实行了集权式的信贷管理模式,对基层行实行授权授信管理或严格的贷款规模管理,贷款审批权均集中到二级分行以上机构,县支行只有贷款考察、推荐权,信贷权和经营自主权基本被剥夺.目前,县级国有商业银行只能发放10万元以下存单质押贷款.抵押及担保贷款、签发银行承兑汇票均要到市分行以上机构审批,基层银行在贷款支持中小企业方面显得力不从心,中小企业贷款难、担保难问题始终没有得到根本解决.……     

商业银行信贷集权管理思考

随着国有商业银行商业化经营改革措施不断到位,为规避信贷风险,提高资金运营效果,降低资金运营成本,各国有商业银行纷纷实行高度集中的信贷管理模式,上收基层行的贷款权限,各商业银行县支行固定资产及流资贷款审批全部上收,县支行在短期贷款审批权上除限额审批小额存单质压贷款外,其他流资贷款必须实行单笔报批。这种信贷管理模式存在一些负面影响。     

金融应支持私营经济发展

目前,银行在为个体私营经济服务方面,还处于起步阶段,存在着以下问题: 1.现行信贷政策影响了金融对个体私营经济的贷款投入,在央行取消贷款规模、实行资产负债比例管理后,大部分商业性金融机构为改善资产质量,加强风险管理,普遍实行"分级授权"信贷体制,把贷款审批权力上收,多数县支行除有几十万元小额抵押贷款规模外,对辖内企业几乎没有放款.     

也谈营业所的企业化改革

一、现行营业所的弊端农行基层营业所属县支行派出的营业机构,一般按行政乡、镇设立,人员由县支行调配,其领导也由县支行任命。经济核算属报帐式单位,一般只考核存、放、收及资金损失率,各个时期信贷的利率、投向和范围、审批权限等均由上级行匡定,资金余缺由县支行调剂,职工的奖、惩权均在上级行。按照营业所这种结构形式和经营管理办法,存在如下几个弊端:(一)在机构设置上没有考虑经济分布与流通合理原则,而是单纯按行政区域设置,经营业务受到制约。即使允许横向联系,也影响管理效率和工作效率,不利于迅速扩大业务和提高经济效益。(二)在行政、人事管理方面营业所只有向上级行提建议和对本所职工的教育权,无决策、调配、奖惩权,难以使企业内部有活力。我县辖有15个营业所和一个营业部共110人,只有8个营业所有专职外勤人员共9名,很多营业所无人经营信贷业务。而占比例相当大的内勤人员却由上级行确定,营业所主任无权调动。     

农行向商业银行转轨必须加强信贷资产管理

农行向商业银行转轨必须加强信贷资产管理李仁贵一、目前农行信贷资产管理中存在的问题在计划经济条件下，银行开展业务受约束过多：经营上，片面强调社会效益，忽视银行自效益；信贷管理上，重放轻收轻管。在向商业化银行转化过程中，不少信贷人员，甚至信贷决策者根深蒂...     

宾阳支行搞好资金运筹的五大措施

宾阳县支行在去冬今春资金运等中,采取积极稳妥的有效措施,使资金使用由紧张处于缓和状态,至今年2月止,除满足贷款增长的需要外,尚有为数不少的可用资金。据统计,到二月底,全县已经发放各项贷款2279.1万元,比去年同期增加929.8万元,其中:农业贷款1153.22万元,比上年同期增加562.65万元,有力地促进了春耕生产的开展。宾阳支行搞好资金运筹主要抓好五个方面。一、做到“一年早知道”,将全年存、贷款计划指标下达到营业所。今年是实行营业所独立核算的头一年,宾阳支行把加强营业所的经济核算作为经营体制改革的重要内容来抓。县支行根据近几年来各营业所的各项计划指标完成情况和今年国民经济、工农业生产发展形势,确定了今年全行的资金“盘子”,并于今年元月上旬,将900万元和1800万元的存贷款计划增加额,4,575万元可用借款额度,208万元利润计划,10.6％费用率,65.91％成本率等主要计划指标下达到各营业所。县支行还协助营业所根据实际情况,搞好营业所的资金营运工作,有力地促进了各项业务的开展。二、树立全局观点,做好行、社信贷计划工作。年初,各乡(镇)信用社就编制年度信贷收支计划,报送县联社汇总平衡,转报县支行审核后再由县联社下达指导性计划。信用社     

连续四年没有一笔呆滞贷款是怎样实现的——建设银行梅江支行信贷管理工作调查

成立于1988年10月的中国人民建设银行梅江支行,四年来各项业务飞速发展,存款余额增长38倍,信贷规模增长15倍。四年累计发放信贷贷款689笔,共12911万元,应收到期贷款8998万元,实收8998万元,贷款回收率达100％。累计应收利息465万元,实收465万元,收息率达100％。建行四年,该行每年发放贷款回收率和收息率均达100％。1990—1992年连续三年被评为“信贷管理一级企业”,信贷管理考核指标完成情况居全省各支行之首。一、建立和完善信贷管理制度抓建章建制,完善支行贷款管理办法。该行根据省、市分行的有关规定,结合本行的实际,先后制订了《关于梅江支行贷款管理的补充规定》、《关于我行贷款管理必须实行集体评议审批的有关规定》、《关于对办事处发放贷款实行“四包”的管理办法》等一系列规章制度,使贷款管理有章可循。     

改进和加强欠发达地区农业银行农村金融服务工作的对策建议

(一) 完善授权管理,努力构建严密灵活的经营管理机制.农业银行要建立和完善县级支行信贷转授权制度,根据不同地区县支行的信贷管理水平和风险控制能力,确定县级支行相应的信贷审批权限,同时辅以按客户分类进行转授权的管理模式,扩大对基层行优质以上客户业务的转授权和经营自主权.……     

突破融资瓶颈创新信贷方式

近几年,中小企业贷款难问题已成为困扰县域经济发展的重要因素.原因之一是商业银行信贷体制的变化,使县市支行基本丧失了自主审批贷款的权利.农行高安市支行大胆尝试,通过经营理念的转变、信贷方式的创新,创造性地推出"小额责任贷款",一举扭转中小企业贷款增长缓慢的趋势,形成经济与金融良性互动效应.     

基层央行实施货币政策存在的问题及建议

一、问题1.传导机制不畅。为了减少信贷风险,近几年,作为中央银行货币政策传导主体的国有商业银行信贷管理体制实行了重大改革,普遍推行了信贷授权授信制,贷款审批权限上收,对县以下商业银行的授信权控得过死,多数上级行规定县级行只能办理限额以内的小额质押贷款,对其它贷款只